導(dǎo)語：規(guī)劃局反腐倡廉活動指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，鞏固和拓展制度建設(shè)成果，進(jìn)一步提高制度執(zhí)行力，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)就2012年縣規(guī)劃局開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動提出如下意見：

一、目標(biāo)要求

通過開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動，進(jìn)一步深化、拓展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年、鞏固年活動成果；進(jìn)一步增強(qiáng)全局黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部制度意識，使黨員干部自覺遵守制度，帶頭執(zhí)行制度；進(jìn)一步健全完善制度，形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系；進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，提高反腐倡廉制度執(zhí)行力，確保各項制度得到有效落實。

二、實施步驟

開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動，重點做好以下四個方面工作：

（一）抓好學(xué)習(xí)動員（5月上旬～5月31日）

1、科學(xué)謀劃，深入發(fā)動。把反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動作為今年反腐倡廉建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，結(jié)合自身實際，突出工作重點，制定具體方案，精心組織實施。通過深入的動員發(fā)動，組織黨員干部主動參與，積極作為，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作機(jī)制到位、措施落實到位。

2、集中開展“反腐倡廉制度學(xué)習(xí)教育月”活動。結(jié)合“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，創(chuàng)新開展“反腐倡廉制度學(xué)習(xí)教育月”活動載體，切實增強(qiáng)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制度意識和規(guī)范意識。學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容，主要是近年來黨和國家頒布的重要法律法規(guī)和反腐倡廉重要制度及規(guī)定，如《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等法規(guī)制度，以及省市縣制定的重要法規(guī)制度，局機(jī)關(guān)制定的重要規(guī)定及配套制度等。學(xué)習(xí)教育的形式，結(jié)合實際開展“六個一”活動：一是局黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展一次反腐倡廉制度專題學(xué)習(xí)教育活動。二是舉辦一次關(guān)于強(qiáng)化反腐倡廉制度執(zhí)行力的輔導(dǎo)報告會，并開展專題討論。三是組織班子成員及局屬各單位（科室）負(fù)責(zé)人開展一次“模范遵守制度，自覺接受監(jiān)督”為主要內(nèi)容的警示教育。四是局主要負(fù)責(zé)人講一次以反腐倡廉制度建設(shè)為主要內(nèi)容的黨課。五是局黨組將“制度落實情況”作為年度民主生活會的內(nèi)容之一，認(rèn)真開展批評和自我批評，并針對存在的問題和不足，制定整改措施，切實加以糾正。六是組織全體機(jī)關(guān)干部開展《廉政準(zhǔn)則》知識測試。

3、廣泛開展“強(qiáng)化制度執(zhí)行力”專題調(diào)研活動。在局機(jī)關(guān)深入發(fā)動和開展“反腐倡廉制度學(xué)習(xí)教育月”活動的基礎(chǔ)上，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的課題組，采取多種方式進(jìn)行調(diào)研，多方面聽取黨員干部和社會各界、人民群眾、服務(wù)對象對我局制度建設(shè)的意見和建議，深入了解和掌握近年來我局反腐倡廉制度落實的基本情況，在總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗的同時，重點查找制度執(zhí)行方面存在的突出問題，剖析問題產(chǎn)生的原因，提出強(qiáng)化反腐倡廉制度執(zhí)行力的有效對策，及時形成調(diào)研報告提交縣制度辦。

（二）深化制度建設(shè)“回頭看”（6月1日～8月31日）

對反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年、鞏固年活動開展一次“回頭看”，具體做好以下幾個方面工作。

1、完善廉政風(fēng)險防范管理工作。在去年排查和防范廉政風(fēng)險的工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善廉政防控機(jī)制，推進(jìn)制度建設(shè)向單位內(nèi)部和微觀環(huán)節(jié)延伸。要繼續(xù)梳理優(yōu)化履行單位重要職能的業(yè)務(wù)工作流程，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)；要采取自己找、同事提、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審等方式，查全、找準(zhǔn)局機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)部門和不同崗位在履職用權(quán)過程中的廉政風(fēng)險，特別是人事任免、資金管理、行政審批和行政執(zhí)法等權(quán)力運行過程中重點崗位或環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險；要針對查找出來的廉政風(fēng)險點，積極采取制定完善規(guī)章制度等措施加以防范，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，確保權(quán)力運行到哪里，風(fēng)險查找和防范就跟進(jìn)到哪里。機(jī)關(guān)全體人員要及時將查出的崗位、科室、單位廉政“風(fēng)險點”，以及制定的防范管理措施及時提交局活動辦，由活動辦匯總整理上報局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審核后，于6月20日前進(jìn)行公示，并報縣制度辦備案。

今年，縣委、縣政府已明確要求在全縣逐步推行電子監(jiān)察工作，這項工作要求相關(guān)部門和單位必須梳理優(yōu)化行政業(yè)務(wù)工作流程、明確崗位職責(zé)。為此，要將實施電子監(jiān)察與廉政風(fēng)險防范管理工作有機(jī)結(jié)合起來，梳理優(yōu)化行政業(yè)務(wù)工作流程、明確崗位職責(zé)，扎實推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，努力做到“業(yè)務(wù)流程清晰、崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、防范措施得力”，切實以廉政風(fēng)險防范管理促進(jìn)電子監(jiān)察工作實施、以電子監(jiān)察等現(xiàn)代科技監(jiān)督手段有效防控廉政風(fēng)險。

