導(dǎo)語：全區(qū)企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)，幫助企業(yè)克服困難、健康發(fā)展，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，奮力實(shí)現(xiàn)新一輪趕超發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府決定，2012年在全區(qū)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)新一輪趕超發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)和爭創(chuàng)強(qiáng)勢(shì)市區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，努力營造積極支持企業(yè)、主動(dòng)服務(wù)基層的良好環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的保證。

二、活動(dòng)內(nèi)容

“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)要從解決存在問題、克服當(dāng)前困難、支持企業(yè)發(fā)展出發(fā)，急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，解企業(yè)之難。各部門、各單位作為活動(dòng)主體，重點(diǎn)為企業(yè)解決在政策引導(dǎo)、資源整合、規(guī)范執(zhí)法、融資投入、科技創(chuàng)新、市場開拓、人才培養(yǎng)、深化改革等方面存在的困難和問題。

（一）加強(qiáng)“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，解決行政效能不高的問題。(由區(qū)行政審批中心管理辦公室、物價(jià)局負(fù)責(zé)，各對(duì)外服務(wù)窗口部門、單位參與)

1.深入開展“和諧政務(wù)、滿意服務(wù)”品牌創(chuàng)建活動(dòng)。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作范圍標(biāo)準(zhǔn)四大體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化的工作目標(biāo)，11月份完成行政服務(wù)保證體系驗(yàn)收工作。

2.實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)政策。對(duì)進(jìn)廳涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面理順，4月底前實(shí)現(xiàn)收費(fèi)項(xiàng)目公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、收費(fèi)渠道公開。按照“最低收費(fèi)”原則，深化收費(fèi)管理控制，減少收費(fèi)自由裁量權(quán)，規(guī)范收費(fèi)行為，6月份全面施行涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化。

3.全面推進(jìn)網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，年內(nèi)開通實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評(píng)估等功能，做到對(duì)行政審批和非行政審批項(xiàng)目辦理全過程的有效監(jiān)察。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政行為，解決企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問題。

1.規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。（由區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)，區(qū)監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、勞動(dòng)局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、政府法制辦等部門、單位參與）

⑴全面梳理各項(xiàng)收費(fèi)。2012年不再出臺(tái)新的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)上級(jí)規(guī)定取消和停止的40項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目以及降低標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，該取消的堅(jiān)決取消，該降低的堅(jiān)決降低，有上下限的堅(jiān)決按照下限收取。繼續(xù)加大減免緩收費(fèi)政策的落實(shí)力度，對(duì)部分涉企收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行免征、暫緩征收、降低標(biāo)準(zhǔn)征收。

⑵集中開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。重點(diǎn)查糾相關(guān)部門和單位、各類協(xié)會(huì)及中介組織涉企收費(fèi)行為是否存在自立項(xiàng)目收費(fèi)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或按照文件規(guī)定應(yīng)降低而未降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、應(yīng)減免而未減免收費(fèi)等問題,切實(shí)降低企業(yè)發(fā)展成本。

⑶清理規(guī)范各種慶典和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。對(duì)可以撤銷的項(xiàng)目，堅(jiān)決予以撤銷；凡內(nèi)容相近相似可以合并的項(xiàng)目，一律予以合并；對(duì)推動(dòng)工作有重要作用確需保留的項(xiàng)目，要提供依據(jù)并說明具體理由。清理規(guī)范工作期間，各部門、各單位一律不得舉辦新的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。自2012年1月1日起全區(qū)黨政機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位舉辦的各類涉企培訓(xùn)班一律暫停收費(fèi)。

⑷減輕企業(yè)勞動(dòng)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。允許困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。由于生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難，暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，可以向區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，由勞動(dòng)保障、財(cái)政部門審核匯總，經(jīng)區(qū)政府同意后逐級(jí)上報(bào)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。緩繳執(zhí)行期為2012年之內(nèi)，緩繳期最長不超過6個(gè)月。租賃性質(zhì)的企業(yè)緩繳期內(nèi)要依法對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行保全。階段性降低三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。全區(qū)統(tǒng)一降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，自2012年4月1日起失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例降低50％，其中，企業(yè)繳費(fèi)比例由2％降為1％，個(gè)人繳費(fèi)比例由1％降為0.5％；適當(dāng)降低基本醫(yī)療保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)費(fèi)率，基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率企業(yè)繳費(fèi)由8％調(diào)整為6％，職工個(gè)人繳費(fèi)比例不變，女工生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.95％調(diào)整為0.85％。上述三項(xiàng)費(fèi)率調(diào)整意見，逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查和行政處罰自由裁量權(quán)。（由區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)，區(qū)監(jiān)察局、各行政執(zhí)法部門、單位參與）

⑴嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查。除涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全和稅務(wù)稽查等必須進(jìn)行的檢查外，其余涉企檢查一律停止。

