導(dǎo)語(yǔ)：個(gè)體協(xié)會(huì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)國(guó)家社會(huì)團(tuán)體登記管理有關(guān)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，各級(jí)工商行政管理局和設(shè)區(qū)的市工商分局是同級(jí)個(gè)體民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，必須認(rèn)真履行思想政治工作、黨的建設(shè)、人事管理、對(duì)外交流等事項(xiàng)的管理職責(zé)。為進(jìn)一步發(fā)揮我省各級(jí)個(gè)體民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)個(gè)體民營(yíng)企業(yè)的教育引導(dǎo)、規(guī)范自律、反映訴求、服務(wù)協(xié)調(diào)等方面的積極作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)民協(xié)會(huì)工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、充分發(fā)揮個(gè)民協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用

個(gè)民協(xié)會(huì)是個(gè)體勞動(dòng)者和民營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員自愿組成的聯(lián)合性非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系廣大個(gè)體民營(yíng)企業(yè)的橋梁紐帶，是配合政府進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的有力助手，是服務(wù)會(huì)員發(fā)展，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益的社會(huì)中介組織，是引導(dǎo)會(huì)員開(kāi)展經(jīng)營(yíng)自律、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要力量。承擔(dān)著聯(lián)系個(gè)體私營(yíng)企業(yè)會(huì)員，引導(dǎo)他們堅(jiān)定地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要職責(zé)。

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)從講政治的高度，增強(qiáng)敏銳性、大局觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)民協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)，要明確一名黨組成員聯(lián)系協(xié)會(huì)，按照“有人員、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)、有裝備、有職責(zé)”的要求，指導(dǎo)、支持協(xié)會(huì)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)履行指導(dǎo)協(xié)會(huì)工作的職責(zé)。

二、進(jìn)一步規(guī)范個(gè)民協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）督促協(xié)會(huì)健全組織機(jī)構(gòu)，按章行使權(quán)利。充分尊重會(huì)員權(quán)利，堅(jiān)持民主辦會(huì)。會(huì)員代表大會(huì)是協(xié)會(huì)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，會(huì)員代表應(yīng)經(jīng)民主選舉或推薦產(chǎn)生，任期屆滿應(yīng)及時(shí)組織換屆；協(xié)會(huì)可根據(jù)行業(yè)發(fā)展和布局情況，申請(qǐng)民政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)，具備條件的協(xié)會(huì)，要爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)授權(quán)建立黨、團(tuán)、工、青、婦等組織；基層協(xié)會(huì)下設(shè)基層分會(huì)，其人員管理、經(jīng)費(fèi)保障、工作開(kāi)展等由批準(zhǔn)其設(shè)立的協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，由分會(huì)所在地工商所指導(dǎo)工作。

（二）幫助協(xié)會(huì)選好班子，配齊人員。理事會(huì)是會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，特別注重保持與理事的聯(lián)系，形成工作制度；理事會(huì)應(yīng)設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)，可根據(jù)需要設(shè)立相關(guān)部（室），協(xié)會(huì)設(shè)專(zhuān)職或兼職會(huì)長(zhǎng)，會(huì)長(zhǎng)原則由同級(jí)工商部門(mén)推薦，由會(huì)員代表大會(huì)或理事會(huì)任免。

三、進(jìn)一步拓寬個(gè)民協(xié)會(huì)服務(wù)職能

會(huì)員是協(xié)會(huì)的服務(wù)對(duì)象，也是工商部門(mén)的監(jiān)管對(duì)象，盡管兩部門(mén)業(yè)務(wù)范圍不同，但工作對(duì)象是同一個(gè)主體，在工作內(nèi)容上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。按照建立服務(wù)型政府的要求，工商部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)協(xié)會(huì)以發(fā)展為主題，以服務(wù)為中心，把服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)會(huì)員有機(jī)結(jié)合，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升協(xié)會(huì)形象，增強(qiáng)協(xié)會(huì)凝聚力。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要將政治上把關(guān)、工作上支持、生活上關(guān)心的職責(zé)，貫穿于指導(dǎo)工作的全過(guò)程。局黨組應(yīng)定期聽(tīng)取協(xié)會(huì)工作匯報(bào)。

