導(dǎo)語：市政辦城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委會，各街道辦事處，市政府各部門、單位，市重點企業(yè)：

為進一步提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，創(chuàng)建清凈舒適、整潔優(yōu)美、文明和諧的人居環(huán)境，市政府確定，在全市推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理。現(xiàn)提出以下實施意見：

一、工作目標

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理，是指對城市建成區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、村（居）的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集處理，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的模式。通過組建市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)和環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊伍，按照“村（居）收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收集處理模式，明確落實責(zé)任，強化績效考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)，全面構(gòu)建起城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理網(wǎng)絡(luò)，切實解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等問題，促進全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量持續(xù)改善提高。

二、運轉(zhuǎn)機制

（一）市里成立市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作辦公室，具體負責(zé)制訂城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作標準和管理考核制度，負責(zé)對各鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進行檢查考核。農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護工作辦公室不再負責(zé)鎮(zhèn)（街道）駐地、村（居）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及垃圾收集清運工作的指導(dǎo)管理和監(jiān)督考核，其它管護事項仍按原政府文件規(guī)定執(zhí)行。

（二）各鎮(zhèn)（街道）成立環(huán)衛(wèi)所及環(huán)衛(wèi)清潔隊伍，由鎮(zhèn)（街道）分管負責(zé)人兼任所長，對鎮(zhèn)街駐地及轄屬村（居）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及垃圾收運的工作實行指導(dǎo)管理并組織實施、考核。

（三）各村（居）設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生專管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊伍，專管員由村（居）兩委班子一名成員擔(dān)任，負責(zé)村（居）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集清運工作的組織實施及清潔人員的工作考核。

三、工作責(zé)任

（一）建成區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運。市環(huán)衛(wèi)處負責(zé)《關(guān)于公布市政界限的通知》中界定的城市建成區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運；負責(zé)市垃圾處理廠的運行管理；負責(zé)13個鎮(zhèn)（街道）15座垃圾轉(zhuǎn)運站的運行管理及村（居）地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運、箱體維修。環(huán)衛(wèi)處負責(zé)3個鎮(zhèn)4座垃圾轉(zhuǎn)運站的運行管理及村（居）地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運、箱體維修。

（二）鎮(zhèn)駐地環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運。鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)所負責(zé)組織實施鎮(zhèn)（街道）駐地環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運；督導(dǎo)所轄村（居）組建環(huán)衛(wèi)清潔隊伍，指導(dǎo)其開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運工作，以及對其工作情況進行績效考核。

（三）村莊環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運。村級環(huán)衛(wèi)清潔隊伍負責(zé)村（居）內(nèi)及四周環(huán)境衛(wèi)生的日常清掃保潔、地埋式垃圾箱和垃圾桶等垃圾容器的管理維護，做到隨臟隨清、全天保潔，草堆、糞堆應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置場地進行規(guī)范處置；負責(zé)村（居）生活垃圾的統(tǒng)一收集并就近運送至村地埋式垃圾箱或鎮(zhèn)（街道）垃圾轉(zhuǎn)運站、市垃圾處理廠（各鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置規(guī)范的建筑垃圾填埋場，對農(nóng)村建筑垃圾進行規(guī)范填埋，嚴禁將建筑垃圾混入生活垃圾之中），做到垃圾日產(chǎn)日清。

四、人員和設(shè)施配備

（一）人員配備。各鎮(zhèn)（街道）要按照以下標準分別組建成立鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩級環(huán)境衛(wèi)生清潔隊伍，并將保潔員的基本信息統(tǒng)一上報至市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作辦公室備案，以便于考核：鎮(zhèn)（街道）駐地按每9000平方米道路配備一名清潔員；村（居）按每100戶配備一名清潔員（不足100戶的按100戶計算）。

（二）設(shè)施配備。各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)為環(huán)衛(wèi)所配備工作車輛和日常辦公設(shè)備，并結(jié)合環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際，為鎮(zhèn)（街道）、村（居）環(huán)衛(wèi)清潔隊伍統(tǒng)一配備垃圾運送車輛、垃圾收集容器、清潔員作業(yè)工具和服裝等，做到標識、裝備和管理規(guī)范化、標準化，滿足環(huán)衛(wèi)工作需要。

五、經(jīng)費投入

（一）資金籌集。堅持多方投入、分級負擔(dān)的原則，多渠道籌集環(huán)衛(wèi)清掃保潔和垃圾收集清運經(jīng)費。一是各鎮(zhèn)（街道）將環(huán)衛(wèi)清掃保潔和垃圾收集清運經(jīng)費納入鎮(zhèn)（街道）財政預(yù)算，落實專項資金，保障此項工作的順利開展。二是市財政按市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室的考核情況，采取以獎代補的形式，每年對各鎮(zhèn)（街道）進行補助。三是各鎮(zhèn)（街道）可依據(jù)國家收取城市生活垃圾處理費的有關(guān)規(guī)定，參照市區(qū)垃圾處理收費標準，向轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、個體工商業(yè)戶收繳生活垃圾處理費，用于補充鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運輸經(jīng)費。四是鼓勵各鎮(zhèn)（街道）、村（居）通過爭取上級政策性資金、吸引企事業(yè)單位幫扶等方式籌措環(huán)衛(wèi)清掃保潔資金。

