導(dǎo)語：區(qū)政辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門，各有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，進一步加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于加快全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見。

一、充分認識加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，對于開發(fā)林業(yè)的多種功能、保護和改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、振興地方經(jīng)濟具有重要的現(xiàn)實意義，對于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)生態(tài)具有重要的戰(zhàn)略意義。近年來，全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，年全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到5億元，為農(nóng)民增收和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。但總體看來，全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛力還未充分發(fā)揮出來，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)化整體水平低、規(guī)模小，資源支撐能力弱；標準化生產(chǎn)水平不高，帶動能力強的龍頭企業(yè)較少；投向林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資本、勞力、技術(shù)等生產(chǎn)要素相對較少；生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，市場體系不健全，產(chǎn)品競爭力不強；管理機制和經(jīng)營機制滯后，產(chǎn)業(yè)政策體系、服務(wù)體系不完善等。當前，國家及省、市高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)，相繼出臺了相關(guān)政策措施，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨良好機遇。我區(qū)自然地理和氣候條件優(yōu)越，適合經(jīng)濟林、種苗花卉及森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為此各級、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性，進一步增強責(zé)任感和使命感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。

二、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)目標

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和林業(yè)龍頭企業(yè)為重點，以體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收和生態(tài)建設(shè)為根本出發(fā)點，通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

（二）基本原則

1.全面協(xié)調(diào)發(fā)展；2.以市場為導(dǎo)向；3.發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色；4.以科學(xué)為先導(dǎo)、不斷創(chuàng)新；5.培育龍頭企業(yè)、創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品；6.集中連片建設(shè)基地與零星種植相結(jié)合。

（三）任務(wù)目標

重點建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，建成一批特色產(chǎn)業(yè)集群。力爭到年，全區(qū)經(jīng)濟林面積達到20萬畝，種苗花卉生產(chǎn)面積達到5萬畝；培植5家市級以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和2個省級以上林業(yè)名牌產(chǎn)品；林業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到3萬人；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到15億元。

三、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點

（一）著力建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)“兩大基地”

1．優(yōu)質(zhì)果品基地。按照規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展獼猴桃、板栗、核桃、黃桃、藍莓等優(yōu)質(zhì)果品，新建優(yōu)質(zhì)果品基地10萬畝，改造、提升優(yōu)質(zhì)標準化果品基地10萬畝，新建市級以上經(jīng)濟林示范基地8處，發(fā)展經(jīng)濟林采摘觀光園2萬畝。到年，全區(qū)經(jīng)濟林面積達到20萬畝，果品產(chǎn)量達到2億公斤，產(chǎn)值達到4億元以上。

2．種苗花卉基地。以四鎮(zhèn)為主，輻射覆蓋全區(qū)，力爭到年建成在省內(nèi)有較大影響、特色明顯、效益顯著的種苗花卉生產(chǎn)基地，全區(qū)種苗花卉生產(chǎn)基地面積達到5萬畝，種苗花卉總產(chǎn)值4億元以上。

（二）積極培育林業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)”

1．森林生態(tài)旅游業(yè)。以鎮(zhèn)坪、山頭街道樵嶺前、鎮(zhèn)山、城東街道山四個市級森林公園和風(fēng)景區(qū)為龍頭，以現(xiàn)有等風(fēng)景區(qū)為依托，積極籌建國家級森林公園。并同時借助兩個國家級森林公園，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游。鼓勵森林承包單位和個人利用自身優(yōu)勢和森林資源優(yōu)勢，依法大力發(fā)展森林生態(tài)旅游項目，最大限度地發(fā)揮森林資源潛能。鼓勵發(fā)展與生態(tài)旅游相關(guān)的餐飲、商貿(mào)、交通等社會服務(wù)事業(yè)，增強森林旅游服務(wù)接待能力。加大特色生態(tài)旅游產(chǎn)品的策劃和推廣力度，打造優(yōu)秀森林生態(tài)旅游品牌。積極發(fā)展“農(nóng)家樂”、城郊休閑娛樂等旅游項目。

2．木材加工業(yè)。充分利用本區(qū)資源和生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢，重點建設(shè)木質(zhì)特色家具、包裝箱等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動木材加工業(yè)規(guī)?；l(fā)展，以滿足市場對家具、物品包裝等行業(yè)的需求。以鎮(zhèn)木材經(jīng)營市場為中心，通過規(guī)范化管理，打造木材經(jīng)營集散地。積極引進和培育木質(zhì)工藝品、生物質(zhì)能源生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵對次小薪材、加工“三剩物”及廢舊木質(zhì)材料的綜合利用。

3．林下種養(yǎng)業(yè)。充分利用森林資源空間優(yōu)勢，扶持發(fā)展林菌、林藥等林下種植業(yè)和林禽、林畜等林下養(yǎng)殖業(yè)，拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道。

四、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持政策

（一）財政支持政策?！笆濉逼陂g，區(qū)政府每年安排專項資金，重點支持基地開發(fā)、良種選育、技術(shù)推廣、示范項目、特色產(chǎn)品和品牌培育等。對新建各類商品林基地、種苗花卉基地、中幼林和低產(chǎn)林撫育給予補助。對林業(yè)生產(chǎn)合作組織建設(shè)給予扶持，對獲省級以上林業(yè)名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予獎勵，對新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林產(chǎn)品市場等基礎(chǔ)設(shè)施給予補貼。

