導(dǎo)語：區(qū)委作風(fēng)效能提升意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實市委主要領(lǐng)導(dǎo)到調(diào)研講話精神和省委、市委巡視指導(dǎo)意見，進一步把黨員干部群眾的熱情、精力和智慧凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，全面實施好“十二五”發(fā)展規(guī)劃，加速推動科學(xué)發(fā)展、奮力崛起，區(qū)委、區(qū)政府決定從現(xiàn)在開始，在全區(qū)黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展一次“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，推動科學(xué)發(fā)展”大討論活動?，F(xiàn)就開展活動制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

這次大討論活動，全面貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會和總書記在建黨90周年大會上的講話精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“人民群眾滿意”為目標，以機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)為抓手，以“推動科學(xué)發(fā)展、加速崛起，我能做什么、怎么做”為主題，著力解決在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)水平、體制機制等方面存在的影響我區(qū)建設(shè)發(fā)展的突出問題，充分調(diào)動全區(qū)上下熱愛、建設(shè)、發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步激發(fā)機關(guān)活力，振奮干部精神，集中民智民力，真正形成搶抓機遇，凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的環(huán)境氛圍。

通過開展這次大討論活動，使全區(qū)思想境界和精神狀態(tài)明顯轉(zhuǎn)變，機關(guān)作風(fēng)和干部隊伍素質(zhì)明顯增強，工作效率和服務(wù)水平明顯提升，進一步樹立勤政務(wù)實高效的服務(wù)型機關(guān)新形象和人民群眾滿意好干部的新標準，更好地影響和帶動全區(qū)人民，為推動科學(xué)發(fā)展、加速崛起做出新的更大貢獻。

樹立服務(wù)型機關(guān)新形象：一要講大局，自覺服從和服務(wù)于全區(qū)發(fā)展大局，上下同心，通力協(xié)作，不折不扣地執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的各項決策部署。二要講誠信，對基層、對企業(yè)、對群眾的承諾要及時兌現(xiàn)，做到言必行，行必果。三要講效能，該辦的事情必須堅持高標準、嚴要求，暢通無阻、力求高效。四要講實干，建立健全抓落實機制，求真務(wù)實，真抓實干，創(chuàng)造實實在在的工作業(yè)績。五要講創(chuàng)新，大力推進思維創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

爭做人民群眾滿意好干部：一要爭做“學(xué)習(xí)型”干部，解決好“學(xué)什么”和“怎樣學(xué)”的問題，提高科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的能力。二要爭做“服務(wù)型”干部，強化宗旨觀念和服務(wù)意識，切實提高工作效率和服務(wù)水平，積極主動地為基層、為企業(yè)、為群眾服好務(wù)。三要爭做“創(chuàng)新型”干部，結(jié)合工作實際，培養(yǎng)創(chuàng)新的品質(zhì)，提高破解難題的能力，積極探索推進工作的新思路、新辦法。四要爭做“競爭型”干部，強化爭先進、創(chuàng)一流的意識，增強勇挑重擔(dān)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂透蓜?，使自身憑實干、憑業(yè)績脫穎而出。五要爭做“務(wù)實型”干部，以實為本，老老實實做人，踏踏實實做事，做到工作不折不扣，任務(wù)落實到位。

二、重點內(nèi)容

（一）重點圍繞六個方面展開討論。

一是如何按照“十二五”發(fā)展規(guī)劃的思路要求，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持項目帶動不動搖，把各項工作的著力點放在抓落實、促工作上。

二是如何認識和把握機遇優(yōu)勢，最大限度地把機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動工作、促進發(fā)展的實際成效。

三是如何加強本單位自身建設(shè)，凝聚人心、鼓舞斗志、激發(fā)活力，更好地服務(wù)于人民群眾、服務(wù)于發(fā)展大局。

四是如何結(jié)合自身工作實際，強化“要發(fā)展、我有責(zé)任”的主人翁意識，形成“發(fā)展要靠大家，大家干好才好，好了大家都好”的思想共識。

五是如何樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，營造務(wù)實高效、風(fēng)清氣正、文明和諧的社會環(huán)境。

