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為進一步激發(fā)干部隊伍內(nèi)在活力，提升應對挑戰(zhàn)、服務群眾、依法行政的能力和水平，確保工委各項決策順利實施，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)市委部署，工委決定，今年在全區(qū)開展以“轉作風、重規(guī)范、提效能”為主題的機關作風建設年活動。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十七大以來中央和省、市委一系列路線方針政策，以科學發(fā)展觀為指導，以“轉作風、重規(guī)范、提效能”為主題，以建立“標準明確、責任清晰、考核嚴格、獎懲兌現(xiàn)”的工作機制為目標，引導廣大干部緊緊圍繞“一切工作都要讓群眾滿意”這一主旋律，大力弘揚“敬業(yè)快樂、奉獻高尚，敢于負責、迎難而上，只爭朝夕、勇創(chuàng)一流”的開發(fā)區(qū)精神和“感恩、責任、奉獻”文化，進一步振奮精神、轉變作風、依法行政、提升效能，大力建設“法治陽光服務”政府，凝心聚力謀發(fā)展，齊心協(xié)力干事業(yè)，更好地擔負起推進科學發(fā)展、服務人民群眾、促進社會和諧的重任。

二、主要任務

緊緊圍繞活動主題，深入查擺解決存在的突出問題，努力形成優(yōu)良的工作作風、健全的制度規(guī)范和優(yōu)質的工作效能。

（一）轉作風，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。重點查擺在作風方面有沒有不適應形勢變化、不切合發(fā)展要求、不符合群眾意愿的突出問題。一是倡樹敢于負責、勇于擔當之風，解決“諉”的問題。強化“有為才有位、有位必盡責、失職要讓位”的意識，本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，各部門、單位“一把手”要堅持守土有責、從嚴要求、從嚴管理，看好自己的門、管好自己的人、干好自己的事。二是倡樹干事創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)一流之風，解決“庸”的問題。堅持“以考核定名次，以實績論英雄”，不斷深化完善目標考核責任制，對工委管委的決策部署和各項目標任務抓好落實，個人在部門內(nèi)爭考核先進，部門在基組內(nèi)爭考核先進。加大工作創(chuàng)新力度，瞄準市內(nèi)、省內(nèi)和國內(nèi)的先進水平，確立追趕對象與目標，不斷推進工作突破、創(chuàng)新、提高。三是倡樹以人為本、真誠服務之風，解決“?！钡膯栴}。把群眾滿意做為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加強對窗口單位和服務部門履職行為的督察，繼續(xù)搞好行風評議、社會評議、群眾滿意度測評，認真落實首問負責制、限時辦結制和效能投訴制，堅決消除落實政策不及時、不到位等現(xiàn)象。抓好新行政服務中心軟件的提檔升級，在全區(qū)打造為民服務的示范點，在全市打造為民服務的亮點工程。四是倡樹求真務實、狠抓落實之風，解決“浮”的問題。大力改進會風、文風，精簡會議、文件，減少應酬接待，嚴禁互相吃請，節(jié)約經(jīng)費開支；加強決策、落實、監(jiān)督三位一體的工作推進機制，科學務實地評價實績，不搞急功近利，杜絕形式主義，做到能干事、干成事、不出事。

（二）重規(guī)范，堅持依法照章辦事。重點查擺解決無章可循、有章不依、守章不嚴、違章不究的問題。一是健全制度規(guī)范。依據(jù)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)《機關事業(yè)單位三定工作規(guī)范》，按照“做過的事情有標準，沒做的事情有預案”的要求，對部門及各崗位工作制度進行重新梳理，對缺失的制度要建立健全，對已有的制度要進一步修訂完善，對不適應形勢要求的制度要及時清理。二是優(yōu)化工作流程。本著規(guī)范、順暢、高效、便捷的原則，對《部門職權運行規(guī)范（試行）》和各崗位工作流程進行再造，既增強執(zhí)行的剛性，又確保流程運作協(xié)調(diào)，既明晰責任主體，又方便服務對象。三是嚴格依法辦事。組織好對制度法規(guī)的學習教育，不斷增強法制意識。采取明查暗訪、受理舉報投訴等方法，加強對依法照章辦事的監(jiān)督，嚴格考核并兌現(xiàn)獎罰。加大黨務、政務、財務的公開力度，保障群眾的知情權，讓各類施政行為主動接受社會監(jiān)督，確保各項制度規(guī)范能夠落到實處。

