導(dǎo)語(yǔ)：安監(jiān)局安全生產(chǎn)安排意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年的安全生產(chǎn)工作，意義重大，任務(wù)艱巨。為切實(shí)做好2012年安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，特提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一，綜合治理”方針，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，更加注重夯實(shí)基層基礎(chǔ)，更加注重加強(qiáng)監(jiān)督管理，更加注重提升保障水平，更加注重落實(shí)安全責(zé)任，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)“實(shí)力”、“幸福”，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要安全保障。

二、工作目標(biāo)

有效杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制在市下達(dá)的預(yù)控目標(biāo)以內(nèi)。

三、工作重點(diǎn)和措施

緊緊圍繞工作目標(biāo)，突出“一條主線”，完善“四大體系”、提升“四個(gè)能力”，強(qiáng)化落實(shí)“六項(xiàng)措施”，努力實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化、監(jiān)督管理全面化、執(zhí)法監(jiān)察法制化，確保安全生產(chǎn)責(zé)任、事故隱患查改、宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援體系建設(shè)落實(shí)到位。

突出“一條主線”：

以安全生產(chǎn)規(guī)范化管理為主線，穩(wěn)步推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)。1、穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化管理創(chuàng)建活動(dòng)。修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，健全各項(xiàng)工作制度和檔案、臺(tái)帳，不斷提升基層安全生產(chǎn)管理水平。年內(nèi)，所有鎮(zhèn)街區(qū)及95%以上的行政村（社區(qū)）完成創(chuàng)建工作。2、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。按照“規(guī)范、鞏固、提升”的要求，積極推進(jìn)礦山、?；?、煙花爆竹、機(jī)械、輕工、紡織、電力等行業(yè)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)“從業(yè)人員守規(guī)章，安全操作無(wú)失誤，設(shè)備設(shè)施無(wú)隱患，企業(yè)管理無(wú)漏洞”。年內(nèi)，力爭(zhēng)70%的企業(yè)完成創(chuàng)建工作。3、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)班組安全建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)。按照“鞏固、提升、拓展、延伸”的原則，將班組安全建設(shè)工作從高危行業(yè)擴(kuò)展到一般行業(yè)，從規(guī)模以上企業(yè)擴(kuò)展到中小企業(yè)，從生產(chǎn)班組擴(kuò)展到生產(chǎn)輔助班組、后勤服務(wù)班組，力爭(zhēng)年內(nèi)所有高危行業(yè)和80%的規(guī)模以上一般行業(yè)企業(yè)完成班組安全建設(shè)任務(wù)。4、穩(wěn)步推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，整合各類資源，健全推進(jìn)機(jī)制，大力推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)年底前有1-2個(gè)街道辦事處通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收評(píng)審。

完善“四大體系”，提升“四個(gè)能力”：

（一）完善綜合監(jiān)管體系，提升齊抓共管和群防群治能力。完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的專群聯(lián)防和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)管理部門專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，充分發(fā)揮政府和部門、企業(yè)、專家、群眾及工會(huì)組織、社會(huì)輿論等各方面的力量，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、聯(lián)席會(huì)議、季度述職報(bào)告、月度例會(huì)及重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦等一系列行之有效的制度，通過(guò)更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，更加有效的管理手段和政策措施，著力在更高層次上提升安全監(jiān)管能力，在更穩(wěn)基礎(chǔ)上鞏固安全生產(chǎn)形勢(shì)。

（二）完善宣傳教育培訓(xùn)體系，提升從業(yè)人員自救互救能力。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為載體，充分利用報(bào)紙、電視等新聞媒體，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全文化活動(dòng)，營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的濃厚氛圍。按照“全員覆蓋、分類實(shí)施、層級(jí)推進(jìn)”的原則，認(rèn)真抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)、后上崗制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全文化及教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督、檢查和考核，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)”、“四新”和對(duì)轉(zhuǎn)崗、重新上崗人員的教育培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員安全防范意識(shí)和自救互救能力。

（三）完善應(yīng)急救援體系，提升事故救援和應(yīng)急處置能力。依托非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品魯東應(yīng)急救援中心和公安消防大隊(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)綜合性、專業(yè)性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托鎮(zhèn)街區(qū)大型企業(yè)，建立由專業(yè)隊(duì)伍、輔助隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍構(gòu)成的鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍體系和“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急工作機(jī)制。建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制，完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和推行“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案”，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援演練制度，高危企業(yè)每年至少組織2次應(yīng)急演練。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度和海上船舶“逢七不開”、礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”、“礦山調(diào)度室緊急情況授權(quán)和3分鐘通知到井下”的規(guī)定，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)災(zāi)難。全面推廣“小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案”，進(jìn)一步提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）完善安全保障體系，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。把安全生產(chǎn)納入科技發(fā)展規(guī)劃和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善有利于安全生產(chǎn)工作的優(yōu)惠政策，形成政府、企業(yè)及全社會(huì)多元化的安全保障體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，建立政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，推進(jìn)地下礦山企業(yè)數(shù)字化建設(shè)、化工企業(yè)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制技術(shù)改造和冶金、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)安全技術(shù)裝備配備，及時(shí)淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備，提高安全科技水平，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全費(fèi)用提取等制度，持續(xù)推進(jìn)高危行業(yè)、一般行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，探索化解事故風(fēng)險(xiǎn)、拓展安全生產(chǎn)投融資渠道的新途徑。