六是如何增強構(gòu)建和諧的自覺性，努力破除不和諧因素，妥善處理好各種矛盾和問題，切實增強人民群眾的幸福感。

（二）重點解決五個方面的問題。這次大討論活動，堅持以思想教育為主，努力做到“五個堅持、五個反對、五個解決”，讓廣大機關(guān)干部普遍接受一次系統(tǒng)的黨性教育和紀律作風(fēng)教育。

一是要堅持奮發(fā)有為，反對不思進取，著力解決精神狀態(tài)方面的問題。要解決部分單位、同志存在的進取意識不強、工作干勁不足的問題，教育引導(dǎo)廣大干部充分認識當(dāng)前我區(qū)面臨的機遇、優(yōu)勢和潛力，進一步堅定發(fā)展的信心和決心，自覺樹立工作干不上去不罷休的拼勁和自我加壓、爭創(chuàng)一流的沖勁，始終保持昂揚向上、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，不畏艱難，不懈奮斗。各級干部要進一步強化紀律觀念，加強自律，弘揚愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗的精神，老老實實做人，扎扎實實干事，踏踏實實創(chuàng)業(yè)，能辦大事，敢辦難事，會辦實事。

二是要堅持務(wù)實高效，反對作風(fēng)漂浮，著力解決工作作風(fēng)方面的問題。要解決部分單位、同志存在的工作主動性、工作效率不高和工作缺乏創(chuàng)新、標準低的問題，教育引導(dǎo)廣大干部以高度的政治責(zé)任感和強烈的事業(yè)心，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作能力和工作效率，真正撲下身子辦實事，深入一線抓落實，一抓到底見實效。要建立操作性強的激勵機制，注重運用“正激勵”的引導(dǎo)性和“負激勵”的警示性相結(jié)合，進一步調(diào)動和發(fā)揮廣大干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三是要堅持群眾觀點，反對脫離群眾，著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面的問題。要突出全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，引導(dǎo)各級干部深入基層、深入群眾、深入實際，做到情況在一線了解、問題在一線發(fā)現(xiàn)、措施在一線落實、困難在一線解決，以實際行動密切黨群干群關(guān)系，樹立起吃苦耐勞、任勞任怨的精神，真正把為人民服務(wù)工作做實做好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力倡導(dǎo)講團結(jié)、講友誼、講風(fēng)格的良好風(fēng)氣，找準自己的位置，心往一處想，勁往一處使，增強大局意識，形成工作合力。

四是要堅持勇于負責(zé)，反對敷衍塞責(zé)，著力解決執(zhí)行不暢方面的問題。要樹立全局觀念和大局意識，自覺維護區(qū)委、區(qū)政府決策的權(quán)威性和嚴肅性，做到令行禁止、步調(diào)一致，保證政令暢通。各級各部門要建立健全責(zé)任落實機制，分解目標，責(zé)任到人，使人人頭上有指標，個個頭上有壓力，徹底改變遇事推諉、工作落實不到位的現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要敢擔(dān)當(dāng)，在難題面前，敢闖敢試、敢為人先；在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬；在風(fēng)險面前，敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任，切實把干事創(chuàng)業(yè)作為自己的職責(zé)，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和人民群眾檢驗的成績。

五是要堅持學(xué)以致用，反對不求甚解，著力解決工作能力方面的問題。要重點解決不學(xué)習(xí)、被動學(xué)習(xí)、學(xué)而不思、學(xué)而不用、業(yè)務(wù)知識不精通等問題。要以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為契機，自覺用先進理論武裝頭腦，提高廣大黨員干部的政治水平和工作能力，確立與新形式相適應(yīng)的新思維、新觀念，不斷強化中心觀念、全局觀念、市場觀念和發(fā)展觀念。

(三)重點倡導(dǎo)“四種作風(fēng)”、“四項紀律”。

“四種作風(fēng)”，即弘揚勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的作風(fēng)，不斷豐富知識武裝和知識儲備，研究探索適合我區(qū)的發(fā)展新思路、工作新辦法；弘揚艱苦奮斗、高效務(wù)實的作風(fēng)，實事求是、腳踏實地、立說立行，扎扎實實為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)，千方百計為加快我區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件；弘揚團結(jié)民主、和諧共事的作風(fēng)，想問題、辦事情、作決策要從大局出發(fā)，堅持民主集中制，努力創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，形成工作合力；弘揚嚴于律己、勤政為民的作風(fēng)，廉潔自律，勤奮工作，始終保持自重、自省、自警、自勵，始終把精力放在勤勤懇懇為人民服務(wù)上，下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題。