（二）建設(shè)投資。市政府確定的重點村（居）需建設(shè)的地埋式垃圾箱及配套的運輸車、吸污車等設(shè)備，由市財政負責(zé)統(tǒng)一采購；地埋式垃圾箱的土建及配套工程建設(shè)由各鎮(zhèn)（街道）、村（居）負責(zé)。未建設(shè)地埋式垃圾箱的村（居）垃圾收集、轉(zhuǎn)運，仍按照《關(guān)于做好農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護工作的補充意見》規(guī)定，由各鎮(zhèn)（街道）按照每1300戶居民1輛垃圾清運車的標準，配備各自向中轉(zhuǎn)站運輸垃圾的車輛。

（三）運行費用。

1、環(huán)衛(wèi)清掃保潔費用。鎮(zhèn)（街道）駐地、村（居）日常環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及村內(nèi)生活垃圾收集過程中產(chǎn)生的費用由鎮(zhèn)（街道）、村（居）自行負擔(dān)。

2、生活垃圾運送費用。垃圾中轉(zhuǎn)站的運行費用、已運行的地埋式垃圾箱和今后市政府確定的重點村（居）建設(shè)的地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運費用及地埋式垃圾箱體維修費用由市財政負擔(dān)。

未建設(shè)地埋式垃圾箱村（居）的垃圾清運費用，仍按照《關(guān)于做好農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護工作的補充意見》規(guī)定，根據(jù)鎮(zhèn)（街道）按標準配備的垃圾清運車數(shù)量，按每輛車每年3萬元經(jīng)費標準計算（包括司機報酬、跟車員報酬、燃修費等），市財政給予專項資金補助，補助標準為：內(nèi)陸鎮(zhèn)、街道補助100%，沿海鎮(zhèn)、街道補助70%。

（四）資金撥付。市政府批準的專項補助資金納入年度財政支出預(yù)算，由財政部門根據(jù)市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室提供的考核情況撥付至各鎮(zhèn)（街道），并監(jiān)督兌現(xiàn)到作業(yè)隊伍，嚴禁挪作它用。市農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護工作辦公室不再負責(zé)專項補助資金的撥付。

（五）人員待遇。參照《關(guān)于推行農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護的實施意見》規(guī)定，環(huán)衛(wèi)清潔人員報酬按工作績效支付，由基本報酬與績效考核報酬兩部分構(gòu)成，基本報酬按月發(fā)放，績效報酬以考核為依據(jù)按季度發(fā)放，具體待遇標準由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)情況確定。各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)為環(huán)衛(wèi)清潔人員投保工傷保險或雇主責(zé)任險。

六、實施要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。為切實加強對全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管市長任組長，市督查考核、城建、財政、交通、城管執(zhí)法、環(huán)保、工商、廣電等部門負責(zé)人為成員的市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室）設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局。各鎮(zhèn)區(qū)、街道要充分認識推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的重要性和必要性，將其列入議事日程，健全組織機構(gòu)和清潔管理隊伍，制訂具體實施方案和村（居）環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理考核辦法，完善規(guī)章制度，落實工作責(zé)任，保障資金投入，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作順利推進。

（二）明確任務(wù)，落實責(zé)任。市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，切實抓好全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核等工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各鎮(zhèn)、街道是本轄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的責(zé)任主體，相關(guān)負責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實抓好具體工作落實，督促各村（居）成立環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍，配足垃圾收集容器和清運車輛，做好環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運工作；要加強對村（居）環(huán)境衛(wèi)生檢查考核和監(jiān)督管理，取締轄區(qū)內(nèi)私設(shè)垃圾場，消除污染源和環(huán)境隱患。市督查考核、城建、交通、財政、城管執(zhí)法、環(huán)保、工商、廣播電視等部門要各司其職、各負其責(zé)，緊密配合，加強協(xié)作，共同做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作，形成齊抓共管、合力推進的良好局面。

（三）嚴格管理，定期考核。將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作納入全市崗位目標責(zé)任制考核，由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對各鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作進行檢查考核，原則上每月綜合考核通報一次，每鎮(zhèn)（街道）每次抽查不少于10個村，平均得分為該鎮(zhèn)（街道）當(dāng)月考核成績，年終匯總成績將作為市級補助資金核發(fā)和鎮(zhèn)（街道）年度評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

本意見自年1月1日起實施，管理區(qū)參照執(zhí)行。