導(dǎo)語：民政局社區(qū)建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

城市社區(qū)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾組織，在服務(wù)社區(qū)居民、搞好城市管理、密切干群關(guān)系、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。為了認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)的意見》和《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強城市和諧社區(qū)建設(shè)的意見》精神，充分發(fā)揮城市社區(qū)的重要作用，提升城市管理和服務(wù)水平，現(xiàn)就加強全市城市社區(qū)建設(shè)工作，提出如下意見。

一、加強社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步健全完善以社區(qū)黨組織為核心的城市社區(qū)組織體系建設(shè)、服務(wù)功能建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)新基層社會管理和公共服務(wù)體制機制，努力把社區(qū)建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織，為建設(shè)和諧奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、居民依法自治相統(tǒng)一，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

2．堅持以人為本，服務(wù)居民群眾。以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)為目的，以社區(qū)居民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，真正把加強社區(qū)建設(shè)工作變?yōu)榉?wù)居民、造福居民的民心工程。

3．堅持屬地管理，共駐共建共享。社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、學(xué)校、部隊、企事業(yè)單位必須服從、服務(wù)于社區(qū)管理，并以街道辦事處、社區(qū)為主體，積極參與社區(qū)建設(shè)。充分挖掘、合理配置社區(qū)內(nèi)的人力、物力、財力等自然、社會資源，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

4．堅持政府主導(dǎo)，社會共同參與。切實轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，充分發(fā)揮黨委和政府在政策制定、工作部署、設(shè)施建設(shè)、財力投入等方面的主導(dǎo)作用，尊重社區(qū)居民群眾的主體地位，廣泛動員社會力量積極參與社區(qū)工作，形成社區(qū)建設(shè)的合力。

5．堅持因地制宜，循序漸進提高。立足社區(qū)實際，區(qū)分不同情況，創(chuàng)新工作載體，切實解決長期以來困擾和阻礙社區(qū)建設(shè)的突出問題，有計劃、有步驟地推進社區(qū)建設(shè)工作。

（三）主要目標(biāo)。通過努力，力爭到2013年年底，全市50%的社區(qū)達到“七好”要求；到“十二五”末，全市所有社區(qū)普遍達到“七好”要求。真正把社區(qū)建設(shè)成為居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美的文明和諧社區(qū)。

1.黨建好。把社區(qū)黨建工作放在突出位置，以黨組織建設(shè)為核心，引領(lǐng)帶動社區(qū)各類組織配套建設(shè)。

2.自治好。社區(qū)居民在基層經(jīng)濟、政治、文化和社會事務(wù)中當(dāng)家作主，民主程序完善，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的居民自治機制，成為“民主社區(qū)”。

3.管理好。社區(qū)依法管理，各類組織體制合理、職責(zé)明確，民情反映、民主協(xié)商、矛盾調(diào)處等機制健全，工作制度完善，社區(qū)單位共駐共建，成為“法治社區(qū)”。

4.服務(wù)好。社區(qū)服務(wù)設(shè)施齊全、服務(wù)機構(gòu)完備、服務(wù)隊伍健全、服務(wù)內(nèi)容多樣、服務(wù)手段創(chuàng)新，能為社區(qū)居民的個性化需求提供多樣化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成為“惠民社區(qū)”。

5.治安好。社區(qū)安全防范體系完善，社會治安綜合治理各項工作落實，社區(qū)秩序井然，居民群眾安居樂業(yè)，成為“平安社區(qū)”。

6.環(huán)境好。社區(qū)內(nèi)建筑、設(shè)施、能源、綠化等符合環(huán)保要求，環(huán)境衛(wèi)生整潔，居民普遍具有較強的環(huán)保意識和節(jié)約意識，人與自然和諧相處，成為“生態(tài)社區(qū)”。

7.風(fēng)尚好。社區(qū)居民崇尚學(xué)習(xí)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動普遍開展，文化生活豐富，健康、科學(xué)、文明的生活方式蔚然成風(fēng)，人與人和諧相處，成為“人文社區(qū)”。