（一）以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的政治引導(dǎo)。督促協(xié)會(huì)認(rèn)真宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)。大力弘揚(yáng)以“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)”為核心的優(yōu)秀建設(shè)者精神，組織開(kāi)展政治思想、法制、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)沿著黨指引的道路健康發(fā)展。指導(dǎo)協(xié)會(huì)配合黨委及組織部門(mén)做好個(gè)民企業(yè)的黨建工作。根據(jù)組織部門(mén)授權(quán)，依托協(xié)會(huì)建立黨組織，在個(gè)私業(yè)主相對(duì)集中的市場(chǎng)建立黨組織。認(rèn)真做好要求入黨會(huì)員的培養(yǎng)、發(fā)展工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

（二）以堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)為主線，在引導(dǎo)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有為、有位。要充分利用個(gè)民協(xié)會(huì)直接服務(wù)于個(gè)民企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)協(xié)會(huì)深入會(huì)員中開(kāi)展調(diào)研，協(xié)調(diào)解決其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難與問(wèn)題，反映其訴求，積極向政府和有關(guān)部門(mén)提出促進(jìn)發(fā)展的政策建議。把提高會(huì)員的生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展能力等作為協(xié)會(huì)引導(dǎo)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。

（三）發(fā)揚(yáng)助手作用，共同營(yíng)造規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要指導(dǎo)協(xié)會(huì)圍繞工商部門(mén)的中心工作，積極參與各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)和日常監(jiān)管活動(dòng)。指導(dǎo)協(xié)會(huì)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好打擊傳銷(xiāo)、計(jì)劃生育、掃黃打非、禁毒防艾、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、校園周邊環(huán)境治理等社會(huì)治安綜合治理工作，形成工作合力。

（四）建立聯(lián)系制度，構(gòu)建交流平臺(tái)。幫助協(xié)會(huì)建立通暢的聯(lián)系渠道，形成互動(dòng)機(jī)制，提高會(huì)員參與能力。建立、完善聯(lián)系點(diǎn)制度，協(xié)會(huì)聯(lián)系理事、理事聯(lián)系會(huì)員的制度及其效用評(píng)價(jià)辦法，基層協(xié)會(huì)每年聯(lián)系會(huì)員人數(shù)不少于其會(huì)員總數(shù)的80%。指導(dǎo)、支持同級(jí)協(xié)會(huì)組建網(wǎng)站并與其實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，利用現(xiàn)代技術(shù)手段擴(kuò)大協(xié)會(huì)交流與溝通平臺(tái)。

（五）做好普及服務(wù)，惠及廣大會(huì)員。要繼續(xù)支持協(xié)會(huì)建立、完善維權(quán)機(jī)構(gòu)和維權(quán)網(wǎng)站，支持協(xié)會(huì)做好登記注冊(cè)、年檢驗(yàn)照等事宜的無(wú)償工作，指導(dǎo)協(xié)會(huì)在商標(biāo)、廣告、合同、公平交易等方面服務(wù)會(huì)員。支持協(xié)會(huì)做好惠及會(huì)員的優(yōu)惠醫(yī)療、消費(fèi)互惠等服務(wù)以及對(duì)因意外因素受急、受困、受貧會(huì)員的救助，既要開(kāi)展會(huì)員間互助，也要發(fā)動(dòng)各級(jí)組織及社會(huì)力量予以幫助，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）積極組織專(zhuān)業(yè)服務(wù)，拓展服務(wù)體系。協(xié)助協(xié)會(huì)開(kāi)展對(duì)創(chuàng)業(yè)群體進(jìn)入市場(chǎng)前的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和進(jìn)入市場(chǎng)后的相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，支持協(xié)會(huì)開(kāi)展對(duì)會(huì)員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定；支持協(xié)會(huì)組織會(huì)員參加就業(yè)招聘會(huì)；引導(dǎo)會(huì)員組建、支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作發(fā)展，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。

（七）認(rèn)真開(kāi)展群眾性的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的文化氛圍。各地開(kāi)展的“光彩之星”、“青年文明號(hào)”、“文明誠(chéng)信個(gè)體工商戶”、“文明誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)”及“優(yōu)秀個(gè)體工商戶”、“優(yōu)秀私營(yíng)企業(yè)”等活動(dòng)，對(duì)于營(yíng)造和諧文化起到了積極的推動(dòng)作用，彰顯了個(gè)民企業(yè)形象，展現(xiàn)了個(gè)民企業(yè)風(fēng)采。各地要以樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，設(shè)置不同的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)載體。除中個(gè)協(xié)、省個(gè)民協(xié)設(shè)置的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)載體外，各市要有所創(chuàng)新，要協(xié)助協(xié)會(huì)積極向有關(guān)部門(mén)舉薦協(xié)會(huì)及其會(huì)員中的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，擴(kuò)大協(xié)會(huì)及其會(huì)員的社會(huì)影響力。

