導語：安監(jiān)局安全生產(chǎn)安排意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年的安全生產(chǎn)工作，意義重大，任務艱巨。為切實做好2012年安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展，特提出以下意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎強化年”活動，堅持“預防為主，安全第一，綜合治理”方針，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，更加注重夯實基層基礎，更加注重加強監(jiān)督管理，更加注重提升保障水平，更加注重落實安全責任，有效預防各類生產(chǎn)安全責任事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為建設“實力”、“幸?！保氏然緦崿F(xiàn)現(xiàn)代化提供重要安全保障。

二、工作目標

有效杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，安全生產(chǎn)各項指標控制在市下達的預控目標以內。

三、工作重點和措施

緊緊圍繞工作目標，突出“一條主線”，完善“四大體系”、提升“四個能力”，強化落實“六項措施”，努力實現(xiàn)安全管理規(guī)范化、監(jiān)督管理全面化、執(zhí)法監(jiān)察法制化，確保安全生產(chǎn)責任、事故隱患查改、宣傳教育培訓、應急救援體系建設落實到位。

突出“一條主線”：

以安全生產(chǎn)規(guī)范化管理為主線，穩(wěn)步推進“四個創(chuàng)建”活動。1、穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化管理創(chuàng)建活動。修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)規(guī)范化創(chuàng)建標準，健全各項工作制度和檔案、臺帳，不斷提升基層安全生產(chǎn)管理水平。年內，所有鎮(zhèn)街區(qū)及95%以上的行政村（社區(qū)）完成創(chuàng)建工作。2、穩(wěn)步推進企業(yè)安全標準化創(chuàng)建活動。按照“規(guī)范、鞏固、提升”的要求，積極推進礦山、危化品、煙花爆竹、機械、輕工、紡織、電力等行業(yè)企業(yè)的安全標準化工作，實現(xiàn)“從業(yè)人員守規(guī)章，安全操作無失誤，設備設施無隱患，企業(yè)管理無漏洞”。年內，力爭70%的企業(yè)完成創(chuàng)建工作。3、穩(wěn)步推進企業(yè)班組安全建設創(chuàng)建活動。按照“鞏固、提升、拓展、延伸”的原則，將班組安全建設工作從高危行業(yè)擴展到一般行業(yè)，從規(guī)模以上企業(yè)擴展到中小企業(yè)，從生產(chǎn)班組擴展到生產(chǎn)輔助班組、后勤服務班組，力爭年內所有高危行業(yè)和80%的規(guī)模以上一般行業(yè)企業(yè)完成班組安全建設任務。4、穩(wěn)步推進安全社區(qū)創(chuàng)建活動。堅持政府主導，部門聯(lián)動，整合各類資源，健全推進機制，大力推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭年底前有1-2個街道辦事處通過國家驗收評審。

完善“四大體系”，提升“四個能力”：

（一）完善綜合監(jiān)管體系，提升齊抓共管和群防群治能力。完善“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)自主負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的專群聯(lián)防和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)管理部門專業(yè)監(jiān)管相結合的工作機制，充分發(fā)揮政府和部門、企業(yè)、專家、群眾及工會組織、社會輿論等各方面的力量，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”、聯(lián)席會議、季度述職報告、月度例會及重大隱患治理逐級掛牌督辦等一系列行之有效的制度，通過更加嚴格的目標考核和責任追究，更加有效的管理手段和政策措施，著力在更高層次上提升安全監(jiān)管能力，在更穩(wěn)基礎上鞏固安全生產(chǎn)形勢。

（二）完善宣傳教育培訓體系，提升從業(yè)人員自救互救能力。以“安全生產(chǎn)月”活動為載體，充分利用報紙、電視等新聞媒體，組織開展形式多樣、內容豐富的安全文化活動，營造“關注安全，關愛生命”的濃厚氛圍。按照“全員覆蓋、分類實施、層級推進”的原則，認真抓好企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的教育培訓，嚴格執(zhí)行先培訓、后上崗制度。加強對企業(yè)安全文化及教育培訓工作的監(jiān)督、檢查和考核，督促指導企業(yè)嚴格落實“三級”、“四新”和對轉崗、重新上崗人員的教育培訓，不斷提升從業(yè)人員安全防范意識和自救互救能力。

