工會工資協(xié)商實(shí)施意見
時間:2022-08-01 01:43:07
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))活動的實(shí)施意見》(合辦[2012]10號)精神,根據(jù)市人力資源和社會保障局、市總工會、市企業(yè)聯(lián)合會《市深入集體合同制度實(shí)施彩虹計(jì)劃三年行動方案》(合人社秘[2012]52號)和《市總工會深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》(合工[201225號)的要求,現(xiàn)就2012年深入推進(jìn)我市企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商和簽訂集體合同工作提出如下意見。
一、目標(biāo)任務(wù)
2012年是“工資集體協(xié)商部署推進(jìn)年”,按照“抓機(jī)遇、造聲勢、破難題”的要求,著力推動工資集體協(xié)商在重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展的同時全面推進(jìn)。到年底,實(shí)現(xiàn)已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商和簽訂集體合同建制率達(dá)到65%,其中世界500強(qiáng)在肥投資企業(yè)建制率達(dá)到80%的工作目標(biāo)。
二、工作措施
(一)調(diào)查摸底,弄清底數(shù)
各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會要立即對照市總下發(fā)的《應(yīng)開展工資集體協(xié)商簽訂集體合同企業(yè)名單》、《世界500強(qiáng)在地區(qū)投資企業(yè)名單》,對本轄區(qū)內(nèi)的已建會企業(yè)開展工資集體協(xié)商和簽訂集體合同工作情況進(jìn)行一次橫向到邊、縱向到底的地毯式摸排,徹底弄清家底。對以下4個類別的企業(yè)要調(diào)查清楚,心中有數(shù):
1、沒有簽訂集體合同的企業(yè);
2、簽訂的集體合同已到期需續(xù)簽或重新簽訂的企業(yè);
3、已簽訂集體合同且通過勞動保障部門審查的企業(yè);(以勞動保障部門下達(dá)的《審查意見書》為依據(jù))
4、已簽訂集體合同但沒有報(bào)送勞動保障部門審查的企業(yè)。(二)分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任
2012年開展工資集體協(xié)商簽訂集體合同的目標(biāo)任務(wù)以截止2010年底已建工會組織的企業(yè)數(shù)為基數(shù)。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會要根據(jù)《2012年市工資集體協(xié)商和簽訂集體合同工作目標(biāo)任務(wù)分解表》(見附件1)的要求,層層分解任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任,明確責(zé)任單位、責(zé)任人和進(jìn)度要求,不折不扣地完成下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(三)集中攻堅(jiān),全面推開
市總工會將與市人力資源和社會保障局、市企業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合召開全市工資集體協(xié)商和簽訂集體合同工作推進(jìn)會,明確縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)勞動保障部門與工會的職責(zé),凝聚協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方力量,全力推進(jìn)這項(xiàng)工作。7月至10月,集中開展工資集體協(xié)商和簽訂集體合同工作“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動,力爭在此期間完成全年任務(wù)。
(四)確定重點(diǎn),分類指導(dǎo)
2012年開展工資集體協(xié)商和簽訂集體合同工作的重點(diǎn)是以下4類企業(yè):
1、規(guī)模以上非公有制企業(yè);
2、國有及其控股企業(yè);
3、職工100人以上的企業(yè);
4、生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)。
根據(jù)企業(yè)的不同規(guī)模、不同所有制性質(zhì)、不同經(jīng)營狀況等實(shí)際情況,注意因企制宜、加強(qiáng)分類指導(dǎo),采取靈活多樣的協(xié)商方法,確定不同的協(xié)商重點(diǎn),不搞“一刀切”。在開展工資集體協(xié)商時,
1、對于生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè),重點(diǎn)就職工工資水平和增長幅度進(jìn)行協(xié)商,建立工資正常增長機(jī)制,實(shí)現(xiàn)職工工資隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率的提高同步增長;
2、對于生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè),突出協(xié)商最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資按時足額支付,建立工資支付保障機(jī)制;
3、對于實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè),重點(diǎn)通過協(xié)商確定勞動定額、計(jì)件價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容;
4、對于國有及其控股企業(yè)和中央、省部屬駐肥企業(yè),在工資總額由上一級確定的情況下,重點(diǎn)就績效分配、獎金福利和勞務(wù)派遣人員工資分配開展要約協(xié)商,確保職工工資收入水平合理增長。
(五)注重方法,主動要約
市總工會將以市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方名義統(tǒng)一印制“開展工資集體協(xié)商簽訂集體合同、創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)”特別提示函,提醒企業(yè)行政依法開展這項(xiàng)工作。各級工會要確保將“特別提示函”發(fā)放到每一家應(yīng)開展這項(xiàng)工作的企業(yè)。在此基礎(chǔ)上,依法及時主動地向企業(yè)行政提出協(xié)商要約。對于企業(yè)工會單獨(dú)要約有困難的,可通過以下4項(xiàng)機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作:
1、上級工會約談基層工會主席機(jī)制。對于企業(yè)工會應(yīng)發(fā)出要約而沒有要約的,啟動上級工會負(fù)責(zé)人約談企業(yè)工會負(fù)責(zé)人機(jī)制,幫助解決思想上、工作上的問題;
2、上級工會代行要約機(jī)制。企業(yè)工會提出協(xié)商要約有困難的,啟動上級工會代行要約機(jī)制,由上級工會依法代替企業(yè)工會向企業(yè)行政提出協(xié)商要約,啟動協(xié)商程序,簽訂集體合同;
3、勞動監(jiān)察機(jī)制。對工會發(fā)出要約,而企業(yè)行政不應(yīng)約、不按規(guī)定協(xié)商的,由上級工會聯(lián)合勞動保障部門督促企業(yè)行政應(yīng)約,或由上級工會與勞動保障部門依法下達(dá)“整改建議書”,實(shí)施勞動監(jiān)察;
