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按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)黨委、政府決定從現(xiàn)在開始到2011年12月底，組織全鎮(zhèn)黨員干部深入開展解放思想大討論，現(xiàn)制定如下意見。

一、充分認識深入開展解放思想大討論的重要性和必要性

在全鎮(zhèn)開展解放思想大討論，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求，是破除發(fā)展障礙、加快轉變發(fā)展方式的迫切需要，是服務保障董家口開發(fā)建設的現(xiàn)實要求，是搶抓重大機遇推進泊里轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的必由之路。通過開展解放思想大討論，在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚力量，進一步增強全鎮(zhèn)各級深入貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到實現(xiàn)市委十二屆十一次全會提出的各項目標任務上來，為推動泊里轉型發(fā)展、跨越發(fā)展提供思想保障。

全鎮(zhèn)上下要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解放思想為先導，以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，以傾心服務為抓手，以激情創(chuàng)業(yè)為主題，著力解決影響我鎮(zhèn)改革發(fā)展的思想觀念、體制機制、工作作風等方面存在的突出問題，著力探索促進科學發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，在全鎮(zhèn)形成思想大解放、謀求大發(fā)展的強大聲勢和生動局面。

二、明確在全鎮(zhèn)深入開展解放思想大討論需解決的幾個重大問題

開展解放思想大討論，要圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、服務保障董家口開發(fā)建設，努力推進泊里轉型發(fā)展、跨越發(fā)展開展討論、查找差距、尋求對策，引導廣大黨員干部緊密聯(lián)系本村、本單位實際，著力突破不合時宜的思想觀念，著力解決影響泊里轉型發(fā)展的突出問題，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

（一）圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)開展討論，進一步解放思想，提升服務保障董家口開發(fā)建設水平。各級黨組織和廣大黨員干部要在服務保障董家口開發(fā)建設中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和標桿旗幟作用。探討如何發(fā)揮村黨組織、黨員干部在服務保障工作中的表率作用；如何把村黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性凝聚到服務保障工作中去，把黨的組織資源、政治優(yōu)勢轉化為服務保障董家口開發(fā)建設的持久動力。通過開展討論，進一步統(tǒng)一全鎮(zhèn)黨員干部的思想，使村黨組織和廣大黨員干部把創(chuàng)先爭優(yōu)作為自己的經(jīng)常性要求，牢記使命，勇挑重擔，爭當“服務保障先鋒”，為服務保障董家口開發(fā)建設扎實推進提供堅強的組織保證。

（二）圍繞加快產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展開展討論，進一步解放思想，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。圍繞實施“依港興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，深入討論港口發(fā)展對泊里產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的影響；如何找準臨港新城建設與港區(qū)開發(fā)的結合點，加快發(fā)展立足農(nóng)村、面向城市的“新型產(chǎn)業(yè)”；如何培育壯大鎮(zhèn)駐地經(jīng)濟，帶動農(nóng)民增收；探討發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的路徑，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展；探討適應港口經(jīng)濟發(fā)展，加快發(fā)展服務型農(nóng)業(yè)的新舉措。通過開展討論，明確泊里產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的目標定位、主要任務，引導全鎮(zhèn)上下凝心聚力謀發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。

（三）圍繞重點中心鎮(zhèn)建設開展討論，進一步解放思想，加快推進舊村改造。抓住被市委、市政府列為重點中心鎮(zhèn)的契機，選準重點中心鎮(zhèn)建設的突破口。在不斷完善城鎮(zhèn)基礎設施的基礎上，近期要加快推進駐地村舊村改造。在推進村居改造過程中，要堅持依法行政、依法辦事，做到公開、公正、公平，動員黨員群眾積極參與舊村改造方案的制定，推動舊村改造有序推進，實現(xiàn)和諧拆遷。通過開展討論，引導干部群眾用更加開放的眼光，找準城鎮(zhèn)發(fā)展目標定位，高起點規(guī)劃、高標準建設，創(chuàng)出具有泊里特色的村居改造經(jīng)驗，讓群眾的生活水平進一步提升，村集體經(jīng)濟得到發(fā)展壯大，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。

（四）圍繞保障改善民生開展討論，進一步解放思想，推進和諧泊里建設。重點圍繞推進新型農(nóng)村社區(qū)建設；改善中小學校、幼兒園辦學條件；解決被征地農(nóng)民和沿海轉產(chǎn)轉業(yè)漁民的生活保障問題；實施好“天羅地網(wǎng)”工程，加強社會治安綜合治理，增強人民群眾的安全感，促進社會和諧；開展計生優(yōu)質服務，穩(wěn)定全鎮(zhèn)低生育水平；強化校園安全、生產(chǎn)安全、食品安全、交通安全管理，防止重特大事故發(fā)生等方面展開討論。通過討論，牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，在發(fā)展中更加關注民生、改善民生，加快構建均衡普惠、共建共享的社會事業(yè)和公共服務體系，推進和諧泊里建設。