二、明確社區(qū)主要職責(zé)，合理調(diào)整社區(qū)規(guī)模

（四）依法組織開展居民自治活動。加強對社區(qū)居民憲法、法律、法規(guī)和政策形勢教育，引導(dǎo)居民自覺遵守社會公德和居民公約，依法履行公民義務(wù)，開展社會主義精神文明系列創(chuàng)建活動。負(fù)責(zé)召集社區(qū)居民會議，民主討論決定社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。大力開展形式多樣、豐富多彩的社區(qū)服務(wù)活動，興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)，推動社區(qū)互助服務(wù)和志愿服務(wù)活動。積極動員社區(qū)居民參與綜合治理、群防群治，糾紛調(diào)解、矛盾化解等活動，有效促進家庭和睦、鄰里和諧和社區(qū)和諧。嚴(yán)格社區(qū)財產(chǎn)和財務(wù)管理，依法推行居務(wù)公開，增強管理的公正性和透明度。及時向同級人民政府或所屬部門反映社區(qū)居民群眾的意見、建議和要求。

（五）依法配合城市街道辦事處開展工作。要按照社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，積極協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱渑沙鰴C構(gòu)做好與轄區(qū)居民切身利益相關(guān)的社會治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、文化體育、消費維權(quán)以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口的權(quán)益保障和特殊人群的管理服務(wù)等工作，實現(xiàn)政府社會管理和公共服務(wù)全覆蓋。

（六）依法組織開展監(jiān)督活動。要組織居民有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動，對社區(qū)及其工作人員的工作、駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)等情況進行民主評議，對供水、供暖、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政服務(wù)單位在社區(qū)的服務(wù)情況進行監(jiān)督。指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)內(nèi)社會組織、業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作，維護社區(qū)居民的合法權(quán)益。

（七）合理調(diào)整社區(qū)設(shè)置規(guī)模。各縣（區(qū)）要盡快制定《“十二五”社區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，明確社區(qū)的分布和數(shù)量。在充分考慮公共服務(wù)資源配置和人口規(guī)模、管理幅度等因素的同時，堅持有利于居民自治、社會穩(wěn)定、服務(wù)管理的原則，按照每個社區(qū)1000-3000戶、4000－10000人左右的標(biāo)準(zhǔn)，對社區(qū)布點、社區(qū)規(guī)模進行科學(xué)調(diào)整，適當(dāng)增加社區(qū)設(shè)置數(shù)量，同時，根據(jù)社區(qū)建設(shè)需要，可對街道辦的設(shè)置進行必要充實、調(diào)整和加強。要加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)組建工作,實現(xiàn)對社區(qū)居民的全員管理和無縫隙管理。

三、加強社區(qū)組織體系建設(shè)

（八）加強社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨組織是社區(qū)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)要自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，按照“一社區(qū)一支部（總支）”設(shè)置社區(qū)黨組織，全面實現(xiàn)黨在城市社區(qū)的組織覆蓋、制度覆蓋和工作覆蓋。社區(qū)黨組織要不斷加強自身建設(shè)、改進工作方式，切實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好社區(qū)居委會的工作。以“三有一化”（有人有錢有場所、構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局）為重點，積極推進社區(qū)黨組織建設(shè)。在調(diào)整社區(qū)布局和規(guī)模時，要同步調(diào)整、健全社區(qū)黨組織和工青婦、綜治、維穩(wěn)組織網(wǎng)絡(luò)。積極推進社區(qū)黨組織“兩推一選”，把熟悉基層管理和社區(qū)建設(shè)、德才兼?zhèn)洹⒚芮新?lián)系群眾、熱心公益事業(yè)的黨員選拔到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。提倡社區(qū)黨組織書記和居委會主任“一肩挑”、社區(qū)專職黨組織成員和居委會成員“交叉任職”。要積極探索以公開推薦方式產(chǎn)生社區(qū)黨組書記和其他委員候選人及社區(qū)黨組織書記差額選舉的辦法和措施。深入推進黨建綜合示范工程，扎實開展“雙聯(lián)一創(chuàng)”活動，切實加強社區(qū)黨員教育、管理和服務(wù)工作，堅持和完善黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、志愿服務(wù)和幫扶結(jié)隊等制度。要進一步落實在職黨員到社區(qū)報到的要求，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用，為社區(qū)建設(shè)提供堅強的組織保證。

