導語：縣委安全生產(chǎn)基礎實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，全縣上下高度重視安全生產(chǎn)工作，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。但是，全縣安全生產(chǎn)基礎仍然比較薄弱，與新形勢下經(jīng)濟社會加快發(fā)展的要求還不相適應，加強安全生產(chǎn)基礎工作仍是今后一個時期我縣安全生產(chǎn)工作的重點和難點。為認真落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，縣政府決定，將2012年定為“安全生產(chǎn)基礎建設年”?，F(xiàn)就進一步加強安全生產(chǎn)基礎工作、開展2012年“安全生產(chǎn)基建設礎年”活動提出如下意見：

一、強化宣傳教育，提高全民安全素質(zhì)

（一）加強全民安全教育。各部門、各單位要切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作。負有安全監(jiān)管職責的部門要根據(jù)各自行業(yè)特點編印《市民安全常識手冊》免費向市民發(fā)放。公安部門要認真開展好交通安全知識“五進”和消防安全知識“四進”活動。教育部門要在中小學開設安全知識課，在中小學生中開展“我將安全帶回家”活動，將中小學生遵守安全法規(guī)情況納入綜合素質(zhì)考核，提高青少年的識災和防災能力。新聞媒體要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入年度宣傳報道工作計劃，辟出專欄，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型，對嚴重事故隱患和事故典型案例予以曝光。工會、婦聯(lián)、共青團組織分別負責落實企業(yè)職工、婦女、青少年安全常識普及工作。相關部門和單位也要結(jié)合自身實際，通過宣傳欄、講座、知識競賽等行之有效的形式，開展安全常識普及教育活動，增強全民安全意識和安全素質(zhì)。

（二）加強安全管理人員教育。加大對安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓力度，嚴格培訓、考核制度。各單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和分管負責人都必須經(jīng)專門的安全生產(chǎn)資質(zhì)培訓取得上崗資質(zhì)證書，全縣安全管理人員持證上崗率達到100%。

（三）加強企業(yè)安全教育。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等有關從業(yè)人員安全培訓的規(guī)定，先培訓，后上崗，使從業(yè)人員明確法律法規(guī)賦予的權利和義務，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握安全操作規(guī)程和崗位操作技能。嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗和企業(yè)職工“三級安全教育”規(guī)定，特種作業(yè)人員持證上崗率要達到100%，企業(yè)職工“三級安全教育”率要達到100%。

二、強化源頭管理，實現(xiàn)關口前移

（一）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。新開辦的礦山、建筑施工和危險化學品等生產(chǎn)企業(yè)，必須具備國家法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法申請、辦理安全生產(chǎn)許可證。凡未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。有行政許可職能的政府部門，要把安全生產(chǎn)條件作為重要審查內(nèi)容，堅持“誰審批，誰負責”的原則，嚴格有關證照的審批發(fā)放，提高高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)準入門檻。

（二）嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。未通過“三同時”審查驗收的建設項目，有關部門不得辦理行政許可手續(xù)，不得提供相應的生產(chǎn)條件；未通過“三同時”驗收的新建、改建、擴建道路工程，不得通車使用。

(三)強化安全生產(chǎn)檢查和事故隱患整改。各單位要在重大活動及元旦、春節(jié)、“五一”、國慶等重大節(jié)日期間開展安全生產(chǎn)大檢查。要根據(jù)季節(jié)特點適時開展防高溫、防嚴寒、防火、防汛等專項檢查。各有關部門（單位）除參與政府統(tǒng)一部署的大檢查外，每季度組織安全生產(chǎn)檢查不少于一次，檢查情況書面報縣安委會辦公室。

三、落實主體責任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件

（一）健全安全生產(chǎn)管理組織。礦山、建筑施工單位和危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位要依法設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在300人以下的至少配備1名，從業(yè)人員超過300人的至少配備3名，從業(yè)人員超過1000人的至少配備8名。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應的專職安全生產(chǎn)管理人員。