（五）圍繞加快項目推進落實開展討論，進一步解放思想，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力。圍繞引進建設重大項目、稅源經(jīng)濟，創(chuàng)新完善項目協(xié)調推進機制，確保項目進得來、落得下，快建設、早投產(chǎn)、見成效。加強土地、規(guī)劃信息公開，與招商引資工作對接，提高招商效率，等等。通過開展討論，找準影響項目推進落實的問題，進一步理順招商引資工作體制機制和考核機制，在全鎮(zhèn)形成招商引資合力，真正引進一批對泊里財政、就業(yè)和環(huán)境改善起到拉動作用的大項目，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力。

（六）圍繞鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治開展討論，進一步解放思想，扎實推進“和美家園”建設。深刻認識鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治對推進中心鎮(zhèn)建設、提升居民素質的重大意義；扎實開展好新一輪環(huán)境整治，全面提升駐地形象；不斷完善農(nóng)村基礎設施，全面提升新型農(nóng)村社區(qū)建設水平；抓好城鎮(zhèn)精細化管理，建立長效管理機制。通過環(huán)境整治，建設“和善、和睦、和美、和諧”村莊文化，全面提升“和美家園”創(chuàng)建水平。通過開展討論，不斷提升鎮(zhèn)村環(huán)境面貌，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，提升鄉(xiāng)風文明程度，推進“和美家園”建設上水平，增強服務保障董家口開發(fā)建設的承載力。

（七）圍繞實施“網(wǎng)格化管理、團隊式服務”開展討論，進一步解放思想，推進服務型基層黨組織創(chuàng)建。通過實施“網(wǎng)格化管理、團隊式服務”，推進服務型基層黨組織建設；圍繞重點工作，建好服務團隊；創(chuàng)新服務團隊的服務方式、提高服務能力；完善服務型基層黨組織的工作機制。通過開展討論，使“網(wǎng)格化管理、團隊式服務”體系更加完善，運作更加科學，發(fā)揮作用更加明顯，真正成為密切黨群干群關系的橋梁，推動以提升黨的建設科學化水平為核心的服務型基層黨組織建設。

（八）圍繞轉變作風開展討論，進一步解放思想，促進黨員干部隊伍素質大提升。認真落實好“黨員干部隊伍素質提升月”各項工作舉措，加快推進落實。進一步轉變鎮(zhèn)村干部作風，全面提升鎮(zhèn)村干部聯(lián)系服務群眾的能力和水平；通過強化實績考核，加大激勵約束力度，調動干部工作的積極性；通過加強黨員干部教育，解決個別干部宗旨意識淡薄、工作主動性不強、創(chuàng)新意識不夠、工作作風漂浮、紀律松散等方面的問題；解決個別村干部工作方式方法簡單、聯(lián)系服務群眾意識不強、執(zhí)行鎮(zhèn)黨委政府決策決議力度不夠的問題；推進學習型黨組織、學習型領導班子建設，提高鎮(zhèn)村干部謀轉型、促發(fā)展的能力。通過開展討論，進一步轉變工作作風，提升黨員干部素質，不斷提高解決實際問題、推動科學發(fā)展的能力。

（九）圍繞打造創(chuàng)新型組織開展討論，進一步解放思想，營造激情創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。創(chuàng)新黨組織工作思路，以黨建工作思路的創(chuàng)新帶動發(fā)展思路、工作方法、領導方式的轉變；完善創(chuàng)新型黨組織工作機制，做到民主用人、科學決策、依法執(zhí)政；創(chuàng)新基層黨組織設置模式，解決在新社會階層、新經(jīng)濟組織中黨組織建立難、開展工作難、黨員教育管理難等問題；創(chuàng)新黨建工作管理機制，不斷完善各級黨組織抓黨建工作的目標機制、責任機制、考核機制；創(chuàng)新黨組織活動平臺，增強黨組織在黨員干部群眾中的影響力和號召力；結合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全鎮(zhèn)上下形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。通過開展討論，不斷提升黨組織活力，形成一種想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、會創(chuàng)新的工作氛圍，把廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性凝聚到鎮(zhèn)黨委、政府的工作大局上來，樹立強烈的機遇意識和發(fā)展意識，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三、合理安排各個階段的工作，切實把解放思想大討論活動抓出新成效

