導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展整體意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的關(guān)鍵時期。加快推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等具有重要意義。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》、《省人民政府關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和《市人民政府關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展的意見》，結(jié)合實際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》等法律法規(guī)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式；著力推進技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；著力促進農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展；著力加強農(nóng)機公共服務(wù)體系建設(shè)；著力提高農(nóng)機社會化服務(wù)水平，進一步加大政策支持力度，促進全市農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全市農(nóng)機總動力達到349萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到90%，重點經(jīng)濟作物生產(chǎn)綜合機械化水平達到75%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化協(xié)調(diào)推進。農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)和支撐保障體系進一步健全，農(nóng)機服務(wù)組織化程度和社會化服務(wù)水平明顯提高。

到2020年，農(nóng)機總動力穩(wěn)定在405萬千瓦左右，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到95%，重點經(jīng)濟作物生產(chǎn)綜合機械化水平達到85%，全面提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平。不斷完善農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系，切實增強服務(wù)能力，逐步建立農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)發(fā)展的長效機制。

二、促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要任務(wù)

（一）以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式為主線，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平

1、優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。堅持提升總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結(jié)構(gòu)升級，廣泛推廣應(yīng)用先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械，實現(xiàn)農(nóng)機裝備數(shù)量穩(wěn)步增長、裝備結(jié)構(gòu)更加合理、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌發(fā)展大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、常規(guī)機械與高性能機械、糧食作物機械與其他農(nóng)產(chǎn)品機械，重點發(fā)展大馬力、高性能農(nóng)業(yè)機械，提高大型農(nóng)機配套比和使用效率。在南部、西部的糧油生產(chǎn)區(qū)重點發(fā)展大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機械；在東部、北部地區(qū)重點發(fā)展技術(shù)含量高、適用性強的中小型機械。

2、全面提升農(nóng)業(yè)機械化水平。圍繞推進糧食生產(chǎn)機械化，鞏固小麥生產(chǎn)全程機械化發(fā)展成果，著力提升玉米聯(lián)合機收水平。大力推廣保護性耕作、土地深松、秸稈還田、節(jié)水灌溉和精量播種施肥等環(huán)保低碳的農(nóng)業(yè)機械和技術(shù)，積極探索集約高效的新型農(nóng)業(yè)耕作方式。圍繞推進經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化，建設(shè)花生、馬鈴薯、大蒜和生姜生產(chǎn)機械化推進區(qū)，加快播種栽培、聯(lián)合收獲機械推廣力度，積極發(fā)展種植和收獲機械化。圍繞推進設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化，積極推廣田園管理、電動卷簾、保溫被、工廠化育秧、生態(tài)植保、病蟲監(jiān)控、溫度濕度控制、物理增肥等高科技機械設(shè)備和技術(shù)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、機械化。圍繞推進現(xiàn)代畜牧業(yè)和林果業(yè)機械化，加大飼料加工、畜禽養(yǎng)殖、生鮮乳收集、機械挖穴、育苗嫁接等機械設(shè)備的推廣力度。圍繞推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，不斷提高種子加工處理、保鮮貯藏、分級篩選、糧食烘干等方面的機械化水平。

（二）以完善“四大體系”為支撐，著力增強農(nóng)機公共服務(wù)能力

1、完善技術(shù)創(chuàng)新體系。整合農(nóng)機產(chǎn)、學(xué)、研、推等各方面力量，提升農(nóng)機科技自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平。支持有條件的農(nóng)機企業(yè)承擔(dān)研究開發(fā)任務(wù)，承擔(dān)或參與科技攻關(guān)項目建設(shè)。建立農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)作機制，將機械適應(yīng)性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指標(biāo)，加快制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的機械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)，推動規(guī)?；a(chǎn)、機械化作業(yè)。建立農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地，集成和融合品種、栽培及機械化技術(shù)，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和機械化水平提高。試驗引進數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備，提高機械作業(yè)的智能化、自動化水平，促進機械化與信息化融合。

2、完善技術(shù)推廣體系。堅持公益性定位，建立完善以市級農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，新型農(nóng)機服務(wù)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)機科研、教育機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)廣泛參與，運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣體系，提高推廣服務(wù)能力。加快普及主要農(nóng)作物重點環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域的生產(chǎn)機械化，逐步滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。加強基層農(nóng)機技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)，充實人員，改善條件，增強手段。結(jié)合我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)出能力強、機械化水平高、示范帶動作用大、各具特色的農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)耕、種、收、植保全程機械化生產(chǎn)，探索適合不同區(qū)域特點的農(nóng)機化技術(shù)路線和模式。加快推廣以秸稈覆蓋留茬還田、免耕播種施肥復(fù)式作業(yè)為主要內(nèi)容的保護性耕作技術(shù)，實施面積進一步擴大。積極推進農(nóng)機深松整地，不斷改進作業(yè)模式和技術(shù)規(guī)范。

