導(dǎo)語：市經(jīng)信局中介服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的意見》和《市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快“十二五”期間我市中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)政府對中介服務(wù)業(yè)的宏觀指導(dǎo)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)對我市“十二五”期間中介服務(wù)業(yè)發(fā)展提出以下指導(dǎo)意見：

一、正確認(rèn)識(shí)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展條件

（一）強(qiáng)化發(fā)展認(rèn)識(shí)。中介服務(wù)業(yè)是指介于各類市場主體之間，提供居中專門服務(wù)，發(fā)揮鑒證、經(jīng)紀(jì)、咨詢、、監(jiān)督、公正等功能的行業(yè)總稱，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中介服務(wù)業(yè)具有涉及領(lǐng)域廣、智力密集程度高、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)。加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，有利于形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；有利于優(yōu)化商務(wù)環(huán)境、提高資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新；有利于增加就業(yè)，集聚高端人才，加快人才高地建設(shè)；有利于強(qiáng)化城市綜合功能，提升城市綜合競爭力，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射帶動(dòng)作用。

（二）科學(xué)分析現(xiàn)狀。我市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)范圍不斷拓展，服務(wù)水平居全省領(lǐng)先地位，在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。目前，我市中介服務(wù)業(yè)涉及35個(gè)行業(yè)門類、中介機(jī)構(gòu)單位數(shù)9985個(gè)，從業(yè)人員10.8萬人，增加值186億。但是，總體上存在著在服務(wù)業(yè)中比重偏低，產(chǎn)業(yè)層次不高，高端行業(yè)發(fā)展緩慢，以及中介機(jī)構(gòu)量多散小、實(shí)力不強(qiáng)、承接大項(xiàng)目和高端業(yè)務(wù)能力較弱等突出問題。此外，執(zhí)業(yè)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化、服務(wù)水平和人員素質(zhì)需進(jìn)一步提高等問題也應(yīng)引起足夠重視。

（三）突出發(fā)展優(yōu)勢。我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，經(jīng)濟(jì)總量較大，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居同類城市前列，為中介服務(wù)業(yè)提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)；我市是東部經(jīng)濟(jì)中心城市和重要口岸城市，城市輻射功能較強(qiáng)，有利于中介機(jī)構(gòu)立足，服務(wù)全省乃至全國；經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，作為核心區(qū)面臨著重大發(fā)展機(jī)遇，為中介服務(wù)業(yè)提供了新的巨大市場空間；我市作為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市和今后重點(diǎn)實(shí)施以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，為中介服務(wù)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

二、明確中介服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)要求

（四）發(fā)展定位。按照世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢的要求，立足于服務(wù)半島國家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，服務(wù)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，充分發(fā)揮好中介服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中“潤化劑”和“助推器”的作用，促進(jìn)商務(wù)環(huán)境的不斷優(yōu)化和完善，把建設(shè)成為國內(nèi)中介服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的城市之一。

（五）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以國家開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，推進(jìn)平臺(tái)和聚集區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信經(jīng)營，完善規(guī)范市場發(fā)展環(huán)境，大力提升中介服務(wù)發(fā)展的綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

（六）發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過五年的努力，到“十二五”末，基本形成行業(yè)門類齊全、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展、綜合競爭力強(qiáng)、市場環(huán)境規(guī)范有序的中介服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，成為服務(wù)業(yè)的支柱行業(yè)之一，逐步將我市打造成立足、服務(wù)全省、輻射全國的區(qū)域性中介服務(wù)業(yè)中心。

——占服務(wù)業(yè)比重明顯提高。到年，力爭中介服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由現(xiàn)在的3%提高到4%左右，占服務(wù)業(yè)比重由現(xiàn)在的6%提高到7.5%，年均增長速度保持在20%以上。