這次解放思想大討論要在全鎮(zhèn)廣泛展開，集中安排在7月下旬至12月底，分四個階段進行：

第一階段：學習宣傳階段（7月下旬-8月初）。主要任務是抓好宣傳發(fā)動，開展學習討論，聯(lián)系實際深入調查研究。宣傳辦要結合我鎮(zhèn)實際，制定具體活動方案，利用《新泊里》報、LED電子屏幕、宣傳牌等平臺，搞好宣傳，營造良好的社會氛圍，及時發(fā)現(xiàn)和推出先進典型，發(fā)揮典型的教育引導作用。組織廣大黨員干部深入學習各級領導同志關于加快轉方式、調結構等一系列重要論述，學習市委全會精神等，采取考講、專題講座、報告會、實地考察等靈活多樣的方式組織學習討論。

第二階段：查找問題階段（8月中旬-8月底）。主要是開展調查研究，查找、剖析問題和不足，廣泛征求意見，尋求解決對策。結合實施“網(wǎng)格化管理、團隊式服務”，深入開展走訪調研活動，黨政領導成員要帶頭深入群眾，訪民情、聽民意、解民憂、幫民富、保民安。同時利用“書記、鎮(zhèn)長信箱”廣泛征求黨員群眾的意見建議，切實把思想問題找準。圍繞解放思想、創(chuàng)先爭優(yōu)、傾情服務、激情創(chuàng)業(yè)的活動主題，組織開展考講、主題征文、演講比賽和“我為泊里發(fā)展獻計策”等活動，充分調動和發(fā)揮廣大黨員干部參與大討論的積極性，引導全鎮(zhèn)上下分析矛盾、查擺問題、建言獻策、整改提高，把大討論活動不斷引向深入。各黨支部要分別召開領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，撰寫分析檢查報告，并在一定范圍內、以適當方式公開。

第三階段：整改落實階段（9月初-11月底）。主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。鎮(zhèn)黨委要認真制定整改落實方案，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，區(qū)分輕重緩急和難易程度，明確整改落實的項目、目標、措施和時限要求，落實具體責任，使整改落實工作有章可循。其他單位要制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要以適當方式向黨員、群眾公開，做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督，確保整改措施落實到位。對確定的整改重點項目，建立工作臺帳，加強督查調度，確保件件有回音、事事有著落。

第四階段：總結提高階段(12月初-12月底)。主要任務是對開展解放思想大討論的情況進行認真總結，完善和鞏固成果，建立起長效機制。各黨支部要對開展大討論情況進行總結，梳理出有價值的對策建議，研究制定本單位本部門解放思想推動科學發(fā)展的具體意見，形成長效機制。創(chuàng)新重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的體制機制，研究制定促進科學發(fā)展的一系列政策措施，推動泊里轉型發(fā)展、跨越發(fā)展。

四、切實加強對解放思想大討論活動的組織領導

（一）加強領導，周密部署。鎮(zhèn)黨委決定成立大討論活動領導小組，黨委書記是全鎮(zhèn)深入開展大討論活動的第一責任人，領導小組下設辦公室，具體協(xié)調全鎮(zhèn)大討論活動開展工作。各村、各單位黨組織負責人為本單位大討論活動的第一責任人，研究制定好具體實施方案，報鎮(zhèn)大討論活動領導小組辦公室備案，保證活動有步驟、按計劃進行。鎮(zhèn)黨委決定把解放思想大討論活動開展情況納入年度工作目標考核，對黨組織書記在大討論活動中履行職責情況納入個人年度工作目標考核。

（二）緊扣主題，統(tǒng)籌兼顧。要緊密聯(lián)系思想和工作實際，把大討論活動與正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)、實施“先鋒工程”活動結合起來，與在全鎮(zhèn)推行的“網(wǎng)格化管理團隊式服務”結合起來，與推動當前各項工作、全面完成今年各項目標任務結合起來，與進一步加強機關作風建設、加強治庸治懶工作結合起來，務求實效。要進一步拓展視野、提升理念，理清思路、真抓實干，要進一步改進工作、提高業(yè)績，以思想解放推動工作突破，真正把解放思想的成果轉化為科學發(fā)展的實際行動。

（三）加強宣傳，正確引導。要堅持正確輿論導向，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展解放思想大討論的重要意義、主要任務、方法步驟，宣傳上級有關精神；及時總結推廣活動中的好做法、好經(jīng)驗和先進典型，全面展示我鎮(zhèn)開展大討論活動帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效，為大討論活動營造濃厚氛圍。

（四）狠抓落實，務求實效。要提高質量、注重效果，尤其要在開展大討論活動的方式方法、時間安排、組織領導等方面大膽探索，努力形成有利于調動黨員干部積極性、提高活動成效、讓群眾接受和滿意的措施辦法。整個過程都要圍繞激情干事創(chuàng)業(yè)這個主題，突出領導干部這個重點，動員群眾廣泛參與，要把解放思想大討論活動與服務保障董家口開發(fā)、推動當前各項工作有機結合起來，與廣泛深入開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動、推進基層黨組織建設結合起來，務必取得實實在在的效果。