“四項紀律”，即政治紀律，堅持小道理服從大道理、局部服從全局，確保區(qū)委、區(qū)政府的政令暢通和決策的貫徹落實，努力形成顧全大局、令行禁止的風(fēng)氣；組織紀律，堅持民主集中制原則，切實提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力形成合力奮進、團結(jié)進取的風(fēng)氣；工作紀律，認真按照規(guī)章制度辦事，堅決杜絕以權(quán)謀私，努力形成遵章守紀、依法行政的風(fēng)氣。嚴格遵循工作規(guī)范，堅決克服紀律松弛、精神不振、自由散漫的現(xiàn)象，努力形成認真負責(zé)、嚴謹工作的風(fēng)氣；群眾紀律，強化群眾觀念，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事，努力形成心系群眾、服務(wù)群眾的風(fēng)氣。

三、方法步驟

這次大討論活動從7月18日開始，到8月31日結(jié)束，主要分為四個階段展開：

第一階段，學(xué)習(xí)動員階段（7月18日—7月27日）

通過學(xué)習(xí)教育，增強全體機關(guān)干部對開展大討論活動重要性的認識。一要抓好思想發(fā)動。召開全體干部職工大會，傳達全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，對本部門、本單位解放思想大討論活動作出具體安排。二要抓好組織學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括必讀學(xué)習(xí)題目和單位結(jié)合實際自定內(nèi)容。要圍繞區(qū)委推薦和編輯的輔導(dǎo)學(xué)習(xí)材料，認真組織黨員和干部進行個人自學(xué)；要充分利用好黨委中心組學(xué)習(xí)這一有效平臺，組織領(lǐng)導(dǎo)干部進行集中學(xué)習(xí)和討論交流。三是抓好思想討論。要按照六個重點討論題目，組織黨員干部座談交流，撰寫心得體會，促進思想解放和觀念更新。

第二階段，分析查找階段（7月28日—8月10日）

對照大討論活動要解決的問題，認真查擺本單位及個人存在的差距與不足。一要組織開展“五查看”對照檢查活動：看建設(shè)和發(fā)展的意識強不強，思想牢不牢，行動上自覺不自覺；看抓工作、干事業(yè)的責(zé)任心、進取心強不強，精神狀態(tài)好不好，有沒有主動想事、謀事、做事；看個人素質(zhì)強不強，能力高不高，與所擔(dān)負的職能要求適應(yīng)不適應(yīng)，工作中還存在哪些方面的差距；看服務(wù)發(fā)展的體制機制活不活、順不順，工作效率高不高，效果好不好，還有哪些方面的弊端和不足；看優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意識強不強，認識高不高，服務(wù)措施得力不得力，還存在哪些思想和工作障礙。各單位各部門要通過召開民主生活會、座談會等形式，對查擺的問題進行歸納整理，制定整改計劃和措施，加大整改的力度，切實做到解放思想大討論活動學(xué)有目的，比有標桿，析有差距，議有成效。二要廣泛征求意見。各部門、單位要通過發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱等方式，征求基層、下級對口單位、服務(wù)對象、派、人大代表、政協(xié)委員等各有關(guān)方面的意見和建議，征求到的意見和建議要向全體干部職工反饋。三要認真進行自我剖析。在對照檢查和征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合“時間過半、任務(wù)過半”的要求，通過召開民主生活會、座談會等形式，全面分析本部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部存在的突出問題以及思想根源，并撰寫分析材料。四要開展批評和自我批評。要通過召開全體干部職工大會，深入分析本部門、領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)干部存在問題的危害性，提出努力和整改的基本方向。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮好表率作用，帶頭開展批評與自我批評。

第三階段，整改提高階段(8月11日—8月21日)