（三）完善應急救援體系，提升事故救援和應急處置能力。依托非煤礦山、危險化學品魯東應急救援中心和公安消防大隊，進一步加強市級綜合性、專業(yè)性應急隊伍建設。依托鎮(zhèn)街區(qū)大型企業(yè)，建立由專業(yè)隊伍、輔助隊伍、志愿者隊伍構成的鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)應急隊伍體系和“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效”的應急工作機制。建立健全生產(chǎn)安全事故應急救援協(xié)調聯(lián)動工作機制和企業(yè)與政府應急預案銜接機制，完善企業(yè)應急預案和推行“生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案”，嚴格執(zhí)行應急救援演練制度，高危企業(yè)每年至少組織2次應急演練。嚴格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險制度和海上船舶“逢七不開”、礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”、“礦山調度室緊急情況授權和3分鐘通知到井下”的規(guī)定，嚴防自然災害引發(fā)災難。全面推廣“小型生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案”，進一步提高應急實戰(zhàn)能力。

（四）完善安全保障體系，提升企業(yè)本質安全水平和事故防范能力。把安全生產(chǎn)納入科技發(fā)展規(guī)劃和工作重點，進一步健全完善有利于安全生產(chǎn)工作的優(yōu)惠政策，形成政府、企業(yè)及全社會多元化的安全保障體系。加強安全生產(chǎn)投入，建立政府安全生產(chǎn)專項資金，推進地下礦山企業(yè)數(shù)字化建設、化工企業(yè)危險工藝自動化控制技術改造和冶金、機械等行業(yè)企業(yè)安全技術裝備配備，及時淘汰不符合安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術和裝備，提高安全科技水平，實現(xiàn)本質安全。嚴格落實風險抵押金、安全費用提取等制度，持續(xù)推進高危行業(yè)、一般行業(yè)重點企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險，探索化解事故風險、拓展安全生產(chǎn)投融資渠道的新途徑。

強化落實“六項措施”：

（一）強化責任目標管理。突出抓好安全生產(chǎn)“兩個負責制”、“兩個主體責任”落實，實行領導負責、分工負責、逐級負責和崗位負責制，完善市、鎮(zhèn)、村三級和企業(yè)安全生產(chǎn)責任目標管理。著力強化各級政府和部門的監(jiān)管責任，嚴格落實下礦井、進車間、登漁船、上公路檢查制度，市級領導干部每月1次、市級有關部門主要負責人、分管負責人和鎮(zhèn)級領導干部每月2次深入基層檢查指導安全生產(chǎn)工作。著力強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全安全誠信和安全自律機制，完善生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任和作業(yè)場所職業(yè)危害申報制度，嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人現(xiàn)場帶班制度。健全完善安全生產(chǎn)責任目標考核追究制度，推動安全生產(chǎn)責任落實到位。3月份，持續(xù)開展“安全生產(chǎn)責任落實月”活動，層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書和高危行業(yè)安全生產(chǎn)承諾書，分解落實全年目標任務。

（二）強化市場準入。完善安全生產(chǎn)市場準入機制，嚴格落實安全生產(chǎn)行政許可制度，抓好安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證的發(fā)放及換證工作。加強對已發(fā)證企業(yè)的安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，及時采取措施，停產(chǎn)整頓或收回安全生產(chǎn)許可證，從源頭上加強安全管理。嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”的有關規(guī)定，確保新建、改建、擴建項目主體工程與安全設施同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，從源頭上把好安全條件關。加強對項目建設分包、轉包監(jiān)管，對存在違法分包、轉包等行為的項目建設單位，立即依法責令停工停產(chǎn)整頓，并追究各方責任。

