區(qū)交通系統(tǒng)全年安全生產(chǎn)工作意見

時間:2022-05-31 05:54:00

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為認真貫徹落實區(qū)安委會、市交通運輸委年安全生產(chǎn)工作思路和打算,以及國務(wù)院和省市區(qū)關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作意見,加強我區(qū)交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,全面完成與區(qū)委區(qū)政府簽訂的《年安全生產(chǎn)目標責任書》中的各項指標和要求,促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,結(jié)合我局實際,現(xiàn)就年的安全工作提出如下意見:

一、全面深化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)

一是深入貫徹落實省安委會確定的年“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的精神,圍繞全年工作目標,每個季度一次集中行動,將工作措施落實到基層、落實到企業(yè)、落實到每一個駕乘人員、每一部車輛。

二是加強隊伍培訓,采取多種形式,有計劃、有步驟地對從業(yè)人員和管理人員進行輪訓,提高專業(yè)知識和技能。年擬繼續(xù)舉辦2—3期安全管理人員和企業(yè)負責人持證上崗培訓班,使全局各單位安全專兼職工作人員、企業(yè)負責人“雙持證”上崗,“雙持證”率達到80%以上。主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)骨干每三年必須進行一次系統(tǒng)培訓,每次輪訓和系統(tǒng)培訓時間原則上不少于36學時。從事高危行業(yè)人員、新錄用人員、轉(zhuǎn)崗人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格后方能上崗;客運駕駛員、危險貨物運輸駕駛員、押運員和裝卸管理人員必須經(jīng)過道路運輸管理機構(gòu)培訓合格后方能上崗。

三是組織開展“保安全、保暢通、樹品牌、樹形象”活動?!皟杀蓸洹被顒拥拈_展,是以保安全、保暢通為著力點,以樹品牌、樹形象為努力方向,深入“運暢人和、誠信交通”服務(wù)品牌創(chuàng)建,著力打造更暢通、更安全、更便捷、更經(jīng)濟,更和諧的現(xiàn)代交通運輸體系,實現(xiàn)交通運輸快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展,為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的交通運輸保障。

四是抓好安全文化建設(shè)和宣傳教育工作。重點抓好集中咨詢宣傳、隱患排查治理以及安全教育進企業(yè)活動,大力普及安全生產(chǎn)知識。以貫徹國發(fā)號、省政府號文件為主線,扎實推進企業(yè)安全文化建設(shè),重點抓好企業(yè)主要負責人、分管負責人和安全管理人員的學習,真正把兩個文件精神貫徹落實到企業(yè),強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任意識。進一步深化安全文化建設(shè),深入開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動,塑造職工的安全行為,培養(yǎng)職工的安全心態(tài),真正把安全文化建設(shè)落實到車隊、班組等生產(chǎn)一線,推動交通運輸安全文化建設(shè)深入發(fā)展。

五是積極開展安全生產(chǎn)“評推樹”活動。局屬各部門、各單位要自行開展安全生產(chǎn)“評推樹”活動,分別推出1-2家先進企業(yè),在此基礎(chǔ)上,局推樹2-3家典型企業(yè),并通過召開現(xiàn)場會、表彰會的形式,推動全區(qū)交通安全文化建設(shè)深入發(fā)展。

二、繼續(xù)深化完善網(wǎng)格化管理工作

一是抓好網(wǎng)格化信息平臺的管理和應(yīng)用。年,要進一步完善我局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理信息平臺,及時錄入新增企業(yè)、剔除注銷企業(yè),充實細化已錄入企業(yè)的安全管理內(nèi)容,以確保企業(yè)信息全面、完整、準確;突出網(wǎng)格化信息平臺的運用,重點把信息上報、日常監(jiān)管、隱患排查、執(zhí)法檢查、督辦督查等各項功能的運用落實到位,及時錄入各項安全檢查等安全監(jiān)管信息,提高網(wǎng)格化管理平臺的運行效果。

二是突出抓好網(wǎng)格化監(jiān)管責任的落實。認真貫徹落實區(qū)政府《關(guān)于安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲意見》和《區(qū)交通運輸局安全生產(chǎn)責任分解》,局領(lǐng)導(dǎo)按照分工每月檢查指導(dǎo)基層單位和企業(yè)安全工作1次以上,同時加強對各行業(yè)管理部門、單位的日??己?,實行部門、單位主要負責人每月檢查1次以上,安全管理人員每人每月檢查、復(fù)查企業(yè)不少于2家以上,其他人員每月檢查1次以上,把隱患排查治理工作真正落實到位。

三是運管機構(gòu)要構(gòu)建全員全過程全方位的網(wǎng)格化安全監(jiān)管體系。要認真履行行業(yè)監(jiān)管職責,健全崗位工作責任制,細化和優(yōu)化審批、審核、年審、年檢、考試、發(fā)證、考核等管理崗位的責任和程序,做到事事、時時、處處有人負責,保證審批、監(jiān)管、處罰等每個環(huán)節(jié)有執(zhí)行標準。