（二）建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全安全生產(chǎn)教育培訓、安全檢查、安全獎懲、危險作業(yè)管理、勞動保護用品配備和管理、事故報告和處理以及生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備、設施的安全管理和其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。重點完善安全生產(chǎn)責任、統(tǒng)計分析、安全技術標準和操作規(guī)程等制度，建立安全生產(chǎn)會議、安全生產(chǎn)檢查、安全教育培訓、特種作業(yè)人員、特種設備、事故隱患和危險源管理、事故管理等基礎臺帳。

（三）加強對設備設施的管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須使用標準化設備，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。要加強對在用設施、設備的檢測、檢驗，對不符合安全生產(chǎn)要求的，應當及時維修或者更新，確保設備設施安全運行。

（四）加強對重大危險源的監(jiān)控。生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對重大危險源的監(jiān)控，制定重大危險源應急預案，配備應急救援器材，建立重大危險源管理檔案，至少每半年向安監(jiān)部門報告一次監(jiān)控情況。要定期對重大危險源進行安全評價；定期檢大危險源的安全狀態(tài)；定期組織應急演練。

（五）建立企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法設立安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，用于淘汰危及安全生產(chǎn)的落后工藝和設備，改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)專項經(jīng)費要做到專戶存儲，專項用于安全生產(chǎn)。

（六）建立企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度。礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材等危險性較大領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要按國家規(guī)定實行安全生產(chǎn)風險抵押金制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，安全生產(chǎn)風險抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險救災和善后處理所需資金。生產(chǎn)經(jīng)營單位未發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，轉(zhuǎn)作下一年度安全生產(chǎn)風險抵押金。風險抵押金的繳納標準、管理部門和使用辦法，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

（七）強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)制約機制。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須將安全生產(chǎn)納入勞動合同和集體合同，不得以任何形式與從業(yè)人員訂立非法協(xié)議，以免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應當承擔的責任；對從事有職業(yè)危害作業(yè)的從業(yè)人員要定期進行健康檢查，防止和減少職業(yè)危害。必須依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品，為職工依法辦理工傷保險，及時為從業(yè)人員繳納規(guī)定的保險費。對危險性較大的行業(yè)或其他行業(yè)的特種作業(yè)人員、特殊崗位，在工傷保險的基礎上，推行人身傷害商業(yè)保險制度。依法提高對受到安全生產(chǎn)事故傷害的員工或家屬經(jīng)濟賠償?shù)慕痤~，建立促使生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺加大安全投入，努力減少事故的自我約束機制。

四、落實監(jiān)管責任，深化專項整治

（一）落實責任。各有關部門要認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，切實抓好職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。縣安全生產(chǎn)委員會辦公室要認真承擔安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)職能，指導和督查全縣范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。舉辦重大活動的單位，要按照“誰主辦、誰負責”的原則，制定確保安全的應急預案，并報公安部門審批，落實重大節(jié)慶活動的安全責任。具有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門，要加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，堅持事前執(zhí)法與事后查處并舉，做到公正、嚴明。具有安全生產(chǎn)行政審批職能的部門，要落實審批責任制，審批前嚴格把關、審批后嚴格督查。

（二）突出重點?？h開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)納入正常的管理范圍，加強對企業(yè)的安全監(jiān)管。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門要明確重點監(jiān)管單位、重點監(jiān)管部位、重點監(jiān)管設施和重點監(jiān)管時期，確保監(jiān)管到位。安監(jiān)部門要重點加強對煤礦“一通三防”、危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹經(jīng)營和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生等的監(jiān)管；國土部門重點加強對煤礦、非煤礦山的規(guī)范化開采的監(jiān)管；公安部門要重點加強對事故多發(fā)路段、危險路段以及“三超一?！钡谋O(jiān)管；消防部門要重點加強對人員密集場所的疏散通道和出口、“多合一”生產(chǎn)生活場所的監(jiān)管和治理；交通部門要重點加強對旅客運輸、危險化學品貨物運輸、渡口以及道路施工的安全監(jiān)管；建設部門要重點加強對建筑施工、市政工程施工和城市燃氣等的安全監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門要重點加強對鍋爐、壓力容器、管道和起重機械等特種設備的安全監(jiān)管；藥監(jiān)部門要加強對食品、藥品安全的監(jiān)管。教育、農(nóng)機、文化、衛(wèi)生、水務等部門也要明確各自的安全監(jiān)管重點，有的放矢地開展監(jiān)管工作。