（九）加強居民自治組織建設(shè)。要推廣社區(qū)黨組織班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。探索社區(qū)流動人口在居住地參加社區(qū)選舉的方式方法，保障其民主政治權(quán)利。進一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的社區(qū)居民自治機制，深入開展以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要內(nèi)容的民主管理實踐，以居務(wù)公開、民主評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐，全面推進居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。鼓勵社區(qū)居民和駐區(qū)單位廣泛參與，切實保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全完善社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度等日常工作制度，確保社區(qū)工作高效運轉(zhuǎn)。

（十）培育發(fā)展社區(qū)社會組織。積極探索政府購買服務(wù)、部門對口培育、社區(qū)牽頭組織、居民廣泛參與的社會組織培育發(fā)展機制，進一步放寬登記條件，降低準(zhǔn)入門檻，簡化登記程序，實行備案制度。重點培育和發(fā)展社區(qū)服務(wù)類、慈善類、公益類、管理類、教育類、文體類等社會組織。社區(qū)居委會要指導(dǎo)社區(qū)社會組織建立健全以章程為核心的各項規(guī)章制度，確保其在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)依法自主活動，實現(xiàn)自我管理、自我完善和自我發(fā)展。積極引導(dǎo)社區(qū)志愿者參與社區(qū)管理與服務(wù)，鼓勵和支持社區(qū)居民開展互助服務(wù)。大力推行社區(qū)志愿者注冊制度，逐步健全社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭3－5年社區(qū)志愿者注冊率占居民人口10％以上。

（十一）強化駐區(qū)單位聯(lián)建責(zé)任。建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、駐區(qū)單位共駐共建機制和社區(qū)工作議事機制，定期研究資源共享、社區(qū)共建有關(guān)事項。駐區(qū)單位要將文體、教育等活動設(shè)施向社區(qū)居民開放，積極為社區(qū)建設(shè)提供必要的人力、物力和財力支持。要進一步明確駐區(qū)單位在推進社區(qū)建設(shè)工作中的主體責(zé)任，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)的激勵考核機制。在和諧示范社區(qū)單位創(chuàng)建中要把駐區(qū)單位履行社區(qū)建設(shè)責(zé)任情況納入創(chuàng)建條件之中，主動聽取社區(qū)和社區(qū)居民對駐區(qū)單位的意見建議。把駐區(qū)單位履行社區(qū)建設(shè)責(zé)任納入對部門年度考核內(nèi)容之中。

四、加強社區(qū)工作隊伍建設(shè)

（十二）配足配強社區(qū)專職工作人員。社區(qū)工作人員要按照管理人員、聘用人員、社區(qū)志愿者相結(jié)合的方式來配備解決。每個社區(qū)一般配備專職工作人員5－9名，列入當(dāng)?shù)卣幹品秶?，工資由財政統(tǒng)發(fā)；轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重、專配工作人員不能滿足需要的社區(qū)，可面向社會公開招聘若干名工作人員。社區(qū)工作者配備比例、招聘辦法及專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置由縣（區(qū)）政府確定。社區(qū)下屬的委員會與居民小組負(fù)責(zé)人可由社區(qū)居民推選產(chǎn)生，也可由社區(qū)成員或社區(qū)專職工作人員經(jīng)過民主程序兼任。同時要大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍，逐步健全社區(qū)志愿者服務(wù)體系。

（十三）強化社區(qū)專職工作者教育培訓(xùn)。要將社區(qū)專職工作人員培訓(xùn)納入市、縣（區(qū)）干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，逐步建立完善社區(qū)專職工作者培訓(xùn)制度，全面提高社區(qū)工作人員的思想政治素質(zhì)、專業(yè)技能和實際工作能力。依托市、縣（區(qū)）黨校建立社區(qū)專職工作者培訓(xùn)基地。綜合培訓(xùn)由各級組織、民政部門牽頭負(fù)責(zé)，專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。社區(qū)主任原則上每年培訓(xùn)一次，其他成員原則上每2年培訓(xùn)一次。有計劃地選派年輕后備干部分批到示范社區(qū)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)示范社區(qū)好的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮先進典型的輻射帶動作用。

（十四）提高社區(qū)工作者待遇。社區(qū)招聘人員工資福利不得低于上年度當(dāng)?shù)芈毠て骄べY水平，標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）人民政府確定，基本工資、生活補貼、各項社會保險所需資金都要納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。要積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)專職工作人員擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范。加大從優(yōu)秀社區(qū)工作人員中考錄公務(wù)員和推薦擔(dān)任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用力度，積極為他們施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。對在工作中成績突出、居民群眾滿意的社區(qū)工作人員要給予表彰和獎勵。

