導(dǎo)語：農(nóng)村五保供養(yǎng)若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)五保供養(yǎng)補(bǔ)助資金的管理，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益，把黨和政府對五保對象的關(guān)懷落到實(shí)處，根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和市民政局、市財(cái)政局《農(nóng)村五保供養(yǎng)資金管理實(shí)施意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)渠道

根據(jù)市政府《關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧建設(shè)的意見》文件規(guī)定，我縣散居五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1460元；集中供養(yǎng)五保戶納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保范疇，按照全額低保金標(biāo)準(zhǔn)享受低保，并隨著當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的提高逐步提高。今后，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每兩年調(diào)整一次，并以政府文件形式予以明確。

五保對象生活供養(yǎng)資金渠道：分散供養(yǎng)五保對象，由省財(cái)政補(bǔ)助850元/人年，市財(cái)政補(bǔ)助250元/人年,縣財(cái)政補(bǔ)助360元/人年；集中供養(yǎng)五保對象納入城鎮(zhèn)低保范圍后，其供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行低保金渠道解決（即按省、縣1：1比例承擔(dān)）。省財(cái)政補(bǔ)助我縣五保對象的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)不變，在嚴(yán)格進(jìn)行五保對象審核審批后，對超過省定基數(shù)部分的五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政承擔(dān)，多出指標(biāo)將用于新增加五保對象的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

二、嚴(yán)格供養(yǎng)資金管理，實(shí)行社會化發(fā)放

五保供養(yǎng)資金是五保對象的主要生活來源，縣財(cái)政局設(shè)立五保供養(yǎng)資金專戶，嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ?，專人專帳管理。發(fā)放實(shí)行一卡式，一般分年初和年中兩次，打卡發(fā)放?？h財(cái)政安排的五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)要于上級補(bǔ)助資金到達(dá)后10日內(nèi)調(diào)入財(cái)政專戶?？h財(cái)政專戶的收入來源包括：上級財(cái)政補(bǔ)助資金、本級財(cái)政預(yù)算安排的資金、其他資金（含捐贈款、集體收入補(bǔ)貼、實(shí)物折款）和利息收入等?？h財(cái)政專戶的支出包括：發(fā)放分散供養(yǎng)五保對象的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)入五保對象集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。專戶內(nèi)結(jié)余的五保供養(yǎng)資金，將用于五保供養(yǎng)對象的動態(tài)管理。對于分散供養(yǎng)的五保對象供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）集中登記造冊，公示后，報(bào)縣民政部門審核，由縣財(cái)政部門通過財(cái)政涉農(nóng)資金“一卡式”發(fā)放到戶。除春節(jié)期間專項(xiàng)生活補(bǔ)助外，一般每年分年初和年中兩次打卡發(fā)放；對于轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)低保范圍的集中供養(yǎng)五保對象供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放，要按照城鎮(zhèn)低保金管理模式，實(shí)行按月發(fā)放。

三、建立五保供養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理

縣民政、財(cái)政部門要抓住本次提高補(bǔ)助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的契機(jī)，在逐村逐戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定“本人自愿申請—村委會民主評議—鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核—縣民政部門審批”的程序，對所有已經(jīng)保障的五保對象和自愿申請的村民，重新進(jìn)行一次審核、審批。對符合《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定的村民，確定為五保供養(yǎng)對象，建立個(gè)人檔案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）五保供養(yǎng)對象花名冊。同時(shí)，建立全縣五保供養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫。具體安排：2007年1—6月，為重新審核審批階段；7—8月，為填制發(fā)放五保供養(yǎng)證階段，五保供養(yǎng)證由全省統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)放；9—10月為省五保供養(yǎng)對象基礎(chǔ)信息管理軟件使用階段，建立全縣五保供養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫。

實(shí)現(xiàn)五保供養(yǎng)對象的動態(tài)管理，直接關(guān)系到五保供養(yǎng)資金的使用效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣直有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央和省市有關(guān)五保供養(yǎng)工作的規(guī)定，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。每年至少要開展一次五保供養(yǎng)對象的抽查或普查，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)核銷已經(jīng)死亡的五保對象，并及時(shí)將新增五保對象納入供養(yǎng)范圍，確保應(yīng)保盡保；對于那些群眾有反映的已保對象，要核實(shí)到村、到戶、到人，對于不符合五保條件的要予以清理；五保對象中已經(jīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并已經(jīng)納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障的，要及時(shí)將其從五保供養(yǎng)對象中核銷。所有五保對象的數(shù)據(jù)變更，均需通過省五保供養(yǎng)對象管理軟件，實(shí)現(xiàn)逐級匯總上報(bào)，每年1月份為數(shù)據(jù)傳輸上報(bào)階段。

四、加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高五保集中供養(yǎng)和集中居住率

為進(jìn)一步加快農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和集中居住的步伐，提高五保對象的生活質(zhì)量，根據(jù)省民政廳有關(guān)文件要求和市民政局的具體部署，從2006年起，全市開始實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)“515”工程，即：在“十一五”時(shí)期，用5年時(shí)間，力爭籌資1億元，加快農(nóng)村“五保老人之家”和敬老院建設(shè)，整體實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)和集中居住率達(dá)到50%以上的目標(biāo)?！?15”工程的主要資金來源于省補(bǔ)助資金、市級財(cái)政預(yù)算安排資金和福彩公益金、縣（區(qū)）級財(cái)政配套資金及社會捐款。圍繞市“515”工程，制定縣敬老院新建、改擴(kuò)建和“五保老人之家”建設(shè)五年規(guī)劃，力爭“十一五”期間爭取“515”工程建設(shè)資金4200萬元，到2010年，全縣敬老院和“五保老人之家”集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上。

按照市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)，整合資源，盤活資產(chǎn)，加大投入，加快農(nóng)村敬老院和五保老人之家建設(shè)。在規(guī)劃選址時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要注意與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與中心集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村草危房改造相結(jié)合。同時(shí)，敬老院新建或改擴(kuò)建完成后，要進(jìn)一步提高管理服務(wù)質(zhì)量，配備精干、高效的管理人員隊(duì)伍，提高管理人員工資待遇，建立健全各項(xiàng)管理制度。貫徹“以民為本，服務(wù)至上”的工作理念，把敬老院建成新農(nóng)村建設(shè)的樣板工程，建成農(nóng)村精神文明建設(shè)的窗口。

五、建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)行五保供養(yǎng)工作責(zé)任制

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是保證五保供養(yǎng)對象準(zhǔn)確、供養(yǎng)資金安全及時(shí)發(fā)放的有效手段?？h民政、財(cái)政部門要經(jīng)常對全縣范圍內(nèi)的五保供養(yǎng)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，并采取點(diǎn)面結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，對反映較多、問題突出的地方要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)部門要不斷完善規(guī)章制度，對五保供養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況實(shí)行公示，接受群眾監(jiān)督。防止任何部門和單位平調(diào)、擠占、挪用、抵扣五保供養(yǎng)資金，確保五保供養(yǎng)資金嚴(yán)格管理，規(guī)范使用。