三、加強安全生產(chǎn)體制和機制建設(shè)

一是加強交通運輸行業(yè)的安全制度體系建設(shè)。要在完善我局各項安全制度的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)各行業(yè)管理部門、單位,各交通運輸企業(yè)進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)制度、崗位職責、安全技術(shù)規(guī)程、安全要求等規(guī)章制度,建立符合實際、操作性強、科學規(guī)范的制度體系。

二是加強體制機制建設(shè)。進一步規(guī)范明確各管理部門、單位,特別是道路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)(應(yīng)急管理)機構(gòu)和專兼職人員的職能和崗位職責,保障人員足額配備,工作經(jīng)費落實到位,建立健全層級負責制,加大責任考核和獎懲力度。

三是要完善工作機制。全面建立行業(yè)管理部門、單位和交通運輸企業(yè)主要負責人負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負責、各職能部門各司其職的安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作責任體系,完善安委會制度,明確安委會成員單位職責。要重點強化崗位責任制,大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度、激勵約束機制建設(shè)。交通運輸企業(yè)要切實加強安全生產(chǎn)工作自查;局領(lǐng)導(dǎo)和交通運輸行業(yè)管理部門、單位都要結(jié)合實際對安全生產(chǎn)工作進行督查,每年至少組織開展4次全面督查活動。要建立安全信息報告和統(tǒng)計制度。局法制安全科要對交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急基礎(chǔ)信息登記備案,包括組織架構(gòu)、責任人聯(lián)系方式、風險源、隱患排查治理、重要安全生產(chǎn)和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備(含運輸工具、裝備、應(yīng)急物資的儲備)以及專兼職隊伍情況等,并及時更新信息,報上級有關(guān)部門備案;進一步規(guī)范各類安全生產(chǎn)事故信息報告、處置辦法和流程,建立健全安全生產(chǎn)信息報告統(tǒng)計制度。

四是建立安全生產(chǎn)評估制度。加強安全生產(chǎn)評估,科學設(shè)定評估指標,擬對從事客運和一類危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)、運輸工具、從業(yè)人員每年必須進行一次全面評估;對從事一類以下危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)、運輸工具、從業(yè)人員每兩年必須進行一次全面評估;其他的每三年必須進行一次全面評估,并將評估情況作為監(jiān)管和績效考核的重要依據(jù)。

四、繼續(xù)推進企業(yè)主體責任落實工作

一是繼續(xù)深化企業(yè)主體責任級別評定工作。組織企業(yè)主體責任級別評定“回頭看”,重點對評定為C級和B級的企業(yè)進行復(fù)核,年內(nèi)抽檢復(fù)核B、C級企業(yè)50家以上,督促B、C級企業(yè)升級上水平,年內(nèi)力爭再上A級企業(yè)3家,上B級企業(yè)5家,促使企業(yè)隱患及時治理到位。

二是大力推行安全生產(chǎn)標準化工作。要指導(dǎo)交通運輸企業(yè)加強安全生產(chǎn)標準規(guī)范建設(shè),按照“標準化”“制度化”管理的要求,根據(jù)安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,完善標準規(guī)范,細化操作規(guī)程,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,強化源頭管理,確保企業(yè)主體責任的落實。法制安全科要協(xié)助相關(guān)部門制定和完善公路、橋梁等風險評估、安全維護和檢測技術(shù)規(guī)程等方面的技術(shù)標準、規(guī)范。

三是落實安全生產(chǎn)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作。與企業(yè)主體責任落實工作緊密結(jié)合,加強研究,在特殊企業(yè)的特殊工種(如維修電氣焊、噴漆)建立健全職業(yè)健康監(jiān)管機制,組織職業(yè)健康監(jiān)督基礎(chǔ)知識培訓,依法查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

五、突出抓好隱患排查治理工作

一是推進企業(yè)隱患排查治理,建立企業(yè)風險監(jiān)控點。把危險化學品運輸、客貨運輸站場等企業(yè)最危險、最容易出問題的點位找出,確定為安全生產(chǎn)風險監(jiān)控點,列出需重點監(jiān)控落實的管理部位,作為企業(yè)日常監(jiān)管的重點。要指導(dǎo)交通運輸企業(yè)按照國家安監(jiān)總局16號令,深入開展隱患排查治理工作,對排查發(fā)現(xiàn)的隱患,特別是企業(yè)風險監(jiān)控點,要建立臺帳,定期上報,采取有力措施及時進行整改消除;對不認真落實國家安監(jiān)總局16號令、未開展隱患排查治理工作、未按時上報隱患排查登記表的企業(yè)依法予以查處,加快推進企業(yè)隱患自主排查治理機制建立,促進企業(yè)主體責任落實。