（二）金融信貸支持政策。銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)及中小企業(yè)小額貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)；合理確定林業(yè)貸款期限，最長可為10年；對于符合貸款條件的林權(quán)抵押貸款，給予低于一般信用貸款利息的優(yōu)惠。鼓勵和支持各類投資基金投資林業(yè)種植等產(chǎn)業(yè)。鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)開辦林業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，大力推行以專業(yè)合作社為主體，由林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)自愿加入或出資組建的互助性擔(dān)保組織。結(jié)合我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，研究制定林權(quán)抵押貸款和金融服務(wù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，增強金融對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

（三）保險政策。探索建立政策性林業(yè)保險制度，通過保費補貼等政策性手段引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與林業(yè)保險，降低林業(yè)投資風(fēng)險。保險機構(gòu)要綜合考慮林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)對的主要風(fēng)險，有針對性地推出基本險種和可供選擇的其他險種，合理設(shè)置保險費率，積極開展林業(yè)保險業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵和引導(dǎo)散戶林農(nóng)、小型林業(yè)經(jīng)營者主動參與林業(yè)保險。支持林業(yè)專業(yè)合作組織集體投保，提高林農(nóng)參保率和林業(yè)保險覆蓋率。

五、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的保障措施

（一）培育扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動作用。各級、各有關(guān)部門要對現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)給予政策和資金扶持，集中培育一批規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動能力強的重點龍頭企業(yè)，增強企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動和輻射能力。對龍頭企業(yè)堅持優(yōu)先安排扶持原料基地建設(shè)、優(yōu)先申報和安排項目、優(yōu)先解決融資和申報政策貸款、優(yōu)先保障資源供給的“四優(yōu)先”原則給予扶持。嚴格執(zhí)行國家已出臺的各類林業(yè)稅減免優(yōu)惠政策，對企業(yè)從事林業(yè)項目的所得免征、減征企業(yè)所得稅。定期林業(yè)龍頭企業(yè)名錄，鼓勵林業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)省級和國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（二）堅持科技創(chuàng)新，強化科技支撐。加強優(yōu)良品種選育和引進，推廣適宜不同林地條件的優(yōu)良樹種及栽培技術(shù)，加快引進和推廣林產(chǎn)品深加工技術(shù)。積極引導(dǎo)林產(chǎn)品加工企業(yè)根據(jù)市場需求加大技改投入，加快技術(shù)改造，積極發(fā)展精深加工產(chǎn)品，不斷開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保型新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提高林產(chǎn)品附加值。加強對農(nóng)民、林產(chǎn)品加工業(yè)戶的科技培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2萬人次。積極推廣林農(nóng)、林經(jīng)、林牧、林菌、林藥等復(fù)合經(jīng)營技術(shù)，提高林地綜合效益。

（三）健全社會化服務(wù)體系，提升管理水平。加強基層林業(yè)站建設(shè)，提高政策、技術(shù)、信息服務(wù)能力。加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場體系建設(shè)，支持和鼓勵具有咨詢、規(guī)劃評估功能的中介機構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)紀人、運銷大戶等民間組織搞活流通，扶持和發(fā)展各種林業(yè)專業(yè)合作組織，為林產(chǎn)品流通提供市場載體。建立和完善技術(shù)、產(chǎn)品、市場的綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過加強市場信息的收集、整理及動態(tài)分析，及時掌握市場發(fā)展趨勢，為企業(yè)、農(nóng)戶提供及時、準確的信息服務(wù)。規(guī)范市場秩序，加強市場管理。創(chuàng)建公平競爭、規(guī)范有序、開放高效的林產(chǎn)品市場。

（四）落實權(quán)益，激發(fā)發(fā)展活力。依法明晰林地所有權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，允許森林、林木、林地使用權(quán)依法抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的資本和條件，在產(chǎn)權(quán)明晰、依法、自愿的前提下，鼓勵承包人實行聯(lián)合經(jīng)營，擴大生產(chǎn)規(guī)模。林業(yè)部門要建立林權(quán)管理平臺，規(guī)范林權(quán)交易行為。對重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、開發(fā)業(yè)主、造林大戶營造的商品林優(yōu)先安排采伐。落實林業(yè)稅費優(yōu)惠扶持政策，確保經(jīng)營者的合理收益。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級、各有關(guān)部門要把加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌安排，精心組織實施，強化督促檢查，做到思想到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、規(guī)劃部署到位、工作責(zé)任到位、政策落實到位、資金扶持到位。各有關(guān)部門要加強協(xié)作、搞好配合。林業(yè)部門要認真履行林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主管部門的牽頭協(xié)調(diào)作用，積極做好規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查等工作；財政部門要加大財政資金支持力度，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金要逐步有所增加；各金融機構(gòu)要為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極提供信貸服務(wù)。發(fā)展改革、商務(wù)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)，積極支持、共同推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。