導(dǎo)語：水總量控制管理指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)用水總量控制，促進(jìn)全區(qū)水資源合理開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《省用水總量控制管理辦法》、《市用水總量控制管理實(shí)施辦法》等規(guī)定，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞貫徹落實(shí)國家實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度和中央、省、市、區(qū)新時(shí)期治水方略，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，以嚴(yán)格執(zhí)行用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制管理為抓手，加強(qiáng)政策制定、制度落實(shí)、監(jiān)督考核，不斷強(qiáng)化水資源管理的約束力，逐步穩(wěn)妥地建立和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可持續(xù)的水資源保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

實(shí)行區(qū)域用水總量控制制度，遵循全面規(guī)劃、科學(xué)配置、統(tǒng)籌兼顧、以供定需的原則，合理調(diào)整優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌利用地表水、地下水，按照先生活、后生產(chǎn)的原則，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡，保障水資源可持續(xù)利用。在全區(qū)用水總量控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際用水現(xiàn)狀，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)用水總量控制指標(biāo)。到2015年，全區(qū)年用水總量控制在2.39億立方米/年以內(nèi)，其中地表水用水總量控制在1.01億立方米/年以內(nèi)，地下水用水總量控制在1.38億立方米/年以內(nèi)。

三、工作內(nèi)容

（一）嚴(yán)格區(qū)域用水總量和年度用水總量控制。實(shí)行用水總量控制指標(biāo)和年度用水總量控制指標(biāo)管理相結(jié)合制度，嚴(yán)格區(qū)域取用水總量控制。當(dāng)用水總量達(dá)到或超過年度用水總量控制指標(biāo)時(shí)，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；當(dāng)取用水總量達(dá)到或超過用水總量控制指標(biāo)時(shí)，暫停審批新增取水。

（二）嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制監(jiān)督和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)于每年11月30日前向區(qū)水行政主管部門申報(bào)下一年度用水總量控制指標(biāo)。區(qū)水行政主管部門根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等確定本行政區(qū)域內(nèi)使用水量，結(jié)合上級(jí)下達(dá)的年度用水控制指標(biāo)，下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)年度用水控制指標(biāo)。區(qū)水行政主管部門與區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、國土、住建、環(huán)保等部門建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，切實(shí)把用水總量控制指標(biāo)落實(shí)到位。使用自備井的單位要按水行政主管部門下達(dá)的取水計(jì)劃取水，公共管網(wǎng)供水用戶要按分配指標(biāo)用水，對(duì)超計(jì)劃、超定額用水的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理和水資源論證。要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局及水資源論證工作，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局應(yīng)與全區(qū)的水資源條件相適應(yīng)，要嚴(yán)把高耗水項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目需要取水的，包括直接從地表、地下取水或者從城鎮(zhèn)公共供水單位、農(nóng)村公共供水單位供水管網(wǎng)中取水，均應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證；對(duì)未進(jìn)行水資源論證或者論證未通過的，水行政主管部門不得批準(zhǔn)取水許可；對(duì)未獲得取水許可的，發(fā)改、經(jīng)信等部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)部門不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

（四）依法加強(qiáng)取水監(jiān)督管理。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，對(duì)取水期滿需要延長取水許可的，要嚴(yán)格按照水資源配置方案及用水定額標(biāo)準(zhǔn)重新核定其取用水源和取用水量；對(duì)長期不取水或長期達(dá)不到許可取水量的，要吊銷其取水許可證或核減其許可水量。對(duì)于公共供水、凈水制造等涉及人體健康、公共安全、生產(chǎn)安全等水資源開發(fā)利用的經(jīng)營活動(dòng)，水行政主管部門必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行取水許可審批。工商部門對(duì)已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照的，但未依法取得許可或批準(zhǔn)文件的，或者已經(jīng)取得的許可證或者其它批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷或有效期屆滿后未依法重新辦理許可審批手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法查處。

（五）加強(qiáng)非常規(guī)水資源開發(fā)利用。堅(jiān)持除害與興利相結(jié)合，妥善處理好防洪、除澇、灌溉、供水和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌運(yùn)用各類非工程措施。充分利用雨洪資源，涉及土地利用和空間安排的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目均應(yīng)建設(shè)雨洪利用設(shè)施或雨水滯留設(shè)施，道路、廣場、庭院等應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)透水地面，增加降雨入滲，最大限度提高雨洪水資源的利用率。鼓勵(lì)利用污水處理再生水，利用污水處理再生水的，不受規(guī)劃期用水控制指標(biāo)和年度用水控制指標(biāo)限制。

（六）認(rèn)真落實(shí)水資源有償使用制度。區(qū)財(cái)政局和水行政主管部門要嚴(yán)格按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、“收支兩條線”等相關(guān)規(guī)定足額征收水資源費(fèi)。對(duì)水資源費(fèi)未能按時(shí)足額征繳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，區(qū)水行政主管部門相應(yīng)核減該區(qū)域下一年度用水控制指標(biāo)。農(nóng)業(yè)取水改變用途，向農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村非經(jīng)營性用水戶以外的用戶供水的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可，按照有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)。

（七）嚴(yán)肅查處違規(guī)取水。區(qū)水行政主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處違法取水行為。對(duì)于非法打井、無證取水、不安裝取水計(jì)量設(shè)施、拒繳水資源費(fèi)等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

四、保障措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)對(duì)本區(qū)域用水總量控制工作負(fù)總責(zé)，要把用水總量控制工作納入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。區(qū)水行政管理部門要組織有關(guān)部門，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)用水總量控制指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核。

（二）建立用水效率控制管理制度。實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合的取用水管理制度，制定動(dòng)態(tài)的年度用水計(jì)劃和年度水量調(diào)度計(jì)劃，健全用水定額管理，推進(jìn)水價(jià)改革，建立并落實(shí)階梯水價(jià)。區(qū)政府有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)行節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)制度”，加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造,提高用水效率。

（三）健全完善水資源監(jiān)控體系。加快水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善與水資源總量控制相適應(yīng)的監(jiān)控體系。區(qū)水務(wù)、環(huán)保、財(cái)政部門要按照各自職能分工，加大資金投入，加強(qiáng)取用水監(jiān)督管理，積極推行取水計(jì)量遠(yuǎn)程監(jiān)控，對(duì)取用水戶取水、排水、排污實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)測，及時(shí)水資源信息，各取用水戶要依法裝置質(zhì)量合格的量水計(jì)量設(shè)施，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水。