——行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。到年，全市中介服務(wù)業(yè)行業(yè)達(dá)到50個(gè)左右，從業(yè)人員達(dá)到20萬以上，初步形成以法律會(huì)計(jì)、咨詢設(shè)計(jì)等現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)為主體，認(rèn)證檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興中介服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)，廣告服務(wù)、職業(yè)房產(chǎn)中介等傳統(tǒng)中介服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的行業(yè)門類比較齊全的中介服務(wù)業(yè)行業(yè)體系。

——知名機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增加?！笆濉逼陂g，力爭每年引進(jìn)10家左右國內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)，培育扶持50家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入省內(nèi)十強(qiáng)或全國行業(yè)百強(qiáng)，30家以上中介機(jī)構(gòu)獲市級及以上服務(wù)名牌或著名商標(biāo)。

——平臺(tái)和聚集區(qū)建設(shè)成效顯著?！笆濉逼陂g，力爭在全市打造10大專業(yè)優(yōu)勢突出、服務(wù)功能齊全的中介公共服務(wù)平臺(tái)，形成8個(gè)專業(yè)特色鮮明、機(jī)構(gòu)聚集度較高，發(fā)展規(guī)模較大，在國內(nèi)有一定影響的中介服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

——發(fā)展環(huán)境逐步規(guī)范優(yōu)化。到“十二五”期間末，初步建立起行業(yè)自律約束機(jī)制比較健全，誠信體系建設(shè)成效比較明顯，管理監(jiān)管體系比較完善，法制化程度較高的中介服務(wù)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境。

三、突出發(fā)展中介服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

（七）優(yōu)化提升現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)。主要包括法律會(huì)計(jì)、融資擔(dān)保、人力資源、咨詢設(shè)計(jì)等行業(yè)。現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和增長方式轉(zhuǎn)變起到十分重要作用。我市現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)有良好基礎(chǔ)和較強(qiáng)競爭優(yōu)勢，今后要加快重點(diǎn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育，努力提高業(yè)務(wù)層次，增強(qiáng)市場競爭能力。

法律會(huì)計(jì)行業(yè)，要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)國內(nèi)外業(yè)務(wù)合作，引進(jìn)先進(jìn)管理模式，大力發(fā)展高端業(yè)務(wù)，增強(qiáng)跨區(qū)域拓展業(yè)務(wù)能力，向業(yè)務(wù)綜合性、組織集團(tuán)化方向發(fā)展。加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造法律會(huì)計(jì)服務(wù)自主品牌，提高國內(nèi)國際認(rèn)可度。不斷提高中小律師會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，突出做精做專，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康有序發(fā)展。

融資擔(dān)保行業(yè)，在加快引進(jìn)國內(nèi)外知名擔(dān)保公司的同時(shí)，大力培育和發(fā)展本地?fù)?dān)保公司。積極研究擴(kuò)大擔(dān)保標(biāo)的范圍，增強(qiáng)擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)能力。參照其他省市的做法，探索政府成立再擔(dān)保公司，增強(qiáng)擔(dān)保公司抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

人力資源行業(yè)，要積極引進(jìn)國內(nèi)外知名的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力培育本地服務(wù)機(jī)構(gòu)，做精高端人力資源市場，發(fā)展專業(yè)化人力資源市場，推動(dòng)行業(yè)上層次、上水平，形成符合市場需求的多元化的市場體系。

咨詢設(shè)計(jì)行業(yè),以培育品牌機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，加快高端人才引進(jìn)步伐，加大行業(yè)整合力度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合兼并，形成3—5家在全國全省有較強(qiáng)知名度的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

金融中介行業(yè)，要大力發(fā)展銀行中間業(yè)務(wù)、證券期貨交易、保險(xiǎn)等現(xiàn)代金融中介服務(wù)，培育和促進(jìn)我市金融市場健康、成熟、穩(wěn)定發(fā)展。

同時(shí)，要用足用好有關(guān)政策，引導(dǎo)資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)托管、創(chuàng)業(yè)投資等行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，適應(yīng)我市資本市場的需要。