針對查擺出的問題，對照“服務(wù)型機關(guān)新形象”、“人民群眾滿意好干部”的標準和要求，以及重點倡導(dǎo)的“四種作風(fēng)”、“四項紀律”，認真研究制定整改措施，確定整改目標，落實整改責(zé)任，明確整改時限。一要分類分層次妥善解決查擺出的問題，不回避、不掩飾，有什么問題就解決什么問題，做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過。對一些深層次的問題，要找出癥結(jié)所在，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以解決。二要舉辦區(qū)直各部門和各鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放研討活動，總結(jié)交流先進經(jīng)驗和好的做法，相互學(xué)習(xí)，相互整改，共同推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三要建立長效工作機制。各單位各部門要在查找問題、邊整邊改的基礎(chǔ)上，完善和健全機關(guān)規(guī)章制度，形成用制度管人、管事的良好局面。要認真總結(jié)通過解放思想大討論活動查找的差距，取得的實效，找準需要著力解決的問題，完善調(diào)整下一步的發(fā)展思路和工作措施。

第四階段，總結(jié)驗收階段。(8月22日—8月31日)

在大討論活動總結(jié)驗收階段，逐級分層次召開總結(jié)交流會，以觀念上的更新、認識上的提高、問題的查擺、目標的確定、措施的制定、制度的完善來檢驗思想解放的程度；以學(xué)干結(jié)合、邊學(xué)邊改、干在點子上、干出高水平、干出新業(yè)績，推動大討論活動取得實實在在的效果。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)按照所包街鎮(zhèn)的聯(lián)系點和工作分工，參加各街鎮(zhèn)、各部門的總結(jié)交流會。區(qū)委、區(qū)政府最后召開總結(jié)大會，深入總結(jié)大討論活動取得的成果，進一步倡導(dǎo)全區(qū)各級各部門以大討論活動為新的起點，以嶄新的形象和精神面貌，扎實工作，開拓進取，努力為全區(qū)發(fā)展大局作出新的更大貢獻。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)委、區(qū)政府成立區(qū)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，推動科學(xué)發(fā)展”大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全區(qū)討論活動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)紀委，由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)監(jiān)察局等部門組成，負責(zé)大討論活動的組織實施和督促檢查。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各級各部門要切實增強大局意識、責(zé)任意識，把這次大討論活動擺上重要議事日程，精心研究部署，明確責(zé)任分工，加強組織協(xié)調(diào)，形成工作合力。要搞好層層動員，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，制定各自的具體方案，認真落實到位。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)對分管部門要靠上抓，一級抓一級，一級促一級，層層抓落實，確保這次討論活動取得實實在在的效果。

2、強化宣傳，搞好輿論引導(dǎo)。宣傳部門和新聞單位要采取有力措施，加大這次大討論活動的輿論宣傳和監(jiān)督工作力度，通過開展專題訪談、咨詢、質(zhì)詢等活動，努力形成人人關(guān)心大討論活動、人人促進作風(fēng)建設(shè)的良好局面。要廣泛發(fā)動群眾積極參與大討論活動，主動向各部門、各單位提意見和建議。要深入了解討論活動的進展、動態(tài)和效果，及時進行報道，對好的典型、經(jīng)驗要認真總結(jié)，及時宣傳。

3、加強督查，注重實際效果。要防止和克服應(yīng)付思想和任務(wù)觀點，切實加強對這次大討論活動的督查工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要定期進行督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。同時，組織督導(dǎo)組及時跟進，做好每個階段的督查工作，確保這次討論活動人員、時間、精力、效果四落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取不定期抽查等多種形式，加大督查力度，對各部門、單位活動開展情況進行明查暗訪，對認識不到位、工作不力的部門和單位進行通報批評，限期整改；對有令不行、有禁不止，損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的單位和個人，嚴肅處理。聘請離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、企業(yè)代表為活動監(jiān)督員，對大討論活動進行全程監(jiān)督。

4、嚴格考核，堅持常抓不懈。區(qū)委、區(qū)政府將把大討論活動情況納入全方位目標考核的內(nèi)容，并將考評結(jié)果作為實績評定、獎懲任用的重要依據(jù)，促進大討論活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實。在考核中，要既聽上級部門的意見，又聽基層群眾的意見；既聽部門內(nèi)部的意見，又聽服務(wù)對象的意見；既看部門面上的表現(xiàn)，又看下屬單位、基層站所的具體作為。各單位要結(jié)合部門職能和實際，建立部門綜合目標管理督查工作和部門績效考核體系，科學(xué)合理地確定綜合目標和績效考核標準，細化指標，分解任務(wù)，明確責(zé)任，強化督查，一級抓一級、層層抓落實，建立部門管理考核的長效機制。