（八）認(rèn)真組織開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)，為會(huì)員回報(bào)社會(huì)搭建平臺(tái)。中個(gè)協(xié)開(kāi)展的“光彩服務(wù)周”活動(dòng)是會(huì)員集中奉獻(xiàn)社會(huì)的好平臺(tái)，各地務(wù)必講究?jī)?nèi)容廣泛，形式新穎、效果實(shí)在。要鼓勵(lì)、支持協(xié)會(huì)組織會(huì)員對(duì)弱勢(shì)群體的不間斷救助，尤其在出現(xiàn)大的災(zāi)害時(shí)，要不等不靠，在第一時(shí)間，主動(dòng)組織會(huì)員參與賑災(zāi)救濟(jì)。對(duì)于會(huì)員參與的各類(lèi)社會(huì)公益活動(dòng)情況要連同會(huì)員的其他信息一并錄入會(huì)員檔案。

四、進(jìn)一步規(guī)范協(xié)會(huì)管理制度

（一）規(guī)范會(huì)員入會(huì)、退會(huì)制度。督促各級(jí)協(xié)會(huì)堅(jiān)持“入會(huì)自愿、退會(huì)自由”的原則，入會(huì)、退會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按章程規(guī)定，做到程序完備、手續(xù)齊全。入會(huì)時(shí)，除宣傳好協(xié)會(huì)作用、會(huì)員權(quán)利、義務(wù)外，還要向會(huì)員承諾服務(wù)內(nèi)容。要定期檢查督促協(xié)會(huì)承諾的服務(wù)內(nèi)容的落實(shí)情況。

（二）規(guī)范會(huì)員費(fèi)收取及管理。按時(shí)足額交納會(huì)員費(fèi)，是協(xié)會(huì)章程賦予會(huì)員的義務(wù)，但會(huì)費(fèi)收取及其使用、管理要規(guī)范，要接受同級(jí)工商局的監(jiān)管。要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。個(gè)民協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收取及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)文件以及協(xié)會(huì)章程的規(guī)定執(zhí)行。不得強(qiáng)制收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)，也不得隨意減免。要規(guī)范會(huì)費(fèi)票據(jù)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行省工商局、省民政廳、省財(cái)政廳、省個(gè)民協(xié)會(huì)下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范全省個(gè)體民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收取行為的通知》規(guī)定。會(huì)費(fèi)票據(jù)應(yīng)一律使用“省社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)”，由省個(gè)民協(xié)會(huì)統(tǒng)一向省財(cái)政廳申購(gòu)，逐級(jí)領(lǐng)發(fā)；會(huì)費(fèi)票據(jù)只能收取會(huì)費(fèi)，不得作為收取其他任何費(fèi)用的憑據(jù)。各級(jí)協(xié)會(huì)按照自愿有償原則，提供咨詢服務(wù)，辦理培訓(xùn)等收入，應(yīng)按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，嚴(yán)禁使用會(huì)費(fèi)收據(jù)代收；同時(shí)實(shí)行繳舊領(lǐng)新制度，兩次購(gòu)領(lǐng)票據(jù)時(shí)，須辦理舊票據(jù)繳銷(xiāo)后，方可申購(gòu)新票據(jù)。

要規(guī)范會(huì)費(fèi)使用及監(jiān)督。協(xié)會(huì)收取的會(huì)費(fèi)應(yīng)用于協(xié)會(huì)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)。不得將會(huì)費(fèi)收入與業(yè)務(wù)主管單位及其所屬單位經(jīng)費(fèi)混管，不得將會(huì)費(fèi)收入作為業(yè)務(wù)主管單位行政經(jīng)費(fèi)或業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，不得用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足或發(fā)放行政機(jī)關(guān)工作人員各項(xiàng)補(bǔ)貼，不得直接坐支、返還會(huì)費(fèi)。各級(jí)協(xié)會(huì)要按照協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)通過(guò)的會(huì)費(fèi)解繳比例，按時(shí)、足額交納會(huì)費(fèi)。各級(jí)個(gè)民協(xié)會(huì)應(yīng)按章程規(guī)定，向理事會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，自覺(jué)接受會(huì)員監(jiān)督。協(xié)會(huì)應(yīng)在年檢中向社團(tuán)登記機(jī)關(guān)報(bào)告會(huì)費(fèi)收支情況，同時(shí)應(yīng)主動(dòng)接受同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查。