（三）提效能，優(yōu)質高效完成工作。重點查擺解決工作動力不足、效能不高等問題。一是加快工作節(jié)奏，做到雷厲風行。進一步強化督查督辦工作，對工委管委議定的工作和事項要進一步明確時限、標準、措施和責任，確保件件有人管，事事有著落，并按照《督辦事項評價辦法》進行考核通報，確保按時保質完成任務。二是提高工作效率，做到嚴謹高效。強化部門內(nèi)部管理，充分利用現(xiàn)代服務手段提高辦事效率，使各項工作遵循流程和制度規(guī)范高效運作。深化行政審批制度改革，精簡審批項目，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間。積極推進“綠色通道”建設，做到即受即理、急事急辦、特事特辦，提高服務效率。堅持機關佩證上崗制度，加強績效考核，激發(fā)干事熱情。三是提升工作質量，做到精益求精。加強干部教育培訓，不斷提高其責任感、使命感和業(yè)務技能，確保優(yōu)質高效地完成工作；認真研究制約和影響工作質量的突出問題，理順運行機制，端正服務態(tài)度，提升工作質量。對不能勝任現(xiàn)崗位的人員，進行交流輪崗或培訓待崗。

三、方法步驟

全區(qū)參加機關作風建設年活動的范圍是：區(qū)工委管委領導，區(qū)直部門、鎮(zhèn)、街道辦事處及駐區(qū)單位全體機關干部。活動主要分三個階段：

第一階段：動員部署（1月29日至2月底）。通過集中學習和自主學習相結合，主要學習各級領導關于作風建設的一系列指示精神，切實提高思想認識，打牢思想基礎。

1、深入動員。認真學習市委孫述濤書記在全市機關作風建設年活動動員大會上的講話及市委《關于開展機關作風建設年活動的實施意見》，切實領會精神實質，充分認清開展機關作風建設年活動的重要性和必要性。各部門、單位要進行再動員、再部署，進一步統(tǒng)一思想、明確要求，結合實際制定具體的活動實施方案。

2、學習交流。制定詳細的學習培訓計劃，采取多種方式組織機關干部認真學習黨的十七大以來各級重要會議和領導講話精神，學習業(yè)務知識、制度規(guī)范、工作流程、先進典型，撰寫學習筆記，交流心得體會。部門主要負責人要定期為機關干部授課，不斷提高思想、政治和業(yè)務素質，加強學習型機關建設。

3、專題輔導。邀請有關專家學者就作風建設開展專題輔導，進一步深化機關干部對作風建設重要性的認識，促進干部自覺、主動地查擺整改，轉變作風。開展警示教育，促使干部以良好的心態(tài)對待自己、對待他人、對待組織，自覺抵制各種誘惑，始終做到自省、自重、自警、自勵，清白做人，干凈做事。

第二階段：查擺整改（3月至6月）。通過自查、互查、集中討論、交心談心等方式，查找存在的問題，并制定整改措施。

1、查擺問題。通過座談討論、征求意見等方式，圍繞“轉作風、重規(guī)范、提效能”主題進行自查、互查。每名機關干部都要認真開展批評和自我批評，查找自己在思想、作風、紀律、能力、服務等方面存在的問題，各部門、單位及各科室要查找在工作流程、服務效能等方面存在的問題，并深刻剖析原因。

2、認真整改。圍繞查找出來的問題，各單位、各科室和每名干部都要形成剖析材料，認真制定整改措施，明確整改時限和努力方向，并進行公開，接受監(jiān)督。

第三階段：完善提高（7月至11月）。在認真查擺整改的基礎上，進一步明確崗位職責，健全工作規(guī)范，再造工作流程，切實形成規(guī)范干部行為，轉變干部作風，創(chuàng)新發(fā)展思路，提升服務效能的良好機制。