強(qiáng)化落實(shí)“六項(xiàng)措施”：

（一）強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)管理。突出抓好安全生產(chǎn)“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”、“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé)制，完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理。著力強(qiáng)化各級(jí)政府和部門的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)下礦井、進(jìn)車間、登漁船、上公路檢查制度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月1次、市級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月2次深入基層檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全誠(chéng)信和安全自律機(jī)制，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核追究制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。3月份，持續(xù)開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)月”活動(dòng)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書和高危行業(yè)安全生產(chǎn)承諾書，分解落實(shí)全年目標(biāo)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入。完善安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政許可制度，抓好安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放及換證工作。加強(qiáng)對(duì)已發(fā)證企業(yè)的安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，及時(shí)采取措施，停產(chǎn)整頓或收回安全生產(chǎn)許可證，從源頭上加強(qiáng)安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定，確保新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程與安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，從源頭上把好安全條件關(guān)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)管，對(duì)存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的項(xiàng)目建設(shè)單位，立即依法責(zé)令停工停產(chǎn)整頓，并追究各方責(zé)任。

（三）強(qiáng)化專項(xiàng)整治。按照“突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治”的方針，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，針對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制訂規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的專項(xiàng)整治方案，認(rèn)真組織實(shí)施。突出抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上交通、漁業(yè)生產(chǎn)、人員密集場(chǎng)所、民用爆炸物品、煙花爆竹、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)監(jiān)管措施的落實(shí)，確保重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）強(qiáng)化隱患排查治理。按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)各級(jí)政府、主管部門和單位的隱患治理責(zé)任，認(rèn)真組織開展“兩節(jié)、兩會(huì)”、“夏季汛期”、“十一”、黨的“十八大”期間及“冬季安全”四次集中行動(dòng)，按照“六個(gè)不放過(guò)”的要求，對(duì)可能發(fā)生事故的各種場(chǎng)所、各個(gè)部位、各個(gè)環(huán)節(jié)開展全面排查，確保不留漏洞、不留盲區(qū)、不留死角。對(duì)排查出的事故隱患，按照等級(jí)登記建檔，做到責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改時(shí)限、整改資金、應(yīng)急救援和監(jiān)控措施“六落實(shí)”。對(duì)于重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理，盯緊不放、一抓到底，直至隱患徹底消除。

（五）強(qiáng)化“打非治違”工作。建立完善打非工作機(jī)制，明確和落實(shí)各級(jí)政府、各有關(guān)部門的職責(zé)，針對(duì)打擊重點(diǎn)及非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故高發(fā)的行業(yè)（領(lǐng)域）組織開展打非行動(dòng)。煙花爆竹行業(yè)重點(diǎn)開展打擊非法生產(chǎn)行為；危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)重點(diǎn)開展打擊非法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸行為；道路交通重點(diǎn)開展打擊超員、超載、超速和酒后駕駛、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、站外載客等違法行為；非煤礦山行業(yè)重點(diǎn)打擊非法盜采、超層越界行為。在工礦商貿(mào)企業(yè)深入開展群眾性查“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）、防事故活動(dòng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為。

（六）強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。按照責(zé)權(quán)匹配、上下一致、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的原則，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生健康隊(duì)伍建設(shè)和理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能。進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，確保人員、經(jīng)費(fèi)、裝備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)。繼續(xù)推行安全生產(chǎn)協(xié)管員管理體制，鎮(zhèn)街區(qū)按照有關(guān)配備要求，建立與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和危險(xiǎn)源情況相適應(yīng)的協(xié)管員隊(duì)伍。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，依法設(shè)置安全管理部門，配足企業(yè)安全管理人員。

四、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作機(jī)制。把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。落實(shí)安全生產(chǎn)新聞制度和救援工作報(bào)道機(jī)制，完善隱患、事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。支持各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織動(dòng)員廣大職工開展群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督和隱患排查，落實(shí)職工崗位安全責(zé)任，推進(jìn)群防群治。發(fā)揮好市政府安委會(huì)及其辦公室的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，及時(shí)制訂相關(guān)安全監(jiān)管措施，研究安全生產(chǎn)工作，定期通報(bào)安全形勢(shì)。對(duì)安全責(zé)任不落實(shí)、活動(dòng)開展不認(rèn)真、隱患查改不徹底的，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)發(fā)生事故的，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅處理；對(duì)發(fā)生較大以上等級(jí)事故和造成惡劣社會(huì)影響的安全生產(chǎn)行為，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，并嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。