（八）大力發(fā)展新興中介服務(wù)業(yè)。主要包括認(rèn)證檢測、科技中介、技術(shù)評估、信用評級等行業(yè)。新興中介服務(wù)業(yè)是隨著市場逐步成熟而發(fā)展起來的新興行業(yè)，與企業(yè)市場準(zhǔn)入、技術(shù)進(jìn)步和誠信經(jīng)營等密切相關(guān)。要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國內(nèi)外市場規(guī)范發(fā)展的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展。

認(rèn)證檢測行業(yè)，要抓住我國加入世貿(mào)組織后，開放行業(yè)準(zhǔn)入的有利時(shí)機(jī)，利用我市良好的區(qū)位優(yōu)勢和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)加大國內(nèi)外知名認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測試、檢驗(yàn)、計(jì)量等服務(wù)，不斷提高服務(wù)能力和水平，逐步成為專業(yè)優(yōu)勢突出、輻射力強(qiáng)的優(yōu)勢新興中介服務(wù)行業(yè)。

技術(shù)評估行業(yè)，主要包括環(huán)保、安全、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生等咨詢評估行業(yè)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”要求，打破行業(yè)和部門壟斷，加快本地評估機(jī)構(gòu)的整合和統(tǒng)一，逐步改變評估機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡的狀況，形成公正、公平的市場化競爭環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)行業(yè),要充分發(fā)揮我市海洋研究和技術(shù)研發(fā)的獨(dú)特優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展各類以海洋科技成果轉(zhuǎn)化為主要業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建立具備技術(shù)咨詢評估、成果推介、融資擔(dān)保等多種功能的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。依托技術(shù)產(chǎn)權(quán)所，逐步完善服務(wù)功能，使其成為半島乃至全省、全國的區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移交易中心。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，發(fā)展咨詢、檢索、分析、數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)服務(wù)，培育評估、交易、轉(zhuǎn)化等增值服務(wù)，打造具有國內(nèi)影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和品牌。

信用評級行業(yè)，要積極引進(jìn)國內(nèi)外知名信用評級機(jī)構(gòu)，大力推行企業(yè)信用、債券等方面評級業(yè)務(wù)，探索在政府扶持項(xiàng)目、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等方面開展信用評級，提高信用評級在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的認(rèn)可程度和應(yīng)用效果，促進(jìn)信用評級市場的培育和發(fā)展。

依托我市奧帆城市、知名文化旅游城市的優(yōu)勢，大力發(fā)展文體經(jīng)紀(jì)、會(huì)展服務(wù)等行業(yè)，提升城市文化層次，豐富群眾的精神生活。

（九）規(guī)范發(fā)展傳統(tǒng)中介服務(wù)業(yè)。主要包括房產(chǎn)中介、職業(yè)中介、貨運(yùn)、廣告服務(wù)等行業(yè)。我市傳統(tǒng)中介服務(wù)業(yè)已有良好的基礎(chǔ)，在生產(chǎn)經(jīng)營和社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用。今后要加快行業(yè)整合步伐，提升行業(yè)的聚集程度，要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)和運(yùn)用，提升行業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

貨運(yùn)行業(yè)，要強(qiáng)化政府的管理職能，明確相關(guān)部門的管理職責(zé)，發(fā)揮好貨代協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)向承運(yùn)人和一級貨代人聚集，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。物流中介要規(guī)范貨運(yùn)交易市場，大力發(fā)展電子商務(wù)，建立健全統(tǒng)一的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

房產(chǎn)中介行業(yè)，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)房產(chǎn)中介向品牌化和連鎖化方向經(jīng)營發(fā)展，提升整個(gè)行業(yè)的集約化水平。要健全行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，加強(qiáng)行業(yè)自律約束，加大市場的規(guī)范和監(jiān)督，著力解決房地產(chǎn)中介信譽(yù)缺失的問題，依法嚴(yán)厲打擊欺詐和損害消費(fèi)者利益的行為，保證行業(yè)健康有序發(fā)展。