1、健全機制。一是明確工作職責。每個科室、每個崗位都要有明確的職責任務和目標要求，每項任務、每個環(huán)節(jié)都要具體責任落實到人。二是健全制度規(guī)范。圍繞業(yè)務工作和內(nèi)部管理健全規(guī)章制度，形成制度匯編，用制度管人，靠制度辦事。行為規(guī)范都要公開上墻，具體工作制度要形成文字材料，集中裝訂。三是抓好流程再造。各部門、單位服務“流程圖”和運行規(guī)范要通過公開欄、網(wǎng)站、明白紙等方式公開公示，征求服務對象意見，認真研究工作流程，做到刪繁就簡、規(guī)范運行。

2、提速增效。嚴格按照工作規(guī)范和服務流程，在真抓實干中提高效能。大力弘揚“只爭朝夕、勇創(chuàng)一流”的爭創(chuàng)精神，努力在改革中求突破，在創(chuàng)新中闖新路，及時對工作實踐過程中遇到的問題進行匯總、分析，在認真解決問題過程中不斷提速增效。

第四階段：考核總結（12月）。在學習提高、查擺整改、制度建設和提速增效等集中階段工作結束后，要對活動實施情況進行考核評議和總結回顧，將活動內(nèi)容鞏固下來。

1、考核評議。研究出臺切實有效、可操作性強的考核辦法，對活動實施情況進行考核評議。科室負責人對科室工作人員進行考評，各部門、單位負責人對科室進行考評，工委管委對各部門、單位進行考評?？荚u結果要進行通報，并形成考評檔案。工委管委召開專題會議，對各部門、單位開展機關作風建設年活動開展情況進行調(diào)度，聽取各部門、單位工作匯報。

2、總結表彰。對機關作風建設年活動進行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)挖掘各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進單位和模范人物，對先進典型進行總結表彰，激勵全區(qū)各部門、單位和全體干部群眾以先進為榜樣，以典型為樣板，立足崗位，激情創(chuàng)業(yè)，開拓進取，創(chuàng)先爭優(yōu)。

四、保障措施

各部門、單位要高度重視，切實把機關作風建設作為提高干部隊伍執(zhí)行力的重要抓手，作為促進干部干事創(chuàng)業(yè)的有效動力，作為推進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保證，精心組織，扎實推進，務求實效。

一是成立領導機構，明確工作責任。工委成立機關作風建設年活動領導小組，由工委分管領導任組長，工委辦公室、紀工委、組織部、宣傳部、區(qū)直機關黨委等相關部門負責同志任成員，負責作風建設有關工作的組織領導和指導。領導小組辦公室設在組織部，具體負責日?；顒拥慕M織實施和協(xié)調(diào)調(diào)度。工委領導要加強對分管部門、單位的督促指導。各部門、單位“一把手”要負總責，親自抓。

二是加大宣傳力度，營造輿論氛圍?！督袢臻_發(fā)區(qū)》及開發(fā)區(qū)門戶網(wǎng)站要開設“機關作風建設年”專欄，組織專訪、輿論追蹤等，及時宣傳開展機關作風建設年活動的重要意義、主要任務和具體要求，廣泛宣傳各單位的好做法、好經(jīng)驗、好典型，宣傳活動的成效和人民群眾的反映，形成加強作風建設的濃厚氛圍，切實把作風建設不斷推向深入。

三是深入查擺整改，建立長效機制。各部門、單位要按照意見要求，深入查擺問題，深刻分析原因，制定整改措施。堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，并逐步建立健全干部作風建設的各項制度規(guī)范，將活動成果鞏固下來，實現(xiàn)常態(tài)化、長效化。

四是加強檢查督導，確?；顒訉嵭?。各部門、單位要制定具體的活動實施方案，堅持在工作中轉作風、定規(guī)范，在作風轉變、規(guī)范行為中提高工作效能，扎實做好動員部署、學習提高、查擺整改、完善規(guī)范制度、再造工作流程等工作。領導小組辦公室要制定具體考核辦法，將各部門單位活動開展情況納入目標考核，全面加強檢查督導，確保機關作風建設年活動取得實效。