二是突出重點項目執(zhí)法監(jiān)察,強化執(zhí)法監(jiān)察力度。首先,突出執(zhí)法檢查,在各單位組織開展4次拉網(wǎng)式檢查和各類專項檢查的基礎(chǔ)上,法制安全科年初制定年度執(zhí)法檢查計劃,對各單位監(jiān)管企業(yè)隨機抽檢,全年檢查復(fù)查企業(yè)不少于30家次。其次,突出考核檢查,按照區(qū)交通運輸局《年機關(guān)事業(yè)單位及工作人員績效考核辦法》的安全考核標準,每月抽查、每季度考核檢查,真正把隱患排查治理工作落實到位。第三,突出重點項目執(zhí)法監(jiān)察,把“企業(yè)主要負責人和安全管理人員持證上崗,特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員培訓教育,企業(yè)落實隱患排查治理制度情況”作為執(zhí)法監(jiān)察的重點項目,采取“先告知、后執(zhí)法”的方式,全面開展“重點項目”執(zhí)法監(jiān)察活動,對企業(yè)存在的上述三類問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法查處,以促進安全監(jiān)管成效。

三是抓好安全督查督辦,突出較大事故隱患整治。嚴格落實重大事故隱患排查、上報、整治、驗收制度,對排查發(fā)現(xiàn)的較大事故隱患,實施督查督辦制度,對隱患拒不整改或整改不力的,嚴格按照“閉合式”執(zhí)法監(jiān)察模式依法予以查處,有效預(yù)防事故的發(fā)生。

六、切實強化安全生產(chǎn)源頭管理

一是把好“三關(guān)一監(jiān)督”。突出抓好道路運輸企業(yè)準入安全評價制度的落實,嚴把道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)準入關(guān)。同時,把好從業(yè)人員準入關(guān)、車輛準入關(guān)和客運站的安全監(jiān)督關(guān),對現(xiàn)有的企業(yè),通過嚴格行政許可、強化執(zhí)法監(jiān)察、推廣先進技術(shù)等措施,促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、整改提高或逐步退出市場,進一步調(diào)整優(yōu)化我區(qū)交通運輸行業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

二是深化交通環(huán)境綜合整治。繼續(xù)堅持對道路運輸市場的整治,堅決打擊非法經(jīng)營的企業(yè)、業(yè)戶和運輸車輛,保持我區(qū)運輸市場的安全穩(wěn)定。

三是要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則,繼續(xù)實施安全生產(chǎn)責任分解,逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書,落實安全生產(chǎn)責任。駐站管理部門要監(jiān)督客運站落實“三不進站、五不出站”制度。每天抽查車輛不低于發(fā)車總數(shù)的3%,每個季度保證將所有始發(fā)車輛抽檢一次,記錄要詳實,臺帳要明晰。

四是運管機構(gòu)要動態(tài)抽查企業(yè)的GPS安全監(jiān)控系統(tǒng)使用情況,發(fā)現(xiàn)不在崗、不在線等問題,書面通知企業(yè)并監(jiān)督整改;要指定專人每天抽查客運及危險品運輸企業(yè)不少于3家,抽查運輸車輛不少于10輛,每個月保證將所有監(jiān)管車輛抽檢一次,記錄要詳實,臺帳要明晰。

五是運輸車輛有超速、超員、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路運行等違章行為的,運管機構(gòu)責令企業(yè)組織責任車主和駕駛員停班學習1-7天,車輛停班期間,客運站不得給予辦理報班手續(xù)。駕駛員一個月內(nèi)累計發(fā)生超速50%以上、超時疲勞駕駛4小時以上、超員20%以上等違章行為三次以上的,運管機構(gòu)依據(jù)《道路運輸條例》按程序吊銷其從業(yè)資格證;嚴重違章車輛屬承包經(jīng)營的,運輸企業(yè)可以按照約定解除與承包業(yè)戶的合同。

七、加強應(yīng)急管理工作

一是進一步完善突發(fā)事件和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。按照安全生產(chǎn)應(yīng)急管理要求,不斷加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,儲備充足的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資,組織基層單位、企業(yè)預(yù)案備案、定期進行演練,應(yīng)急預(yù)案年內(nèi)至少演練1次;危險化學品運輸企業(yè)、客運企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案率100%,每家企業(yè)演練次數(shù)不少于1次。要在演練中查找不足,不斷修正完善預(yù)案,切實提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。

二是進一步完善突發(fā)事件和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理運行機制。嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報告制度,暢通信息渠道,確保各種突發(fā)事件信息傳遞迅速、處置及時;認真落實突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警制度,充分發(fā)揮網(wǎng)格化信息預(yù)警平臺,通過短信群發(fā)和網(wǎng)格化通報的方式及時惡劣天氣、突發(fā)事件信息,及時采取應(yīng)對防范措施,確保各項防范措施落實到位。