（三）深化整治。重點開展好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、人員密集場所、建筑施工等重點行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)專項整治，各有關部門要牽頭組織好本行業(yè)的安全生產(chǎn)專項整治工作，做到目標明確，責任落實，措施過硬，各項專項整治每年都要力爭解決2-3個突出問題，通過專項整治促進重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五、落實政府責任，確保履職到位

（一）完善全員安全生產(chǎn)責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與所屬村和企業(yè)簽責任狀，明確安全生產(chǎn)目標任務和工作職責。各職能部門、單位也要層層落實安全生產(chǎn)責任制，通過各級安全生產(chǎn)責任制的落實，形成自上而下的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡。

（二）強化監(jiān)管體系建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照已出臺的關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立安監(jiān)辦的方案，盡快做到編制到位、領導到位、人員到位、辦公場所到位、工作開展到位。并提供電話、電腦、照相、防護用品等必要的設施、設備，安全生產(chǎn)管理人員工資和安監(jiān)機構(gòu)工作經(jīng)費要列入財政預算，予以保障。行政村要配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。

（三）加大安全投入力度。縣開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的維護、事故應急救援、危及公共安全的較大以上事故隱患的整改、隱患舉報獎勵、安全技術推廣、安全培訓和配備必要的裝備設施等，確保安全生產(chǎn)工作的需要和安監(jiān)部門正常履行職責。

（四）加強應急救援體系建設。加快全縣安全生產(chǎn)應急救援體系建設，完善全縣安全生產(chǎn)應急救援預案，整合現(xiàn)有的應急救援資源，加大消防救援裝備的投入，建設以消防隊為主體的，具有快速反應能力的專業(yè)化救援隊伍?？h政府每年都要進行1-2次應急救援演練，增強安全生產(chǎn)事故的搶險救援能力。全面開展重大危險源登記建檔，嚴格執(zhí)行重大危險源信息更新和定期安全評價制度，建立以企業(yè)為責任主體的，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門分級監(jiān)管的重大危險源監(jiān)控體系。

（五）強化目標管理。完善縣政府和行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級安全生產(chǎn)目標管理體系，把安全生產(chǎn)列入全縣經(jīng)濟社會總體發(fā)展目標，并作為單位年度考核和干部政績考核的重要內(nèi)容?？h安委會要完善目標管理考核工作，每季度進行一次安全生產(chǎn)督查，年終對照目標考核細則進行嚴格考核，確保全年安全生產(chǎn)目標任務的順利完成。

六、精心組織實施，扎實開展“安全生產(chǎn)基礎建設年”活動

（一）周密制定方案。縣安委會要認真制定“安全生產(chǎn)基礎建設年”活動方案，明確指導思想、工作目標、具體措施和實施步驟，并制定配套的考核細則，務求實效。各有關部門和單位也要結(jié)合本單位實際制定活動方案，方案要嚴密細致，操作性強。

（二）明確活動重點。各部門、各單位要將全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設、全面普及安全常識、全面排查整改事故隱患等作為“安全生產(chǎn)基礎建設年”活動的重點，保證2012年安全生產(chǎn)基礎建設取得實質(zhì)性進展。

（三）嚴格督查考核。各部門、各單位要成立“安全生產(chǎn)基礎建設年”活動領導小組，加強領導，精心組織，狠抓落實，把安全生產(chǎn)基礎建設納入年度考核目標，嚴格考核獎懲，確保各項措施落到實處。對措施不落實、工作不力的要提出批評，督促其改進工作；對存在的重大問題，要及時研究解決措施，不斷深化安全生產(chǎn)基礎工作。縣安委辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位“安全生產(chǎn)基礎建設年”活動開展情況，每季度要組織一次專項督查，并通報督查情況。年終，要嚴格對照考核細則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位安全生產(chǎn)基礎工作進行考核評比，確保全縣安全生產(chǎn)基礎工作再上一個新臺階。