職業(yè)中介行業(yè)，要培育有品牌、信譽(yù)好的機(jī)構(gòu)向規(guī)?；?、連鎖化方向發(fā)展，逐步改變行業(yè)“散、小、亂”的現(xiàn)狀。要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類非法中介和“黑中介”，切實(shí)維護(hù)求職者權(quán)益。

廣告服務(wù)行業(yè)，要提高廣告策劃、創(chuàng)意、制作的整體水平，加快人才的引進(jìn)和培育，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)企業(yè)之間聯(lián)合重組，努力培育服務(wù)品牌，提升整個(gè)行業(yè)的發(fā)展實(shí)力。

典當(dāng)拍賣行業(yè)，要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律開展經(jīng)營活動(dòng)。典當(dāng)行業(yè)要積極探索社會(huì)化融資功能，增強(qiáng)典當(dāng)公司發(fā)展能力。拍賣行業(yè)要嚴(yán)格拍賣程序，杜絕操縱拍賣的現(xiàn)象。

家政服務(wù)、婚姻介紹、留學(xué)中介等傳統(tǒng)中介服務(wù)行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律，提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，提升行業(yè)的信譽(yù)和形象。

（十）重點(diǎn)培育中介專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中介專業(yè)服務(wù)平臺(tái)是指有固定辦公場所、較強(qiáng)的公共服務(wù)支撐體系，聚集一定數(shù)量的中介機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)化服務(wù)的獨(dú)立法人。培育和發(fā)展中介服務(wù)平臺(tái)，要突出專業(yè)特色，明確發(fā)展目標(biāo)，提高服務(wù)成效，提高行業(yè)認(rèn)知度和權(quán)威性。到年，力爭在全市打造10大專業(yè)優(yōu)勢突出、服務(wù)功能齊全的中介公共服務(wù)平臺(tái)。

國際航運(yùn)交易所、產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、橡膠谷國際交易中心等交易類公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)要增強(qiáng)交易能力，擴(kuò)大交易規(guī)模，逐步形成區(qū)域性的交易中心。

市中小企業(yè)公共服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)平臺(tái)等為代表的公共服務(wù)類專業(yè)平臺(tái)，要完善服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。加快信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，大力發(fā)展電子商務(wù)，增強(qiáng)和擴(kuò)展公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)能力。

四、著力打造特色中介服務(wù)聚集區(qū)

中介服務(wù)聚集區(qū)是在一定區(qū)域內(nèi)，聚集相當(dāng)數(shù)量的中介機(jī)構(gòu)，提供相同或相近的服務(wù)業(yè)務(wù)，并對周邊地區(qū)具有較強(qiáng)的影響和輻射作用的服務(wù)功能區(qū)。今后中介服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加快引進(jìn)整合步伐，突出專業(yè)特色，“十二五”期間，在我市形成8個(gè)輻射、影響全國的中介服務(wù)集聚區(qū)。

（十一）提升高端中介服務(wù)聚集區(qū)。該區(qū)位于市南區(qū)東部，我市百分之八十以上的知名會(huì)計(jì)律師、金融中介、人力資源等高端中介機(jī)構(gòu)都集中在這一區(qū)域內(nèi)。要加快引進(jìn)國內(nèi)知名中介機(jī)構(gòu)，提高知名中介機(jī)構(gòu)的聚集度，大力拓展公司上市、海事海商、貿(mào)易糾紛、人力獵頭等高端業(yè)務(wù)，增加高端業(yè)務(wù)的比重，逐步形成省內(nèi)最知名的高端中介服務(wù)聚集區(qū)。

