導語：農(nóng)業(yè)局農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步推進農(nóng)村土地有序合法流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化和專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，達到富裕農(nóng)民、美化農(nóng)村、提升農(nóng)業(yè)的目的,現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照市委市政府打造兩個先行區(qū)的總體要求，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營關系的基礎上，以優(yōu)化配置土地資源、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，通過建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務平臺，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，推動農(nóng)村土地向種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等主體流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則

1．堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。充分尊重農(nóng)民意愿，堅持依法流轉(zhuǎn)、等價有償流轉(zhuǎn)。嚴格保護耕地，流轉(zhuǎn)土地不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。

2．堅持穩(wěn)定、分權、放活的原則。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的前提下，使土地所有權、承包權和使用權分離，放活土地使用權，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機制。

3．堅持集中、規(guī)模、增效的原則。立足于土地的高效利用，逐步使農(nóng)村土地相對集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地利用率、產(chǎn)出率，提高農(nóng)業(yè)效益。

4．堅持管理、規(guī)范、有序的原則。加強管理和指導，嚴格規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，切實維護農(nóng)民利益，確保土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營規(guī)范有序進行。

二、總體目標

建立市、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務網(wǎng)絡，滿足廣大農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、合作社、企業(yè)流轉(zhuǎn)土地的需要。在十二五期間，力爭使全市20%以上的農(nóng)村土地得到有序流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積的50%以上實行規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)村1/3的勞動力脫離土地，從事二三產(chǎn)業(yè)。

三、工作重點

1、健全土地流轉(zhuǎn)服務體系。建立市、鎮(zhèn)、村三級專業(yè)化、社會化土地流轉(zhuǎn)服務體系，完善土地流轉(zhuǎn)工作機制。

一是以農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站為依托，建立市級土地流轉(zhuǎn)服務中心。主要負責全市土地流轉(zhuǎn)工作的指導和管理，土地流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)處和仲裁。建設市級土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡平臺，實行全市聯(lián)網(wǎng)，為跨區(qū)域土地流轉(zhuǎn)提供服務。

二是以各鎮(zhèn)街經(jīng)管站為依托，建立鎮(zhèn)級土地流轉(zhuǎn)管理服務中心。主要負責鎮(zhèn)域土地流轉(zhuǎn)的政策咨詢、供求登記、收集、、傳輸、上報土地流轉(zhuǎn)供求信息，指導辦理土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂和鑒證，建立土地流轉(zhuǎn)檔案，適度調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛。

三是村級設立土地流轉(zhuǎn)服務員。主要負責核實、上報土地流轉(zhuǎn)供求信息，引導農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地。

2、建立土地流轉(zhuǎn)交易市場。市、鎮(zhèn)（街）要依托土地流轉(zhuǎn)服務中心建立土地流轉(zhuǎn)集中交易市場和土地流轉(zhuǎn)交易大廳，配備專職工作人員，配置辦公設施，完善工作制度和服務流程，建立土地流轉(zhuǎn)“有形市場”，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場化運作。

3、培育發(fā)展規(guī)模經(jīng)營主體。把土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來，引導企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等主體興建生產(chǎn)基地和家庭農(nóng)場，使土地向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、規(guī)模產(chǎn)業(yè)集中，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。

4、規(guī)范土地承包經(jīng)營工作。要抓緊規(guī)范和完善土地承包經(jīng)營權確權的落實工作，妥善解決歷史遺留問題，將土地確權到戶，承包經(jīng)營權證書發(fā)放到戶。健全檔案資料，錄入微機，實現(xiàn)土地承包檔案管理信息化。

四、保障措施

（一）加強宣傳培訓。通過電視新聞、專題片、電視講座等多種形式，加大對《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關法律、法規(guī)、政策和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營先進典型的宣傳，形成推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的濃厚氛圍。

（二）加強政策引導。市財政每年安排一定的專項資金，鼓勵和支持成建制流轉(zhuǎn)或集中成片流轉(zhuǎn)土地的村集體，鼓勵和扶持流入土地較多的規(guī)模經(jīng)營主體，表彰和獎勵土地流轉(zhuǎn)工作成效顯著的鎮(zhèn)街。對土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營主體，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

（三）加強農(nóng)民培訓。依托新型農(nóng)民培訓工程，對流轉(zhuǎn)出全部土地的農(nóng)民進行培訓，幫助農(nóng)民掌握一至兩門實用技能，引導農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（四）加強風險防范。鼓勵龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶參與農(nóng)業(yè)保險，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，形成土地流轉(zhuǎn)風險預防、調(diào)控、處置機制，最大限度降低因自然災害造成的經(jīng)濟損失和規(guī)模經(jīng)營的意外風險。支持鼓勵失地農(nóng)民參與農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，切實保障失地農(nóng)民基本生活。

（五）加強組織領導。為保證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作順利實施和有序推進，市政府成立由分管領導任組長，國土、財政、人社、農(nóng)業(yè)、畜牧、民政、林業(yè)、水利、農(nóng)機等相關部門負責人為成員的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決全市土地流轉(zhuǎn)工作中出現(xiàn)的問題。各鎮(zhèn)街也要成立相應機構，配備工作人員，切實抓好工作落實。各成員單位要按照各自工作職責，積極服務土地流轉(zhuǎn)工作。市里將土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整和適度規(guī)模經(jīng)營納入對鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)考核范圍，確保此項工作取得明顯成效。