導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)委動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是資金密集型、科技密集型、知識(shí)密集型和勞動(dòng)密集型的文化產(chǎn)業(yè)，具有消費(fèi)群體廣、市場(chǎng)需求大、產(chǎn)品生命周期長(zhǎng)、附加值高等特點(diǎn)，是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)我區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、壯大服務(wù)業(yè)、建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)具有重要意義。為鼓勵(lì)和扶持全區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)

（一）動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是指以“創(chuàng)意”為核心，以動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)為表現(xiàn)形式，包含動(dòng)漫圖書(shū)、報(bào)刊、電影、電視、音像制品、舞臺(tái)劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動(dòng)漫新品種等動(dòng)漫直接產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷(xiāo)售，以及與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)。

（二）指導(dǎo)思想。按照繁榮和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，創(chuàng)造和生產(chǎn)弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化、貼近生活、貼近群眾、內(nèi)容健康、藝術(shù)性強(qiáng)、創(chuàng)新度高的動(dòng)漫產(chǎn)品，滿足人民群眾精神文化需求。按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步形成體系完整、結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)化程度高、經(jīng)濟(jì)效益顯著的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（三）工作重點(diǎn)。在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高投入、高效能；在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上，貫穿同步調(diào)研、同步研發(fā)、同步推廣、同步運(yùn)營(yíng)、同步獲益；在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)決策上，瞄準(zhǔn)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)動(dòng)向，關(guān)注潛在市場(chǎng)商機(jī)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神需求；在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)環(huán)境上，政府部門(mén)要做好政策規(guī)劃、宏觀導(dǎo)向，行業(yè)協(xié)會(huì)做好牽線搭橋、全方位服務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門(mén)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和動(dòng)漫市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造全社會(huì)積極參與創(chuàng)作和消費(fèi)的良好環(huán)境，大力提升我區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)自主良性發(fā)展的能力。

（四）發(fā)展目標(biāo)。到2010年，把我區(qū)建設(shè)成為省級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，形成以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為中心、市場(chǎng)主體多元、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)框架，搭建動(dòng)漫技術(shù)設(shè)備和公共技術(shù)平臺(tái)、動(dòng)漫人才交流平臺(tái)、企業(yè)和產(chǎn)品展示交易平臺(tái)；打造1—2個(gè)實(shí)力雄厚、知名度較高的大型動(dòng)漫企業(yè)，培育一批充滿活力、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的中小型動(dòng)漫企業(yè)，使動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的主要支柱之一，為打造國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地打下良好基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展

成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，作為推動(dòng)全區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、引導(dǎo)、推進(jìn)和專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理，負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。成立區(qū)動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)，作為全區(qū)性行業(yè)中介組織，履行動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和行業(yè)管理職能。

（二）加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

按照我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在城區(qū)南部建立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件服務(wù)平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外動(dòng)漫企業(yè)入駐園區(qū)。以“政府引導(dǎo)扶持、企業(yè)為主實(shí)施、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作”的原則，指導(dǎo)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理和發(fā)展，提高園區(qū)的孵化能力、產(chǎn)業(yè)承接能力、教育培訓(xùn)能力和生活配套服務(wù)能力，滿足企業(yè)創(chuàng)業(yè)需要、企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)需要、人才培訓(xùn)需要和區(qū)內(nèi)動(dòng)漫人才的生活需要。

加大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對(duì)外宣傳、推介力度，做好動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)招商引資工作。立足國(guó)內(nèi)，定期組織面向深圳、杭州、長(zhǎng)沙等動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市的招商活動(dòng)，著力引進(jìn)動(dòng)漫制作大企業(yè)，全力構(gòu)建大企業(yè)龍頭帶動(dòng)、中小企業(yè)配套服務(wù)的發(fā)展模式。面向海外，加強(qiáng)與日本、韓國(guó)等動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的聯(lián)系，著力引進(jìn)海外動(dòng)漫制作企業(yè)，全力打造具有地域特色的動(dòng)漫基地。

（三）加大投入支持力度，推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

調(diào)整區(qū)文化發(fā)展基金使用方向，加大對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)支持優(yōu)秀動(dòng)漫原創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)、民族民間動(dòng)漫素材庫(kù)建設(shè)，以及建立動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)體系等動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。支持動(dòng)漫原創(chuàng)行為，推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化發(fā)展。