五、加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（十五）著力解決社區(qū)辦公服務(wù)用房。認(rèn)真貫徹落實民政部、中組部等10部委《關(guān)于進一步做好社區(qū)組織的工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理的意見》（民發(fā)〔2005〕85號），把社區(qū)辦公服務(wù)用房納入新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。社區(qū)辦公場所應(yīng)按照不少于400平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。已建立社區(qū)未配置和租借辦公服務(wù)用房或配置面積不足的，由縣（區(qū)）政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，通過整合、調(diào)劑、改造、新建、擴建或置換等方式予以解決。對企業(yè)以外的單位型社區(qū)，由所在單位無償為社區(qū)提供辦公服務(wù)用房。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的建設(shè)單位必須按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，將公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案。城市規(guī)劃行政主管部門要按照規(guī)定的配套建設(shè)指標(biāo)對建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案進行審查，對不符合規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和要求的不予批準(zhǔn)。未按規(guī)劃要求建設(shè)社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的，不能通過驗收。驗收合格后，建設(shè)單位要根據(jù)規(guī)定將社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施交給所在地街道辦事處使用管理。社區(qū)辦公服務(wù)用房由民政部門統(tǒng)一管理，任何單位和個人不得侵占、挪用、出租或挪作他用。

（十六）抓好社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。堅持新建、改建、擴建相結(jié)合，有效整合社區(qū)資源，著力建設(shè)以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體，各類專項服務(wù)設(shè)施相配套，城區(qū)、街道和社區(qū)相銜接的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點推進“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)全覆蓋。街道要建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)要整合辦公服務(wù)用房等設(shè)施，設(shè)立綜合性服務(wù)站。各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施要盡可能整合資源，整體建設(shè)，集中使用，綜合利用，一室(場)多用，一體多能，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

（十七）積極推進社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、實用高效的原則，依托門戶網(wǎng)站、政務(wù)專網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)、電話系統(tǒng)，優(yōu)化整合政務(wù)信息、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障、失業(yè)保險、社會救助等政府服務(wù)信息，大力開發(fā)法律服務(wù)、家政物業(yè)、商品配送、文化教育、休閑娛樂等社會資源信息，推進政府電子政務(wù)、網(wǎng)上辦事和社會公共服務(wù)進入社區(qū)。加強社區(qū)辦公和服務(wù)自動化、現(xiàn)代化建設(shè)，推行社區(qū)工作的信息化管理，著力建設(shè)綜合性社區(qū)信息化管理網(wǎng)絡(luò)平臺，提高社區(qū)信息化管理水平。積極推進社區(qū)內(nèi)部管理電子化，減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，提高社區(qū)工作效率。

（十八）大力改善社區(qū)公益設(shè)施。加強與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)，開辟居民自治組織與政府部門、相關(guān)企事業(yè)單位的溝通渠道，建立和完善解決社區(qū)內(nèi)道路、垃圾、污水、供熱、供水、供電、供氣、節(jié)能環(huán)保等實際問題的良性互動機制，推進社區(qū)“凈、綠、亮、美”。提倡采取共駐、共建、共享、共管的方式，挖掘和整合社區(qū)資源，突出抓好包括社區(qū)黨員活動室、老年活動中心、工青婦組織活動室、青少年活動室、殘疾人康復(fù)室等功能為一體的社區(qū)綜合活動場所建設(shè)，合理規(guī)劃布局一定面積的居民室外活動場所，添置必要的健身活動器材，為豐富社區(qū)居民文娛健身活動創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境和條件。

六、加強社區(qū)建設(shè)工作的保障措施

（十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）委、政府要切實把城市社區(qū)建設(shè)工作列入重要議事日程，進一步健全完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會有力支持、居民積極參與”的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制，成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門參與的社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本縣（區(qū)）的社區(qū)建設(shè)工作，落實辦公室機構(gòu)編制，配備專職人員，安排工作經(jīng)費。民政部門要充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。依托社區(qū)開展公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、社會治安綜合治理、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育、環(huán)保、體育等部門要強化責(zé)任意識，把支持和幫助社區(qū)居委會建設(shè)作為為民辦實事的重要內(nèi)容予以落實。各級發(fā)改、規(guī)劃、財政、金融、稅務(wù)、工商等部門要按照各自職能和權(quán)限，制定有效措施，積極支持社區(qū)的建設(shè)。工會、共青團、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡協(xié)會、計劃生育協(xié)會、慈善協(xié)會等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與社區(qū)居委會建設(shè)。