⑵認(rèn)真執(zhí)行《市區(qū)行政執(zhí)法涉企檢查服務(wù)回訪監(jiān)督工作制度》（煙福紀(jì)發(fā)〔2012〕11號(hào)）。各部門、各單位成立回訪監(jiān)督小組，對(duì)本部門、本單位執(zhí)法科室涉企檢查服務(wù)行為事前、事中、事后的工作程序、廉潔自律、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率等進(jìn)行回訪監(jiān)督，及時(shí)掌握和了解企業(yè)對(duì)涉企檢查服務(wù)的意見建議，認(rèn)真梳理匯總，及時(shí)整改反饋。

⑶進(jìn)一步規(guī)范完善行政處罰自由裁量權(quán)。6月份將行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的范圍，由原來的33個(gè)區(qū)直部門擴(kuò)展至所有駐福單位，并通過政府網(wǎng)站等形式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作順利進(jìn)行的通知》（煙福紀(jì)發(fā)[2011]17號(hào)），進(jìn)一步簡化行政審批程序，規(guī)范收費(fèi)處罰行為。圍繞行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)，建立完善各項(xiàng)監(jiān)督考核約束機(jī)制，年內(nèi)開展1－2次執(zhí)法大檢查。重點(diǎn)查處各行政執(zhí)法部門和單位及其工作人員濫用自由裁量權(quán)，不履行或不正確履行職責(zé)，損害當(dāng)事人合法權(quán)益，危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境等十三項(xiàng)違法違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)銀企聯(lián)誼合作，解決企業(yè)發(fā)展瓶頸的問題。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局、司法局、工商分局、各金融單位參與）

1.通過銀企洽談會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)等形式，向金融機(jī)構(gòu)推介我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和創(chuàng)新型、潛力型中小項(xiàng)目，及時(shí)幫助銀行了解企業(yè)的基本情況和資金需求，推動(dòng)銀企交流與合作。年內(nèi)召開1－2次銀企洽談會(huì)或重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)，爭取現(xiàn)場達(dá)成融資意向8億元。

2.進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。在組織金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保及典當(dāng)?shù)绕髽I(yè)成立金融業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，新增1－2家擔(dān)保公司，增強(qiáng)融資擔(dān)保功能，擴(kuò)大授信規(guī)模，兌現(xiàn)授信額度。積極引導(dǎo)和探索流動(dòng)資金貸款擔(dān)保、技術(shù)改造貸款擔(dān)保、存兌匯票業(yè)務(wù)擔(dān)保等方式，擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保范圍，幫助企業(yè)緩解融資難題。

3.積極幫助企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)，爭取國家和省、市級(jí)資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。年內(nèi)爭取項(xiàng)目數(shù)量、資金數(shù)額位居全市領(lǐng)先位次。

4.加快推進(jìn)企業(yè)上市工作。及時(shí)進(jìn)行政策宣傳和工作指導(dǎo)，年內(nèi)要重點(diǎn)做好3家企業(yè)沖擊創(chuàng)業(yè)板的培養(yǎng)服務(wù)工作。

（四）大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，解決企業(yè)品牌不亮的問題。（由區(qū)科技局、工商分局、技術(shù)監(jiān)督局、經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，區(qū)委宣傳部、財(cái)政局參與）

1.深入開展創(chuàng)新型企業(yè)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)名牌，大力培育國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)名牌產(chǎn)品和國家免檢產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)和品牌，年內(nèi)幫助7家企業(yè)參評(píng)新注冊(cè)商標(biāo)，爭取申報(bào)1個(gè)國家級(jí)馳名商標(biāo)和2個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)，為3家以上企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。

2.鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)建立技術(shù)中心、研發(fā)中心，對(duì)在開展技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)等方面取得突出成績的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，及時(shí)幫助申請(qǐng)科技成果鑒定、配套科技獎(jiǎng)勵(lì)，年內(nèi)爭取列入省市重點(diǎn)扶持的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到30個(gè)以上，為3家以上企業(yè)申報(bào)省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

3.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。召開產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)與科研院所、高等院校建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。

（五）加大人才引用和培養(yǎng)，解決企業(yè)人才短缺的問題。（由區(qū)勞動(dòng)局、組織部、人事局、經(jīng)貿(mào)局、教育體育局負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政局參與）

1.幫助企業(yè)開展用工需求分析，建立人才引進(jìn)目錄和信息庫。年內(nèi)確保我區(qū)人才信息庫人數(shù)達(dá)到3萬人，中型企業(yè)數(shù)達(dá)到500家以上。

2.實(shí)施“企業(yè)在職培訓(xùn)援助計(jì)劃”。鼓勵(lì)困難企業(yè)通過開展在職培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。指導(dǎo)困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，確定培訓(xùn)內(nèi)容，擬定培訓(xùn)目標(biāo)，制定具體培訓(xùn)計(jì)劃和大綱，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門備案。培訓(xùn)后經(jīng)鑒定合格的，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。凡按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，并全部用于職工培訓(xùn)的困難企業(yè)，其職工教育經(jīng)費(fèi)支付培訓(xùn)費(fèi)用后不足部分，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，企業(yè)可向當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門審核同意后，由就業(yè)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持。年內(nèi)舉行各類培訓(xùn)20期，培訓(xùn)人數(shù)不少于1000人次。

3.加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。通過組建企業(yè)家協(xié)會(huì)、實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程、建立健全企業(yè)家服務(wù)機(jī)制等措施，為企業(yè)家成長營造良好的氛圍。