3、完善教育培訓(xùn)體系。建立完善以農(nóng)業(yè)機械化培訓(xùn)機構(gòu)為骨干、農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)為依托、社會培訓(xùn)基地為補充的農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)體系，多層次、多渠道培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)人才。加強農(nóng)業(yè)機械化培訓(xùn)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)范化建設(shè)，提高培訓(xùn)能力和辦學(xué)水平。組織實施新型農(nóng)民培訓(xùn)和陽光培訓(xùn)工程，開展實用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)機手的技術(shù)操作水平。加快培訓(xùn)農(nóng)機管理人員、操作人員和技術(shù)人員，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機人才隊伍。

4、完善流通服務(wù)體系。支持大型農(nóng)機制造企業(yè)與專業(yè)農(nóng)機流通企業(yè)相結(jié)合，建立新型農(nóng)機營銷網(wǎng)絡(luò)。開展農(nóng)機服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，培育一批輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量好的農(nóng)機“4S”店、品牌農(nóng)機店、連鎖農(nóng)機店和區(qū)域性農(nóng)機市場。強化農(nóng)機零配件供應(yīng)，利用農(nóng)機維修網(wǎng)點、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)資超市等渠道，推行送貨上門、服務(wù)到田間等銷售服務(wù)模式。依托重點生產(chǎn)和專業(yè)流通企業(yè)建立售后服務(wù)中心，搭建農(nóng)機產(chǎn)品信息服務(wù)平臺，提高技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)水平。

（三）以發(fā)展新型農(nóng)機服務(wù)組織為載體，加快推進農(nóng)機社會化服務(wù)

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)組織形式，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，鼓勵發(fā)展農(nóng)機專業(yè)大戶和聯(lián)戶合作，探索發(fā)展農(nóng)機作業(yè)公司，著力培養(yǎng)以農(nóng)機手為代表的新型職業(yè)農(nóng)民。到2015年全市登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社達到180個以上，承擔(dān)全市80%以上的農(nóng)機作業(yè)量。積極開展規(guī)范化、示范性農(nóng)機專業(yè)合作社創(chuàng)建活動，重點培育30個設(shè)施完備、管理規(guī)范、特色鮮明、帶動力強的農(nóng)機專業(yè)合作社。充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社的主力軍作用，大力組織開展跨區(qū)作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)、代耕代種代收等農(nóng)機服務(wù)，提高農(nóng)機服務(wù)組織化程度。鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)機服務(wù)組織以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，依法取得農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營權(quán)并發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。培育農(nóng)機作業(yè)、維修、租賃等市場，推進農(nóng)機服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。

（四）以實施網(wǎng)格化管理為契機，切實加強農(nóng)機安全監(jiān)督管理

適應(yīng)農(nóng)機化快速發(fā)展的新形勢和安全生產(chǎn)的新要求，以提高上牌率、檢驗率、持證率為重點，深化“平安農(nóng)機”建設(shè)，積極推進農(nóng)機安全網(wǎng)格化管理，落實“一格三網(wǎng)九定”措施，逐步建立以農(nóng)機部門為主體的市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，構(gòu)建縱到底、橫到邊、職能到位、責(zé)任到人、高效靈活的農(nóng)機監(jiān)管機制。大力推進農(nóng)機安全監(jiān)理方式轉(zhuǎn)變，監(jiān)管環(huán)節(jié)由使用操作向農(nóng)業(yè)機械化全過程延伸，監(jiān)管范圍由拖拉機、聯(lián)合收割（獲）機擴大到所有農(nóng)業(yè)機械，監(jiān)管方式由重管理向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化提升。加強農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高裝備水平和監(jiān)管能力，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)。加大農(nóng)機安全隱患排查治理力度，預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。規(guī)范農(nóng)機維修服務(wù)，實行農(nóng)機維修行業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格農(nóng)機修理者從業(yè)資格和維修網(wǎng)點開業(yè)技術(shù)條件，加快區(qū)域性農(nóng)機維修服務(wù)中心建設(shè)。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量抽查和市場監(jiān)管，深入開展“星級文明農(nóng)機市場和銷售企業(yè)”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實維護農(nóng)民的合法利益。