（二十）嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。要按照《市社區(qū)工作準(zhǔn)入制度》，不斷理順社區(qū)管理體制，合理劃分和界定社區(qū)居委會協(xié)助政府部門開展工作的具體范圍，做到責(zé)任明確，權(quán)力明確，利益明確。凡屬于政府有關(guān)部門自身承擔(dān)的行政管理工作不得隨意攤派給社區(qū)組織。對確需社區(qū)組織承擔(dān)的工作，要按照“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，有償委托社區(qū)組織承擔(dān)。凡法律、法規(guī)明確賦予社區(qū)組織的職責(zé)以及涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全的突發(fā)和緊急事件，社區(qū)組織必須積極主動協(xié)助政府有關(guān)部門予以落實。

（二十一）規(guī)范考核評比。除國家部委和省上規(guī)定的考評活動外，任何部門和單位不得在社區(qū)開展考核評比活動。對社區(qū)工作的檢查考評，由市、縣(區(qū))社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后統(tǒng)一組織實施。堅持日常工作與集中考核評比相結(jié)合的原則，加強對社區(qū)工作的指導(dǎo)，全面掌握社區(qū)工作開展情況，并作為考評的重要依據(jù)。堅持簡便易行的原則，科學(xué)合理設(shè)置考核評比項目，切實做到準(zhǔn)確實用，簡便易行。社區(qū)要按照縣（區(qū)）黨委、政府的部署要求，認(rèn)真開展各類創(chuàng)先爭優(yōu)活動。部門和單位不得將職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動攤派到社區(qū)，也不得隨意向社區(qū)安排各類創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（二十二）完善投入機制。要建立完善以政府投入為主、社會力量積極支持的社區(qū)建設(shè)投入機制，將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費納入財政支出預(yù)算，保證社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、社區(qū)工作人員生活補貼等必要的經(jīng)費。建立社區(qū)工作經(jīng)費財政分級補貼制度，除省財政每年給每個社區(qū)補助3萬元外，市財政補助1萬元，縣（區(qū)）財政補助2萬元，確保社區(qū)工作正常運行。各縣（區(qū)）要按照城市人口每人每年0.5元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算列支社區(qū)建設(shè)專項經(jīng)費，并根據(jù)財政收入和城市人口的增長逐步增加。對政府委托社區(qū)承擔(dān)的臨時性工作，要按照“費隨事轉(zhuǎn)”原則，由相關(guān)部門為社區(qū)提供必要的工作經(jīng)費。街道辦事處、社區(qū)要分別建立社區(qū)經(jīng)費專賬，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，切實做到?？顚Ｓ?。要建立居務(wù)公開制度，及時向社區(qū)居民公開資金管理使用情況，自覺接受群眾監(jiān)督。

（二十三）開展示范創(chuàng)建。各縣（區(qū)）要積極開展和諧社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動，駐社區(qū)各單位、部門要主動與社區(qū)結(jié)對共建，每年至少為結(jié)隊共建社區(qū)辦1至2件實事，努力形成全社會共同參與和諧社區(qū)創(chuàng)建的良好氛圍。建立完善和諧社區(qū)示范考核評價體系，既要抓好條件相對優(yōu)越的社區(qū)，更要抓好基礎(chǔ)設(shè)施較差、工作相對薄弱的社區(qū)；既要加強辦公用房、活動場所等“硬件”建設(shè)，更要注重加強工作機制、管理辦法、服務(wù)方式等“軟件”建設(shè)；既要總結(jié)推廣老典型的經(jīng)驗，更要總結(jié)推廣創(chuàng)新發(fā)展的典型經(jīng)驗。和諧社區(qū)示范創(chuàng)建活動要堅持標(biāo)準(zhǔn)，努力使創(chuàng)建活動成為落實各項政策、解決實際問題、為群眾辦好事辦實事的過程，推動全市和諧社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。