（十二）培育航運(yùn)中介服務(wù)聚集區(qū)。該區(qū)位于市南區(qū)西部，現(xiàn)有海關(guān)、省商檢局等涉外部門，聚集了外輪公司、船務(wù)公司等眾多海運(yùn)企業(yè)，航運(yùn)交易所等交易機(jī)構(gòu)也座落于此，已具有發(fā)展航運(yùn)中介服務(wù)的良好基礎(chǔ)。要大力發(fā)展報(bào)關(guān)報(bào)檢、船舶、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)保險(xiǎn)中介、航運(yùn)信息咨詢、船員勞務(wù)輸出等口岸中介服務(wù)業(yè)，爭取盡早設(shè)立全國船舶價(jià)格認(rèn)證中心，定期相關(guān)航運(yùn)指數(shù)，舉辦國際航運(yùn)論壇，盡快將其培育發(fā)展成為航運(yùn)特色突出、服務(wù)功能齊全、在國內(nèi)外航運(yùn)界有較大影響的中介服務(wù)聚集區(qū)。

（十三）擴(kuò)展融資擔(dān)保信息服務(wù)聚集區(qū)。該區(qū)位于市北區(qū)中部，臨近中央商務(wù)區(qū)，現(xiàn)已引進(jìn)銀行、擔(dān)保公司、信托公司、投資公司等融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)40多家，聚集了優(yōu)勢資源，集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，但區(qū)域狹小、規(guī)模不大，也制約了擔(dān)保信息基地的膨脹發(fā)展。今后要加大園區(qū)建設(shè)規(guī)模，拓展發(fā)展空間，同時(shí)，要加大招商引資力度，擴(kuò)大和豐富融資擔(dān)保服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，盡快建成集金融、擔(dān)保、融資、信用評級、信息等為一體的特色中介服務(wù)聚集區(qū)。

（十四）整合生產(chǎn)性中介服務(wù)聚集區(qū)。該區(qū)域主要集中在老工業(yè)區(qū)，利用老企業(yè)搬遷和舊城改造騰出的空間規(guī)劃和建設(shè)，由橡膠谷、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)園區(qū)組成。下一步要按照園區(qū)功能定位，優(yōu)化資源配置，突出產(chǎn)業(yè)特色，加快核心項(xiàng)目與配套產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，最大限度地發(fā)揮每個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色服務(wù)作用，形成相互補(bǔ)充、配套完善、共同發(fā)展的生產(chǎn)性中介服務(wù)聚集區(qū)。

（十五）規(guī)范商貿(mào)流通中介服務(wù)聚集區(qū)。區(qū)城區(qū)有多個(gè)大型商貿(mào)流通企業(yè)，是我市北部最大的商貿(mào)中心。依托商圈，聚集了為商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)的貿(mào)易、銷售、物流運(yùn)輸以及配套的職業(yè)介紹、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等中介行業(yè)，數(shù)量眾多，規(guī)模散小，經(jīng)營秩序不夠規(guī)范。要加大中介市場整治力度，加強(qiáng)中介市場管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展，提升經(jīng)營規(guī)模，提高誠信規(guī)范經(jīng)營水平，促進(jìn)商圈商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

（十六）優(yōu)化檢驗(yàn)檢測服務(wù)聚集區(qū)。在區(qū)惠特工業(yè)園區(qū)域內(nèi)，聚集了德國萊茵技術(shù)、瑞士SGS、英國天祥、譜尼檢測、國家質(zhì)檢認(rèn)證中心等一批國內(nèi)外知名的商品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)涵蓋了商品、環(huán)境、技術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域，已成為國內(nèi)有較大影響的檢驗(yàn)檢測聚集區(qū)。今后要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，優(yōu)化聚集區(qū)的發(fā)展環(huán)境，建立完善聚集區(qū)公共服務(wù)和管理平臺(tái)，爭取更多新設(shè)商檢類機(jī)構(gòu)落戶區(qū)內(nèi)。同時(shí)，加強(qiáng)商檢機(jī)構(gòu)分類監(jiān)督管理，規(guī)范市場交易行為，促進(jìn)有序發(fā)展，逐步打造成服務(wù)全省以及沿黃流域的檢驗(yàn)檢測基地。