（三）強化專項整治。按照“突出重點、標本兼治”的方針，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治工作，針對安全生產(chǎn)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，制訂規(guī)范化、制度化、科學化的專項整治方案，認真組織實施。突出抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、水上交通、漁業(yè)生產(chǎn)、人員密集場所、民用爆炸物品、煙花爆竹、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備等重點領域或行業(yè)監(jiān)管措施的落實，確保重點行業(yè)安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)定好轉。

（四）強化隱患排查治理。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，落實各級政府、主管部門和單位的隱患治理責任，認真組織開展“兩節(jié)、兩會”、“夏季汛期”、“十一”、黨的“十八大”期間及“冬季安全”四次集中行動，按照“六個不放過”的要求，對可能發(fā)生事故的各種場所、各個部位、各個環(huán)節(jié)開展全面排查，確保不留漏洞、不留盲區(qū)、不留死角。對排查出的事故隱患，按照等級登記建檔，做到責任單位、責任人員、整改時限、整改資金、應急救援和監(jiān)控措施“六落實”。對于重大安全隱患，實行掛牌督辦、跟蹤治理，盯緊不放、一抓到底，直至隱患徹底消除。

（五）強化“打非治違”工作。建立完善打非工作機制，明確和落實各級政府、各有關部門的職責，針對打擊重點及非法生產(chǎn)經(jīng)營事故高發(fā)的行業(yè)（領域）組織開展打非行動。煙花爆竹行業(yè)重點開展打擊非法生產(chǎn)行為；危險化學品行業(yè)重點開展打擊非法生產(chǎn)和經(jīng)營、運輸行為；道路交通重點開展打擊超員、超載、超速和酒后駕駛、無證駕駛、疲勞駕駛、站外載客等違法行為；非煤礦山行業(yè)重點打擊非法盜采、超層越界行為。在工礦商貿(mào)企業(yè)深入開展群眾性查“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律）、防事故活動，規(guī)范經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為。

（六）強化安監(jiān)隊伍建設。按照責權匹配、上下一致、運轉有效的原則，加強職業(yè)衛(wèi)生健康隊伍建設和理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能。進一步強化基層安全監(jiān)管隊伍建設，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質和技術裝備水平，確保人員、經(jīng)費、裝備與監(jiān)管任務相適應。繼續(xù)推行安全生產(chǎn)協(xié)管員管理體制，鎮(zhèn)街區(qū)按照有關配備要求，建立與轄區(qū)經(jīng)濟總量和危險源情況相適應的協(xié)管員隊伍。加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理隊伍建設，依法設置安全管理部門，配足企業(yè)安全管理人員。

四、切實加強安全生產(chǎn)工作的組織領導

各級各部門要充分認識抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，不斷完善“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作機制，形成齊抓共管的工作機制。把安全生產(chǎn)考核控制指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價指標體系，加大各級領導干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權重和考核力度。制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，對違法違規(guī)、失職瀆職的，依法嚴格追究責任。落實安全生產(chǎn)新聞制度和救援工作報道機制，完善隱患、事故舉報獎勵制度，加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。支持各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織動員廣大職工開展群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督和隱患排查，落實職工崗位安全責任，推進群防群治。發(fā)揮好市政府安委會及其辦公室的監(jiān)督、指導、協(xié)調職能，及時制訂相關安全監(jiān)管措施，研究安全生產(chǎn)工作，定期通報安全形勢。對安全責任不落實、活動開展不認真、隱患查改不徹底的，及時進行通報批評；對發(fā)生事故的，嚴格按照“四不放過”原則嚴肅處理；對發(fā)生較大以上等級事故和造成惡劣社會影響的安全生產(chǎn)行為，實行安全生產(chǎn)“一票否決”，并嚴肅追究有關單位和人員的責任。