4、區(qū)域(行業(yè))集中要約機(jī)制。對中小企業(yè)相對集中或行業(yè)性質(zhì)相近而協(xié)商較困難的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)工會、行業(yè)工會聯(lián)合會啟動區(qū)域(行業(yè))集中要約協(xié)商機(jī)制。
(六)規(guī)范程序,提高質(zhì)量
市總工會將印制《開展工資集體協(xié)商和簽訂集體合同工作操作指南》,規(guī)范開展工資集體協(xié)商和簽訂集體合同工作的操作流程、考核標(biāo)準(zhǔn),并提供集體合同參考文本以及操作過程中所需要的所有文本樣本供企業(yè)選擇使用,
各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會對已簽訂的集體合同要進(jìn)行一次全面清理規(guī)范,盡快督促企業(yè)補(bǔ)充完善《考核標(biāo)準(zhǔn)》(見附件2)中所規(guī)定的文本,對沒有依法報(bào)勞動保障部門審查的企業(yè),要及時督促企業(yè)盡快將所簽集體合同報(bào)勞動保障部門審查,以勞動保障部門出具的《審查意見書》作為確定集體合同是否合法有效的重要依據(jù)。
(七)培育典型,示范引導(dǎo)
各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)工會要選擇3-4家不同類型、不同規(guī)模且工會組織健全、工會工作正常、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)作為開展工資集體協(xié)商工作的示范企業(yè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)(村)或建筑業(yè)、制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)選擇1-2個區(qū)域或行業(yè)作為開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商的示范單位。市工交、財(cái)貿(mào)、建設(shè)工會要選擇1-2家企業(yè)作為開展工資集體協(xié)商工作的示范企業(yè)。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會要在7月10日前將示范單位的名單報(bào)市總法律工作部。
各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會要加強(qiáng)對示范單位的督促指導(dǎo),努力培育成全市典型示范單位。市總將選擇在部分典型示范單位適時召開現(xiàn)場觀摩會、現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會,發(fā)揮典型單位的示范引領(lǐng)作用。
三、制度保障
1、定期報(bào)送和情況通報(bào)制度。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會要建立應(yīng)開展工資集體協(xié)商和簽訂集體合同工作企業(yè)臺賬和已簽訂工資集體協(xié)商和簽訂集體合同工作企業(yè)臺賬,并實(shí)行動態(tài)統(tǒng)計(jì)與管理。從7月16日起,各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會要每半月將開展工資集體協(xié)商和簽訂集體合同工作的進(jìn)度情況報(bào)送至市總法律工作部,日常及時報(bào)送工作開展中的主要做法、先進(jìn)典型,市總將及時通報(bào)全市工作開展情況,并抄送各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)黨委(黨工委)、政府(管委會)。
2、監(jiān)督檢查和聯(lián)系點(diǎn)制度。市總將成立由市總領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工資集體協(xié)商和簽訂集體合同工作督導(dǎo)組,定期督促檢查各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會工作進(jìn)展情況,幫助解決工作中遇到的困難和問題。同時,從上報(bào)的示范單位中選擇部分企業(yè),作為市總領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各部門、產(chǎn)業(yè)工會負(fù)責(zé)人的聯(lián)系點(diǎn),指導(dǎo)工作有效開展。
3、人才保障和培訓(xùn)制度。市總將成立市工資集體協(xié)商指導(dǎo)團(tuán),首批建立一支50人左右的市級工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍,各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會也要逐步建立本級工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。市總將制定《市工資集體協(xié)商指導(dǎo)員管理辦法》及培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)發(fā)揮作用。
4、目標(biāo)考核和獎懲制度。市總工會把開展工資集體協(xié)商和簽訂集體合同工作列入每年工會工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,原則上沒有完成工資集體協(xié)商和簽訂集體合同工作任務(wù)的單位不能評為一等獎。同時設(shè)立專項(xiàng)獎勵經(jīng)費(fèi),制定具體的考核獎勵辦法,每年開展一次工資集體協(xié)商和簽訂集體合同工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個人評比表彰活動,對于事跡特別突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人,可推薦為市“五一勞動獎狀”和“五一勞動獎?wù)隆焙蜻x單位(個人)。對于沒有開展工資集體協(xié)商和簽訂集體合同工作的企業(yè),一律不得授予五一勞動獎狀、工人先鋒號、模范職工之家、勞動關(guān)系和諧企業(yè)等榮譽(yù)稱號,企業(yè)經(jīng)營管理者一律不得授予五一勞動獎?wù)?、勞動模范、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號。
5、輿論引導(dǎo)和宣傳制度。市總工會將在門戶網(wǎng)站上設(shè)立“推進(jìn)工資集體協(xié)商和簽訂集體合同工作”專欄,及時有關(guān)政策文件、工作動態(tài)、經(jīng)驗(yàn)介紹等內(nèi)容;在《晚報(bào)》職工之家專版設(shè)立專欄,介紹工資集體協(xié)商和簽訂集體合同相關(guān)知識及典型經(jīng)驗(yàn)。編發(fā)《工會工作·工資集體協(xié)商和簽訂集體合同工作專刊》。印制宣傳彩頁,發(fā)放到每個已建立工會組織的企業(yè),提高企業(yè)經(jīng)營管理者、職工群眾和社會各界的認(rèn)知度。各級工會也要結(jié)合實(shí)際,采取多種方式,積極宣傳工資集體協(xié)商和簽訂集體合同工作中的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),宣傳普及工資集體協(xié)商和簽訂集體合同的相關(guān)知識,在全社營造良好的輿論氛圍。