（十七）完善物流中介服務(wù)聚集區(qū)。發(fā)揮開發(fā)區(qū)世界級港口的口岸優(yōu)勢和保稅區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢，以前灣國際物流工業(yè)園、黃島前灣保稅港區(qū)、西海岸出口加工區(qū)等具有一定綜合功能的物流園區(qū)為載體，大力發(fā)展貨運(yùn)、貨物運(yùn)輸、無船承運(yùn)及船舶、交通航運(yùn)信息、物流供需信息、物流在線跟蹤等物流中介業(yè)務(wù)，積極籌建航運(yùn)服務(wù)中心，盡快建立以海關(guān)、商檢、貨檢等為主要內(nèi)容的物流公共信息平臺(tái)，逐步形成業(yè)務(wù)齊全、功能完善的物流中介服務(wù)體系，為物流企業(yè)提供高效便捷的服務(wù)。

（十八）打造科技中介服務(wù)聚集區(qū)。依托高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出發(fā)展科技型中介服務(wù)業(yè)，通過外引內(nèi)聯(lián)，重點(diǎn)發(fā)展科技評估、技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技信息交流、檢驗(yàn)檢測等中介服務(wù)行業(yè)。圍繞“新三板”的設(shè)立和交易，配套發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資、法律會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評估以及高端人才獵頭等科技金融中介服務(wù)業(yè)，逐步將高新區(qū)逐步打造成科技中介服務(wù)業(yè)高度聚集、服務(wù)功能齊全的中介服務(wù)聚集區(qū)。

五、引導(dǎo)支持中介機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大

（十九）加大重點(diǎn)機(jī)構(gòu)培育力度。在我市法律會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評估、認(rèn)證檢測、設(shè)計(jì)咨詢、人力資源等優(yōu)勢中介服務(wù)行業(yè)中，選擇一批經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)良好、管理完善、發(fā)展?jié)摿^大的中介機(jī)構(gòu)，從政府扶持資金、政府購買服務(wù)、公共服務(wù)招投標(biāo)、開拓外埠市場和人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面給予傾斜，重點(diǎn)進(jìn)行培育和扶持，力爭“十二五”期間，有50家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入省內(nèi)十強(qiáng)或全國行業(yè)百強(qiáng)。

（二十）加強(qiáng)優(yōu)勢機(jī)構(gòu)重組聯(lián)合。鼓勵(lì)我市規(guī)模較大、業(yè)績突出、具有一定品牌的中介機(jī)構(gòu)，按照平等互利、公平自愿原則，通過兼并、聯(lián)合、重組等方式向綜合性、集團(tuán)化、跨國化方向發(fā)展。重點(diǎn)依托琴島律師事務(wù)所、振青會(huì)計(jì)事務(wù)所等大型優(yōu)勢企業(yè)，培育出一批全國知名的大型綜合性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)天和資產(chǎn)評估公司、瑞澤稅務(wù)師事務(wù)所、中天人和人力資源公司等機(jī)構(gòu)以品牌為紐帶，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營。

（二十一）加快引進(jìn)知名機(jī)構(gòu)步伐。按照近期、中期、遠(yuǎn)期的中介機(jī)構(gòu)招商工作目標(biāo)，加大國內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)定向招商力度，積極吸引國內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或區(qū)域性總部，鼓勵(lì)支持本地中介機(jī)構(gòu)通過合并、合股，聯(lián)合組建和業(yè)務(wù)共享等方式，與國內(nèi)外同業(yè)組織開展多種形式合作，“十二五”期間，力爭每年引進(jìn)10家國內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)來青發(fā)展。

