導(dǎo)語(yǔ)：開(kāi)發(fā)區(qū)土地清理實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《合同法》和《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部第五號(hào)令），進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，節(jié)約集約用地，提高土地利用率，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際深入開(kāi)展園區(qū)項(xiàng)目土地清理工作。制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，配合合肥市工業(yè)立市戰(zhàn)略和北部組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，加快長(zhǎng)豐南部經(jīng)濟(jì)崛起和全面奔小康步伐，為開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”提供用地承載，以項(xiàng)目整合、二次用地為抓手，一事一議、先易后難、長(zhǎng)短結(jié)合的推進(jìn)土地利用整理，盤(pán)活存量土地，優(yōu)化工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地，建立具有開(kāi)發(fā)區(qū)特色的以工業(yè)項(xiàng)目為載體的土地清理模式，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、清理范圍和重點(diǎn)

此次項(xiàng)目土地清理涉及全部入園項(xiàng)目，包括以劃撥或有償出讓方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)的未建、在建、建成和新簽約但尚未辦理前期手續(xù)的項(xiàng)目。清理重點(diǎn)是：

（一）土地閑置項(xiàng)目（因不可抗力、政府行為或動(dòng)工開(kāi)發(fā)前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的除外）。包括以下情形：

1、以出讓方式取得土地使用權(quán)后，超過(guò)出讓合同約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限滿(mǎn)1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的（出讓合同未規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期的，自出讓合同生效之日起算）或以劃撥方式取得土地使用權(quán)后，自建設(shè)用地批復(fù)頒發(fā)之日起滿(mǎn)1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

2、已動(dòng)工建設(shè)，但已開(kāi)發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一，或者已投資額占總投資額不足25％且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿(mǎn)1年的。

（二）未履行或未全部履行入園投資協(xié)議或土地出讓合同，不符合容積率、建筑密度、投資強(qiáng)度、產(chǎn)值稅收和開(kāi)竣工時(shí)間等規(guī)定指標(biāo)和相關(guān)約定之一的項(xiàng)目。

（三）不符合合肥市北部組團(tuán)總體規(guī)劃，需調(diào)整土地規(guī)劃用途的項(xiàng)目。

（四）因工藝技術(shù)落后、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，需“關(guān)停并轉(zhuǎn)”或調(diào)整用地的項(xiàng)目。

（五）廠(chǎng)房長(zhǎng)期閑置或出租，無(wú)真實(shí)項(xiàng)目、無(wú)產(chǎn)值、無(wú)稅收且占地面積較大的項(xiàng)目。

（六）已簽訂投資協(xié)議，但未能履行協(xié)議約定條件且未辦理任何前期手續(xù)的項(xiàng)目。

三、處置方式

（一）對(duì)超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，或自劃撥用地批復(fù)頒發(fā)之日起滿(mǎn)2年未使用，且非因不可抗力或政府行為造成閑置土地的，一律無(wú)償收回土地使用權(quán)。

（二）對(duì)超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，或自劃撥用地批復(fù)頒發(fā)之日起滿(mǎn)1年未使用的，一律按土地出讓金20%收取土地閑置費(fèi)。同時(shí)，土地使用者必須對(duì)項(xiàng)目用地限期開(kāi)工建設(shè)作出承諾。

（三）對(duì)未按投資協(xié)議或土地出讓合同履行容積率、建筑密度、投資強(qiáng)度、產(chǎn)值稅收和開(kāi)竣工時(shí)間等要求的，責(zé)令其追加投資，并作出書(shū)面承諾，限期達(dá)到相關(guān)要求。

（四）對(duì)因規(guī)劃調(diào)整等不適宜在原址繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目進(jìn)行搬遷，對(duì)其土地及地上建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行評(píng)估折價(jià)，給予適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)其中具有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目給予另行選址，小企業(yè)整合進(jìn)入孵化器。

（五）對(duì)現(xiàn)確無(wú)真實(shí)項(xiàng)目，廠(chǎng)房長(zhǎng)期閑置或出租，低產(chǎn)值低稅收項(xiàng)目，按國(guó)家土地供后監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，要求項(xiàng)目單位簽訂承諾書(shū)，限期達(dá)到有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求。逾期達(dá)不到要求的，收回其土地使用權(quán)，對(duì)其土地及地上建筑物和構(gòu)筑物給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（六）對(duì)已簽訂投資協(xié)議但未能履行協(xié)議約定條件且未辦理任何前期手續(xù)的項(xiàng)目，解除投資協(xié)議。

（七）其他未盡類(lèi)型項(xiàng)目另行處理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目土地清理領(lǐng)導(dǎo)組，縣委副書(shū)記、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任湯傳信任組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣法制辦、國(guó)土局、建設(shè)局、規(guī)劃局、財(cái)政局、房產(chǎn)局、法院主要負(fù)責(zé)人、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，區(qū)土地分局牽頭，規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人集中辦公，負(fù)責(zé)清理日常工作，確保清理整頓工作取得實(shí)效。

五、預(yù)期目標(biāo)和實(shí)施步驟

此次清理工作涉及77個(gè)項(xiàng)目（占地總面積3871.05畝），力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)我區(qū)三條主道兩邊土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化，土地集中化管理程度提高，入園項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率提升。

2012年，擬通過(guò)收回閑置土地、要求追加投資和搬遷置換等方式重點(diǎn)清理35個(gè)項(xiàng)目。自4月10日開(kāi)始至12月20日結(jié)束，分三個(gè)階段推進(jìn)清理工作。

（一）調(diào)查摸底階段（2012年4月10日至5月10日）

對(duì)項(xiàng)目土地使用、規(guī)劃建設(shè)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況進(jìn)行逐一摸排和全面核查，對(duì)照投資協(xié)議相關(guān)約定、土地出讓合同有關(guān)要求和規(guī)劃批準(zhǔn)要求，查清違法、違約、違規(guī)現(xiàn)象，逐一建立檔案，確定清理重點(diǎn)和處理辦法。

（二）宣傳處理階段（5月11日至8月20日）

向被清理單位宣傳土地政策法規(guī)、各級(jí)政府關(guān)于節(jié)約集約用地的文件精神和本次項(xiàng)目土地清理辦法，按照一事一議的原則，下達(dá)處置通知書(shū)，貫徹實(shí)施清理方案和實(shí)施細(xì)則，依法處理每宗土地。

（三）鞏固驗(yàn)收階段（8月21日至12月20日）

完善、整理項(xiàng)目清理資料；做好被清理項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作；合理布局整理出的存量土地，做好利用規(guī)劃，提高土地利用率。對(duì)清理工作做好總結(jié)，找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全項(xiàng)目監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制和土地動(dòng)態(tài)管理辦法，加強(qiáng)土地供后管理，減少、防止土地違法和項(xiàng)目違約現(xiàn)象發(fā)生。