加大投融資支持力度，積極爭(zhēng)取和鼓勵(lì)各級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的動(dòng)漫企業(yè)提供擔(dān)保支持。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)參股、控股或兼并等方式進(jìn)入動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)非公有資本投資和參與各類(lèi)動(dòng)漫產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵(lì)各類(lèi)企事業(yè)單位與海外留學(xué)人員合資或合伙創(chuàng)辦動(dòng)漫企業(yè)。將成長(zhǎng)型中小動(dòng)漫企業(yè)納入中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)成長(zhǎng)型動(dòng)漫企業(yè)有重點(diǎn)地給予貸款貼息。

（四）加快動(dòng)漫人才隊(duì)伍建設(shè)，為動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展提供人力資源保障

按照市場(chǎng)需求和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加大動(dòng)漫技術(shù)人才、管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加快人才儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，適時(shí)為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源支持。發(fā)揮全區(qū)教育資源優(yōu)勢(shì)，把動(dòng)漫人才培養(yǎng)納入文化藝術(shù)類(lèi)人才培養(yǎng)規(guī)劃。利用區(qū)內(nèi)大專(zhuān)院校和職業(yè)學(xué)校的資源，開(kāi)設(shè)以動(dòng)漫創(chuàng)作和制作技術(shù)為主的課程，鼓勵(lì)學(xué)生在獲得畢業(yè)證書(shū)的同時(shí)獲得相關(guān)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。把動(dòng)漫創(chuàng)作、技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)納入全區(qū)職業(yè)教育建設(shè)工程。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)有關(guān)高等院校的聯(lián)系，有針對(duì)性地引進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)所需人才。

充分發(fā)揮動(dòng)漫企業(yè)、文化藝術(shù)、高等教育和職業(yè)教育等機(jī)構(gòu)和單位的積極性，開(kāi)展動(dòng)漫創(chuàng)作和技術(shù)人才培訓(xùn)，參與創(chuàng)意比賽、動(dòng)博會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)。將成長(zhǎng)型中小動(dòng)漫企業(yè)納入中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，利用國(guó)家“銀河培訓(xùn)工程”、“藍(lán)色證書(shū)培訓(xùn)工程”和有關(guān)扶持政策，有計(jì)劃地為成長(zhǎng)型中小動(dòng)漫企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、扶持政策

（一）加大財(cái)政扶持力度，促進(jìn)動(dòng)漫企業(yè)快速發(fā)展

從2007年起三年內(nèi)，凡經(jīng)認(rèn)定在我區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)的動(dòng)漫企業(yè)，可享受下列資助：

1、鼓勵(lì)和支持動(dòng)漫企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行科技成果和專(zhuān)利技術(shù)就地轉(zhuǎn)化。對(duì)動(dòng)漫企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利的有關(guān)費(fèi)用，按煙芝發(fā)［2006］16號(hào)文件予以補(bǔ)助。對(duì)在我區(qū)立項(xiàng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性動(dòng)漫影視作品，在省級(jí)以上電視臺(tái)播出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體為：在中央臺(tái)播出的二維動(dòng)漫片，按片長(zhǎng)每分鐘給予1500元獎(jiǎng)勵(lì)，在省級(jí)臺(tái)播出的，按片長(zhǎng)每分鐘給予800元獎(jiǎng)勵(lì)，在市電視臺(tái)播出的，按片長(zhǎng)每分鐘給予200元獎(jiǎng)勵(lì)；三維在二維基礎(chǔ)上給予加倍獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。在多個(gè)電視臺(tái)播出的，從高獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。由省以上出版發(fā)行單位出版發(fā)行我區(qū)原創(chuàng)動(dòng)漫游戲作品，按其發(fā)行銷(xiāo)售收入的5%-10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

2、對(duì)獲國(guó)際性重大獎(jiǎng)項(xiàng)的動(dòng)漫游戲原創(chuàng)作品，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大獎(jiǎng)項(xiàng)的動(dòng)漫游戲原創(chuàng)作品，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元；被國(guó)家廣電總局推薦為優(yōu)先播出的優(yōu)秀動(dòng)畫(huà)片，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)經(jīng)國(guó)家文化部或信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)、正式上線運(yùn)營(yíng)的原創(chuàng)游戲，每款獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；獲國(guó)家文化部或信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)定并推廣的益智類(lèi)游戲，每款獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。獲多次獎(jiǎng)項(xiàng)的，從高獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對(duì)企業(yè)用于動(dòng)漫原創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣、購(gòu)置技術(shù)設(shè)備及其與項(xiàng)目直接有關(guān)的資金貸款，給予一次性貸款貼息補(bǔ)助。補(bǔ)助金額為貸款金額的3%，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