（二十二）加速實(shí)施服務(wù)品牌戰(zhàn)略。加大中介服務(wù)業(yè)名牌政策扶持力度，支持和鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)爭創(chuàng)各級品牌，對于獲得國家級品牌、省市服務(wù)品牌和省市著名商標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步完善我市中介服務(wù)類名牌評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范品牌培育和評選辦法，逐步培育一批國內(nèi)外知名的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)品牌?！笆濉逼陂g，力爭每年有不少于5家中介機(jī)構(gòu)獲市級以上服務(wù)品牌稱號(hào)。

六、規(guī)范治理中介服務(wù)市場環(huán)境

（二十三）推進(jìn)信用體系建設(shè)。加快建立中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)資格人員的信用檔案和信用信息共享制度，定期開展中介機(jī)構(gòu)信用評級工作，逐步建立科學(xué)合理的中介機(jī)構(gòu)信用評級體系。研究建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制，對失信中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)資格人員進(jìn)行不良信用公示、限期執(zhí)業(yè)、行業(yè)懲戒和行政處罰等，對守信中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)資格人員給予適當(dāng)?shù)恼叽胧┓龀帧Ｖ薪闄C(jī)構(gòu)的信用記錄作為評優(yōu)表彰、品牌評定、政府采購和政府監(jiān)管的重要依據(jù)。通過制度機(jī)制的建立完善，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)取得明顯成效。

（二十四）健全市場監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)把中介服務(wù)市場準(zhǔn)入關(guān)，完善資質(zhì)審核及資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)的監(jiān)督和檢查，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)審查和管理。部門之間建立健全處罰信息抄告、共享制度，加強(qiáng)溝通和交流，形成執(zhí)法合力。嚴(yán)厲查處中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為，除經(jīng)濟(jì)處罰外，還要綜合不同情況采取限制其進(jìn)入中介市場、取消執(zhí)業(yè)資格、清出中介市場、追究刑事責(zé)任等措施，形成一套長效的市場監(jiān)管機(jī)制。

（二十五）加快法制法規(guī)建設(shè)。制定出臺(tái)《市市場中介組織管理辦法》，引導(dǎo)、促進(jìn)和規(guī)范各類中介機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)、公平競爭、健康發(fā)展。各有關(guān)部門和行業(yè)要根據(jù)各自的實(shí)際情況，相應(yīng)制定出臺(tái)本部門本行業(yè)的管理細(xì)則，逐步建立起全市比較完善的中介組織法制化管理體系。

（二十六）加強(qiáng)行業(yè)自律管理。中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員要強(qiáng)化法制意識(shí)，自覺遵守和執(zhí)行行業(yè)各項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法守法經(jīng)營，堅(jiān)決糾正和杜絕價(jià)格欺詐、提供虛假信息、惡性競爭等違法違規(guī)行為。積極開展行業(yè)自律與誠信建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)從業(yè)人員樹立正確的職業(yè)觀和市場觀，逐步建立行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行自我管理和監(jiān)督的長效機(jī)制，促進(jìn)中介業(yè)健康有序發(fā)展。

七、創(chuàng)新實(shí)施中介服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策

（二十七）強(qiáng)化完善財(cái)政支持政策。加強(qiáng)市政府《關(guān)于加快我市現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)的意見》貫徹實(shí)施力度，盡快設(shè)立中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，從引進(jìn)機(jī)構(gòu)、做強(qiáng)做大、開拓市場、爭創(chuàng)品牌、誠信經(jīng)營等方面給予資金支持，同時(shí)，根據(jù)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，不斷調(diào)整和完善中介服務(wù)業(yè)財(cái)政支持政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的區(qū)市設(shè)立中介服務(wù)業(yè)扶持資金，與市財(cái)政資金進(jìn)行配套，增強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的扶持力度。