2、抓好制度的完善和創(chuàng)新。抓好近年來縣里統(tǒng)一部署的制度建設(shè)工作任務(wù)的落實。對經(jīng)審查已經(jīng)過時的制度要及時予以廢止；對不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，由明顯缺陷的制度應(yīng)進(jìn)行補充、修訂、完善；對實踐中迫切需要建立的制度，要盡快建立；對一些經(jīng)實踐檢驗比較成熟的舉措應(yīng)及時上升為制度，使之具有更強(qiáng)的約束力。要結(jié)合實際，努力探索建立具有自身特色的新制度，6月25日前，局里將把擬建和己建制度目錄報送縣制度辦。

3、建立健全反腐倡廉“制度庫”。依托我局信息公開平臺，結(jié)合推進(jìn)政務(wù)信息公開工作，設(shè)立反腐倡廉“制度庫”專欄，“制度庫”將按照中央、省、市、縣和本級及所屬單位五類現(xiàn)行制度進(jìn)行匯總、歸類，編制目錄，形成反腐倡廉“制度庫”電子平臺。“制度庫”建立后，要抓好滾動管理，對過時、失效的制度及時清理，對新建的制度及時入庫?！爸贫葞臁苯ㄔO(shè)工作情況于8月20日前上報縣制度辦。

（三）開展督查評估，提高制度執(zhí)行力（9月1～11月30日）

按照《縣反腐倡廉制度建設(shè)成效督查評估方案》要求，針對權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、權(quán)力集中的重點部位和熱點崗位建立的各項制度的執(zhí)行情況，認(rèn)真開展自查和評估。與此同時，做好迎檢準(zhǔn)備工作，縣制度辦將圍繞重點制度的群眾知曉率、制度執(zhí)行的群眾滿意率及解決問題的實效性等，采取查看會議記錄、重點訪談、民主測評、問卷調(diào)查等方式，對各單位制度建設(shè)情況進(jìn)行抽查和綜合評估，檢查和評估結(jié)果將在全縣通報。為進(jìn)一步提高制度執(zhí)行力，在開展制度評估中，要探索以下幾個方面工作：

1、梳理權(quán)力事項，評估防控制度。從具體行使權(quán)力的崗位入手，重點梳理涉及面廣、使用頻率高、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾切身利益的重大權(quán)力事項。以“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、形式簡單、操作方便”為標(biāo)準(zhǔn)，探索評估權(quán)力運行風(fēng)險防控制度執(zhí)行情況。

2、突出重點，實施定向監(jiān)管。要以重大事項決策、重要人事任免，重大項目安排、大額資金使用，重要（大宗）物品采購以及項目選址、用地規(guī)劃、方案審批、證件發(fā)放、規(guī)劃核實等行政權(quán)力陽光運行的重要領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，加強(qiáng)定向監(jiān)督管理。按照工程建設(shè)“六分開”內(nèi)容，完善工程建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計環(huán)節(jié)的信息公開和誠信體系建設(shè)的考核評估機(jī)制，跟蹤評估工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)制度落實情況。

3、繪制制度執(zhí)行模式圖，實現(xiàn)公開透明。按照“教育、執(zhí)行、監(jiān)督、評估、問責(zé)”等環(huán)節(jié)，探索a制定《制度執(zhí)行模式圖》，繪制制度運行流程，公開制度執(zhí)行環(huán)節(jié)以及相應(yīng)的防范措施。

4、建立問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)查違反制度行為。建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，把制度執(zhí)行情況納入黨員干部問責(zé)范圍，嚴(yán)格追究制度執(zhí)行不力的責(zé)任。嚴(yán)肅紀(jì)律，加大對違反制度行為的查處力度，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為必須堅決查處，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，確保反腐倡廉制度得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型（12月1日～12月30日）

“反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年”活動結(jié)束后，局里將對活動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)并形成書面報告，于2012年11月20日前提交縣反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。與此同時，積極宣傳推廣本單位和其他單位在活動開展中形成的好經(jīng)驗、好做法和先進(jìn)典型。

三、幾點要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是確保今年制度建設(shè)執(zhí)行年活動取得實效的關(guān)鍵。成立縣規(guī)劃局開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)活動開展組織協(xié)調(diào)等工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部要及要帶頭學(xué)習(xí)制度，自覺遵守制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，狠抓制度建設(shè)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動手，開展調(diào)研，破解制度建設(shè)和執(zhí)行方面的難點問題，領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常聽取活動開展情況匯報，積極支持和配合縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓好本行業(yè)和本部門的反腐倡廉制度建設(shè)工作。

（三）統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步實施。將反腐倡廉制度建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的開展緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，妥善處理好開展活動與其他工作之間的關(guān)系，做到相互促進(jìn)，相得益彰。

（四）完善機(jī)制，務(wù)求實效。開展“反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年”活動，重在形成長效機(jī)制，要以提高制度建設(shè)水平和增強(qiáng)制度執(zhí)行力為重點，切實加強(qiáng)對活動開展情況的監(jiān)督檢查。將“反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年”活動納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，納入各單位（科室）年度目標(biāo)管理考核，以推動反腐倡廉制度建設(shè)不斷取得新的成效。