導(dǎo)語：司法局聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《省司法廳關(guān)于建立市與市毗鄰接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)“1+4”工作機(jī)制的意見》精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，有效維護(hù)我市與周邊四市及我市所轄各縣區(qū)毗鄰接邊地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作要以服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為根本，以實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作良性循環(huán)發(fā)展為目標(biāo)，以有效化解矛盾糾紛為主線，以聯(lián)防聯(lián)調(diào)制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為重點(diǎn)，在與周邊四市及我市所轄各縣區(qū)毗鄰接邊地區(qū)之間建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作體系。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力實(shí)現(xiàn)“四無”目標(biāo)即無群體性械斗、無因毗鄰矛盾引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件、無因跨界糾紛引起群體性上訪、無因調(diào)處不力引起當(dāng)事人投訴。毗鄰接邊矛盾糾紛調(diào)解率要達(dá)到100%，調(diào)解成功率力爭達(dá)到98%以上，調(diào)解協(xié)議書履行率力爭達(dá)到96%以上。

二、具體措施

（一）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1、成立市聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由沈自懷局長擔(dān)任，副組長由三縣四區(qū)司法局長及市局基層處處長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局基層處，負(fù)責(zé)年度聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作計(jì)劃的統(tǒng)籌制定、信息交流、宣傳表彰、督查督辦等工作。

2、成立毗鄰接邊縣區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作委員會(huì)。在與、、、市毗鄰接邊的縣（區(qū)）聯(lián)合成立“1+4”聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作委員會(huì)，邀請毗鄰接邊地區(qū)的縣（市、區(qū)）黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)每年輪流擔(dān)任委員會(huì)主任，毗鄰接邊地區(qū)縣（市、區(qū)）司法局局長擔(dān)任常務(wù)副主任。、、縣司法局要主動(dòng)聯(lián)系外市縣（區(qū)）司法局完成此項(xiàng)工作。在市轄毗鄰接邊各縣區(qū)之間成立聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作委員會(huì)，由接邊縣區(qū)司法局局長輪流擔(dān)任委員會(huì)主任，分管副局長擔(dān)任副主任（6月20日前完成）。

聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作委員會(huì)具體負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)年度聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作計(jì)劃，統(tǒng)一組織指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)毗鄰接邊地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制的建立，協(xié)調(diào)指導(dǎo)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）調(diào)解跨界矛盾糾紛，集中培訓(xùn)人民調(diào)解員，推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作組織網(wǎng)絡(luò)和“六統(tǒng)一”規(guī)范化建設(shè)等工作。

3、成立毗鄰接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合調(diào)委會(huì)。在與、、、四市以及我市所轄各縣區(qū)毗鄰接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間成立聯(lián)合調(diào)委會(huì)，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)每年輪流擔(dān)任聯(lián)合調(diào)委會(huì)主任，邀請綜治、信訪、維穩(wěn)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所所長共同擔(dān)任副主任（6月30日前完成）。

聯(lián)合調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)開展毗鄰接邊地區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，聯(lián)合調(diào)處跨界糾紛，及時(shí)處理突發(fā)事件和群體性事件，開展法制宣傳教育，通報(bào)周邊治安動(dòng)態(tài)和敏感問題，組織開展毗鄰接邊地區(qū)聯(lián)誼交流活動(dòng)等工作。

4、建立聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。在每個(gè)毗鄰接邊村（居）設(shè)立1名聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)絡(luò)員（6月30日前完成）。

聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)及時(shí)掌握、上報(bào)矛盾糾紛信息，協(xié)助開展矛盾糾紛排查調(diào)處及普法宣傳工作。

（二）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作制度建設(shè)

各級司法行政機(jī)關(guān)要針對聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作建章立制，落實(shí)工作職責(zé)，推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作深入開展。

1、聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣（區(qū)）聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作委員會(huì)每半年、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合調(diào)委會(huì)每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，由各地輪流組織，邀請當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席，研究解決聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作中遇到的實(shí)際問題，共同探討毗鄰接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作新思路。我市與周邊四市接邊的縣（區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所應(yīng)主動(dòng)做好聯(lián)系工作，牽頭召開首次會(huì)議。

2、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立以縣（區(qū)）聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作委員會(huì)為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合調(diào)委會(huì)為支撐，以村（居）調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)的聯(lián)合調(diào)處工作平臺，嚴(yán)密防范并及時(shí)處理毗鄰接邊地區(qū)各類矛盾糾紛。

3、聯(lián)合排查機(jī)制。針對毗鄰接邊地區(qū)矛盾糾紛的性質(zhì)、成因、發(fā)展及變化的特點(diǎn)和規(guī)律，梳理出矛盾糾紛的主要類別，建立健全不穩(wěn)定因素聯(lián)合排查機(jī)制，采取定期排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合的方法，開展毗鄰接邊地區(qū)矛盾糾紛專項(xiàng)大排查活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對常見性、多發(fā)性糾紛的防范。對跨區(qū)域的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛，要采取措施，提前介入，抓早抓小抓苗頭，最大限度地把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