（二十八）分類實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)國家有關(guān)中介服務(wù)業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮好稅收政策的鼓勵(lì)引導(dǎo)作用。中介機(jī)構(gòu)取得的業(yè)務(wù)收入，可按規(guī)定扣除支付給協(xié)作方、第三方和有關(guān)單位的相關(guān)費(fèi)用后計(jì)征營業(yè)稅。對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，可按規(guī)定免征3年?duì)I業(yè)稅。符合高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并取得相應(yīng)認(rèn)定資格的中介機(jī)構(gòu)，可享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

（二十九）大力推行政府購買服務(wù)。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在會(huì)計(jì)審計(jì)、稅務(wù)鑒證、法律服務(wù)、工程咨詢、安全評價(jià)、商品檢驗(yàn)、環(huán)境檢測等中介服務(wù)領(lǐng)域，大力推行政府購買服務(wù)，拓展中介業(yè)的市場需求空間。政府購買中介服務(wù)必須堅(jiān)持公開招投標(biāo)原則，增加操作透明度，確保做到公平、公正、公開。加強(qiáng)政府購買中介服務(wù)范圍和程序的研究，逐步建立和完善政府購買中介服務(wù)制度及配套實(shí)施辦法，推進(jìn)政府購買服務(wù)制度化、規(guī)范化。

（三十）加快高端人才引進(jìn)培養(yǎng)。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)從國內(nèi)外引進(jìn)我市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的高端專業(yè)人才，引進(jìn)人才享受科技專家人才同等優(yōu)惠政策。爭取高端中介業(yè)務(wù)人才納入市撥尖人才評選范圍并享受相應(yīng)待遇。針對我市急需和緊缺中介業(yè)務(wù)，選撥優(yōu)秀人才，由政府出資安排出國研修培訓(xùn)。充分利用我市現(xiàn)有教育資源，在大中專院校增加專業(yè)設(shè)置，加快培養(yǎng)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的各類人才。引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)力量舉辦各類形式的中介專業(yè)知識(shí)能力教育培訓(xùn)，滿足市場需求。

八、優(yōu)化完善中介服務(wù)業(yè)發(fā)展管理體制

（三十一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對全市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)的核心作用。各區(qū)市要根據(jù)本地區(qū)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，適時(shí)適地建立中介服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)本地區(qū)中介服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路、明確工作職責(zé)、加快推進(jìn)本部門本行業(yè)中介業(yè)發(fā)展。盡快形成全市上下密切配合、工作齊抓共管、加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)的整體格局。

（三十二）建立健全工作機(jī)制。以市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化完善中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。建立部門聯(lián)席工作會(huì)議制度，加強(qiáng)發(fā)展情況分析研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難和問題，保證行業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長。建立定向招商聯(lián)合推進(jìn)制度，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)引進(jìn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)服務(wù)，加快推進(jìn)中介業(yè)定向招商工作。建立重點(diǎn)中介機(jī)構(gòu)工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)的情況交流，掌握重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營情況，及時(shí)把握行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

（三十三）強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)作用。積極推進(jìn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，支持尚未成立行業(yè)協(xié)會(huì)的中介行業(yè)依法組建行業(yè)協(xié)會(huì)，爭取盡早成立以行業(yè)協(xié)會(huì)為理事單位的全市中介行業(yè)協(xié)會(huì)。支持各中介行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高其在行業(yè)內(nèi)公信力，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律、形成服務(wù)規(guī)范、促進(jìn)公平競爭等方面的作用。

（三十四）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析。進(jìn)一步完善中介服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置，逐步建立科學(xué)、合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)運(yùn)行情況的監(jiān)測分析，做好中介服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的信息和預(yù)測預(yù)警等工作。

（三十五）加強(qiáng)表彰宣傳引導(dǎo)。定期開展中介機(jī)構(gòu)評優(yōu)表彰活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)誠信規(guī)范經(jīng)營。加大中介服務(wù)業(yè)的宣傳力度，提高全社會(huì)對發(fā)展中介服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。形成全社會(huì)關(guān)心、支持中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。