三、加大政策扶持力度

（一）加大財政支持力度。繼續(xù)實施農(nóng)機購置補貼政策，合理確定補貼資金規(guī)模和品種，并向重點作業(yè)機械、農(nóng)機專業(yè)合作社等傾斜。支持農(nóng)機化推進工程，重點支持農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進農(nóng)機具創(chuàng)新示范和農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)。鼓勵支持各鎮(zhèn)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)。加大農(nóng)業(yè)機械化重大技術(shù)推廣支持力度，在適宜地區(qū)實施保護性耕作、土地深松、玉米機收、花生收獲、秸稈還田、高效植保、節(jié)水灌溉等農(nóng)機作業(yè)補貼試點。支持有條件的農(nóng)機專業(yè)合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)開發(fā)和新技術(shù)推廣項目，在加強裝備、完善設(shè)施、組織作業(yè)、促進土地適度規(guī)模經(jīng)營等方面給予扶持。對農(nóng)機事業(yè)單位履行公益性、執(zhí)法性職能所需經(jīng)費，市財政納入預(yù)算。積極開展政策性農(nóng)機保險業(yè)務(wù)，研究對農(nóng)業(yè)機械的保費補貼辦法。

（二）擴大金融服務(wù)領(lǐng)域。積極推動農(nóng)機抵押貸款業(yè)務(wù)，研究制定對農(nóng)民和農(nóng)機服務(wù)組織購買大型拖拉機、聯(lián)合收割（獲）機等大中型農(nóng)業(yè)機械和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持政策。對農(nóng)機制造企業(yè)重大技術(shù)裝備研發(fā)和引進等科技貸款項目，給予重點安排。對符合產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機制造企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)機流通設(shè)施建設(shè)給予信貸支持。按照國家有關(guān)規(guī)定，中小農(nóng)機制造企業(yè)可享受國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，創(chuàng)新型企業(yè)試點向農(nóng)機制造企業(yè)傾斜。

（三）落實稅費優(yōu)惠政策。繼續(xù)對符合規(guī)定的跨區(qū)作業(yè)農(nóng)業(yè)機械、運輸跨區(qū)作業(yè)機械的車輛和技術(shù)服務(wù)車輛免收車輛通行費，建立農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)“綠色通道”。按照國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實免征農(nóng)機機耕和排灌服務(wù)營業(yè)稅、農(nóng)機作業(yè)和維修服務(wù)項目的企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策；對批發(fā)和零售的農(nóng)機免征增值稅；對國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)中的農(nóng)機制造企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；進一步落實農(nóng)機企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除等政策。

（四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃要求，加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，著力提升農(nóng)機推廣和安全監(jiān)管能力。根據(jù)國家保護性耕作工程建設(shè)規(guī)劃要求，搞好保護性耕作示范區(qū)建設(shè)。加大對農(nóng)機科研、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)、農(nóng)機維修、信息服務(wù)平臺等公益性設(shè)施建設(shè)的支持力度，提升農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)能力。在規(guī)劃、用地等方面積極支持農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)機庫房、維修間等配套設(shè)施，改善農(nóng)機存放和保養(yǎng)條件。將機耕道路納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大基地建設(shè)和農(nóng)村土地整治工程，統(tǒng)一規(guī)劃實施，切實改善大中型農(nóng)機通行條件，提高農(nóng)機作業(yè)效率。將農(nóng)機流通體系納入農(nóng)村市場體系建設(shè)規(guī)劃，支持農(nóng)機流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確部門分工。有關(guān)部門要高度重視促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展工作，按照職責(zé)分工，密切配合，加強指導(dǎo)。農(nóng)機管理部門要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，做好機械化生產(chǎn)、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理和教育培訓(xùn)等工作；農(nóng)機工業(yè)主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)管理職能，制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)藝與農(nóng)機相互融合的研究，將機械作業(yè)的適應(yīng)性作為農(nóng)作物種植模式推廣的重要依據(jù)；水利部門要做好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣普及工作；畜牧業(yè)、林業(yè)管理部門要大力推廣先進適用機械設(shè)備，積極支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展；發(fā)展改革部門要積極爭取上級資金，扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展；財政部門要落實扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的資金，加強農(nóng)機購置補貼政策和農(nóng)業(yè)機械化項目實施的監(jiān)管；科技部門要加大對農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具、新成果開發(fā)推廣支持力度；質(zhì)監(jiān)部門要加強生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；工商部門要加強農(nóng)機市場管理；商務(wù)部門要加強對農(nóng)機流通行業(yè)的指導(dǎo)，加快農(nóng)機流通體系建設(shè)；銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管部門要督促金融機構(gòu)和保險公司積極開展農(nóng)機信貸、保險業(yè)務(wù)；其他部門也要根據(jù)職責(zé)積極支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要當(dāng)好政府與企業(yè)、農(nóng)戶的橋梁，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律的作用。

（二）落實政府責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）人民政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，把推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立工作責(zé)任制，落實扶持政策，保障工作經(jīng)費，改善工作條件，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要把農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要指標(biāo)和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟考核體系。要按照國發(fā)〔2010〕22號、魯政發(fā)〔2011〕13號和青政發(fā)〔2011〕34號文件的要求，著力加強農(nóng)業(yè)機械化管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)機管理體制，進一步提高執(zhí)法、監(jiān)管和服務(wù)能力。切實解決好農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題，全面推動全市農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。