4、應(yīng)急處置機(jī)制。各聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織要針對毗鄰接邊地區(qū)的特點(diǎn)研究制定處置重大突發(fā)事件的工作預(yù)案，不斷完善聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作運(yùn)行機(jī)制，全面提高對群體性事件和有激化可能的民間糾紛的快速反應(yīng)和有效干預(yù)能力。

5、督查督辦機(jī)制。加大對聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的督查督辦力度，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作一把手負(fù)責(zé)制，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作局面。建立重大矛盾糾紛跟蹤督辦、限期辦結(jié)制度，充分調(diào)動(dòng)資源，強(qiáng)化責(zé)任意識，確保重大矛盾糾紛及時(shí)徹底解決，不留后患。

6、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。市聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年、縣（區(qū)）聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作委員會(huì)每季度對聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作開展情況進(jìn)行檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，指出問題，限期整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合調(diào)委會(huì)每月進(jìn)行自查。聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)年終考評結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對毗鄰接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作開展不力的單位實(shí)行“一票否決”。

7、責(zé)任追究機(jī)制。要明確毗鄰接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作職責(zé)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保毗鄰接邊地區(qū)的矛盾糾紛得到及時(shí)調(diào)處、妥善解決。對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的矛盾糾紛排查調(diào)處不及時(shí)，措施不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

8、信息報(bào)送機(jī)制。毗鄰接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織要建立重大接邊矛盾糾紛逐級上報(bào)備案制度，確定專人負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生重大矛盾糾紛，應(yīng)立即向黨委政府和相關(guān)聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織報(bào)告，為決策和處理贏得時(shí)間。建立聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作情況信息交流和通報(bào)機(jī)制，及時(shí)交流工作信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

9、培訓(xùn)交流機(jī)制。市聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年舉辦一次聯(lián)防聯(lián)調(diào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。各縣（區(qū)）聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作委員會(huì)成員單位之間應(yīng)加強(qiáng)交流，相互選派人員到對方典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，相互借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，提高業(yè)務(wù)技能和工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合調(diào)委會(huì)采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，在每季度召開例會(huì)時(shí)組織開展案例分析會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等培訓(xùn)活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作規(guī)范建設(shè)

1、統(tǒng)一規(guī)范聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織名稱。縣（區(qū)）聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作委員會(huì)以成員單位的全稱命名，如：××縣（市、區(qū)）××縣（市、區(qū)）聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作委員會(huì)；兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建的聯(lián)合調(diào)委會(huì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的全稱命名，如：××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合調(diào)委會(huì)；兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建的聯(lián)合調(diào)委會(huì)，取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱的第一個(gè)字命名，如：×·×·×聯(lián)合調(diào)委會(huì)。

2、統(tǒng)一規(guī)范聯(lián)防聯(lián)調(diào)文書檔案。各級聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織要印制和使用統(tǒng)一的毗鄰接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作卷宗、矛盾糾紛排查調(diào)處登記簿、每月填報(bào)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制建設(shè)統(tǒng)計(jì)表（樣式見附件2-7）。

3、統(tǒng)一規(guī)范聯(lián)防聯(lián)調(diào)標(biāo)牌和印章。各級聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織要制作使用規(guī)范的聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織標(biāo)牌、印章。聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織標(biāo)牌為長40厘米，寬30厘米的長方形銅牌。聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織印章直徑4.2厘米，中央刻五角星，五角星外刻聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織名稱，字體為宋體，自左而右環(huán)行，印章質(zhì)料根據(jù)實(shí)際情況確定。

三、工作要求

1、提高認(rèn)識，增強(qiáng)對開展聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的責(zé)任感。各級司法行政部門要從全局的高度和發(fā)展的要求出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)等工作，不斷強(qiáng)化措施，全面推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作深入開展。各部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)，上報(bào)市聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、組織培訓(xùn)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)調(diào)隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)司法局要聯(lián)合接邊地區(qū)司法局，舉辦一次聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作培訓(xùn)，對接邊地區(qū)相關(guān)工作人員和基層人民調(diào)解員進(jìn)行專題培訓(xùn)，提升聯(lián)防聯(lián)調(diào)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

3、開展活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作。結(jié)合“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)，市局將于近期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合調(diào)委會(huì)，開展一次毗鄰接邊地區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，集中化解疑難復(fù)雜糾紛，有效維護(hù)毗鄰接邊地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

4、加強(qiáng)宣傳，積極營造聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作氛圍。各縣區(qū)局要加大宣傳力度，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、簡報(bào)、黑板報(bào)等載體，大力宣傳聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作成效，加大對典型人物、集體、經(jīng)驗(yàn)和案例的宣傳報(bào)道。要密切關(guān)注毗鄰接邊地區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)展情況，及時(shí)搜集整理典型調(diào)解案例，每周向市聯(lián)防聯(lián)調(diào)辦公室集中上報(bào)一次典型調(diào)解案例和工作信息，積極配合市聯(lián)防聯(lián)調(diào)辦公室組織的媒體下基層采訪活動(dòng)，努力營造社會(huì)各界和人民群眾關(guān)心支持、積極參與聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的良好氛圍。