4、鼓勵(lì)企業(yè)、院校設(shè)立或合作設(shè)立動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)研發(fā)（技術(shù)、創(chuàng)作）中心，凡被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)的，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

5、鼓勵(lì)、支持舉辦國(guó)際、省際、城際動(dòng)漫交流和會(huì)展活動(dòng)，大力培育動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)會(huì)展品牌。對(duì)在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生較大影響的大型動(dòng)漫會(huì)展，給予一定的資金支持。

6、對(duì)在我區(qū)注冊(cè)的動(dòng)漫企業(yè)，交納的地方財(cái)政收入?yún)^(qū)級(jí)留成部分，連續(xù)三年獎(jiǎng)勵(lì)給相關(guān)企業(yè)。

（二）加大政策扶持力度，增強(qiáng)動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展后勁

扶持擁有著作權(quán)的動(dòng)漫作品和有市場(chǎng)前景的動(dòng)漫原創(chuàng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)，技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)可據(jù)實(shí)列入生產(chǎn)成本。鼓勵(lì)動(dòng)漫原創(chuàng)、技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。動(dòng)漫創(chuàng)作和技術(shù)人才以各種方式攜帶原創(chuàng)作品或技術(shù)創(chuàng)辦動(dòng)漫企業(yè)，經(jīng)評(píng)估作價(jià)金額最高可占到企業(yè)注冊(cè)資本金的70%。

經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，符合有關(guān)規(guī)定的，可申請(qǐng)享受?chē)?guó)家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品涉及營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂(lè)業(yè)外），暫減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。

支持動(dòng)漫游戲產(chǎn)品出口。企業(yè)出口動(dòng)漫產(chǎn)品，享受?chē)?guó)家統(tǒng)一規(guī)定的出口退（免）稅政策。企業(yè)出口動(dòng)漫版權(quán)，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。動(dòng)漫企業(yè)在境外提供勞務(wù)獲得的境外收入，不征營(yíng)業(yè)稅；境外已繳納的所得稅款，可按規(guī)定稅款予以抵扣。

對(duì)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口設(shè)備所適用的進(jìn)口優(yōu)惠政策，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收優(yōu)惠政策的通知》執(zhí)行。

（三）建立創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，促進(jìn)動(dòng)漫企業(yè)快速成長(zhǎng)

凡來(lái)我區(qū)投資創(chuàng)辦動(dòng)漫企業(yè)的，注冊(cè)資本均可按法定最低注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新開(kāi)辦的動(dòng)漫企業(yè)設(shè)立有限責(zé)任公司的，注冊(cè)資金可在2年內(nèi)分期到位，首期注入資本達(dá)到20%即可，注冊(cè)資本最低可降到3萬(wàn)元。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，其注冊(cè)資本（資金數(shù)額）由業(yè)戶自行申報(bào)，不需提供驗(yàn)資報(bào)告。下崗失業(yè)人員、擇業(yè)期內(nèi)的大中專(zhuān)畢業(yè)生從事動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)免交有關(guān)登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

留學(xué)人員來(lái)我區(qū)創(chuàng)辦動(dòng)漫企業(yè)，憑有效證件可按外商投資企

業(yè)注冊(cè)登記，并享受外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策。從事動(dòng)漫原創(chuàng)的留學(xué)人員企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為動(dòng)漫企業(yè)后，享受軟件產(chǎn)業(yè)等同的優(yōu)惠政策，符合國(guó)家稅收優(yōu)惠條件的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

動(dòng)漫企業(yè)引進(jìn)中級(jí)（含中級(jí)）以上職稱（企業(yè)急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可一事一議，特事特辦）人才或外地來(lái)區(qū)投資注冊(cè)資金在50萬(wàn)元以上的投資人，經(jīng)認(rèn)定優(yōu)先在我區(qū)落戶并享受我市有關(guān)人才政策。