4.開展“免費(fèi)招聘年”活動(dòng)。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，舉辦形式多樣的現(xiàn)場招聘會(huì)，年內(nèi)確保舉行各類大中型人才洽談會(huì)6場次，實(shí)現(xiàn)入場招聘企業(yè)500家以上，應(yīng)聘人才4萬人次以上。

5.建立企業(yè)用人“綠色通道”。對(duì)區(qū)外投資商子女就業(yè)、入托入學(xué)、參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等予以支持和優(yōu)惠。

（六）加強(qiáng)企業(yè)稅收政策的宣傳落實(shí)，解決企業(yè)經(jīng)營壓力大的問題。（由區(qū)國稅分局、地稅分局、財(cái)政局、工商分局、外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）

1.嚴(yán)格執(zhí)行國家、地方有關(guān)中小企業(yè)、民營企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)在減稅、出口退稅等方面政策，保證涉企稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

2.推行辦稅公開制度。在辦稅大廳及時(shí)公布有關(guān)稅收減免政策，主動(dòng)提供咨詢服務(wù)，簡化稅收減免審批程序，協(xié)助企業(yè)及時(shí)辦理有關(guān)減免手續(xù)。

3.嚴(yán)格稅務(wù)稽查程序。減少相關(guān)檢查，杜絕重復(fù)檢查，減少對(duì)業(yè)戶正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾。

4.認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，停止征收個(gè)體管理費(fèi)和市場管理費(fèi)，放寬登記、經(jīng)營、資金等方面條件。簡化納稅申報(bào)、發(fā)票驗(yàn)舊購新等程序，大力推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢，為企業(yè)提供便捷高效服務(wù)。

（七）高效處理涉企案件，解決法律服務(wù)滯后的問題。（由區(qū)委政法委、法院、檢察院、公安分局負(fù)責(zé)）

1.組織開展“百名政法干警和法律工作者牽手百家民營企業(yè)”活動(dòng)。開通民警與企業(yè)主熱線，出臺(tái)保護(hù)企業(yè)的專項(xiàng)措施，加強(qiáng)維穩(wěn)部門與企業(yè)的溝通聯(lián)系，快速高效幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。

2.幫助企業(yè)健全防范機(jī)制。對(duì)納入公安系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)，完善防范措施，確保企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營中有一個(gè)好的治安環(huán)境。

3.加大對(duì)涉企犯罪的打擊和查處力度。重點(diǎn)打擊和查處危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、欺行霸市、尋釁滋事、盜搶物資、破壞園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，以及敲詐勒索、恐嚇、惡意傷害企業(yè)經(jīng)營者的行為。對(duì)涉及企業(yè)的刑事案件、行政訴訟、合同糾紛，堅(jiān)持快審快結(jié)快執(zhí)行。

三、工作措施

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?！捌髽I(yè)服務(wù)年”活動(dòng)要在區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。區(qū)里成立“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織實(shí)施?；顒?dòng)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度對(duì)各部門、各單位活動(dòng)情況進(jìn)行一次調(diào)度。各部門、各單位對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)要高度重視，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確?；顒?dòng)不走過場，取得實(shí)效。

2．精心組織，統(tǒng)籌安排。各部門、各單位要密切結(jié)合自身實(shí)際，研究制定開展活動(dòng)的具體意見和方案，并通過區(qū)有線電視、政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等形式，向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象公開承諾服務(wù)企業(yè)所采取的主要措施和要達(dá)到的目標(biāo)，更好地接受社會(huì)監(jiān)督。要立足全局、統(tǒng)籌安排，把開展活動(dòng)與推進(jìn)工作緊密結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)、共同提高。

3．健全制度，強(qiáng)化服務(wù)。各部門、各單位要嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)首接責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包幫重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目特派員等制度，在此基礎(chǔ)上，按照“特殊時(shí)期、特殊服務(wù)”的原則，立足于自身服務(wù)體系和職責(zé)分工，創(chuàng)新服務(wù)手段，縮短服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，全面高效地服務(wù)企業(yè)。各部門、各單位要廣泛開展“走百企、訪百商、解百難、釋百疑”活動(dòng)，組織專家和業(yè)務(wù)骨干開展政策法規(guī)宣傳和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，幫助企業(yè)規(guī)范管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，提高市場競爭力。

4．搞好宣傳，濃厚氛圍。宣傳部門要利用多種形式大力宣傳開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的重大意義和任務(wù)要求，宣傳報(bào)道活動(dòng)開展情況及服務(wù)企業(yè)的工作成效、先進(jìn)事跡。對(duì)影響惡劣、企業(yè)反映強(qiáng)烈的典型案件，要公開曝光，切實(shí)發(fā)揮好宣傳輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，不斷把活動(dòng)引向深入。

5．強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。區(qū)行政效能投訴中心要加強(qiáng)對(duì)各部門、各單位“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)開展情況的監(jiān)督，及時(shí)受理查處各方面的舉報(bào)投訴。區(qū)“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織力量對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行明察暗訪，檢查結(jié)果將作為區(qū)“萬人評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的重要依據(jù)。