導(dǎo)語：環(huán)保局行政審批工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步深化行政審批制度改革，提高行政效能，優(yōu)化投資環(huán)境，現(xiàn)就實施市本級行政審批事項“一章結(jié)”提出如下意見：

一、總體要求

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅持“精簡、統(tǒng)一、高效、便民”的原則，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進管理創(chuàng)新，嚴格依法行政，加強審批監(jiān)管，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政審批機制。利用市行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)平臺，對市本級權(quán)限內(nèi)涉及兩個或多個部門辦理的有關(guān)行政審批事項實行“一張表格申請、統(tǒng)一受理送達、一網(wǎng)共享材料、統(tǒng)一承諾時限、同步審批、一章辦結(jié)”的服務(wù)制度。

二、辦理時限

（一）各類公司設(shè)立：以注冊登記作為主要審批事項的，市工商局為主辦單位，其他相關(guān)單位為協(xié)作單位，市工商局窗口負責(zé)會同相關(guān)單位實施“一章結(jié)”審批。

在行政審批事項申請人辦理公司名稱預(yù)先核準，提供《驗資報告》后，從市工商局正式受理公司注冊登記開始，其市本級行政審批“一章結(jié)”時限不超過19個工作日。

（二）市本級政府性投資項目、外商投資項目：政府性投資項目以立項審批、外商投資項目以核準分別作為主要審批事項的，市發(fā)展改革委為主辦單位，其他相關(guān)單位為協(xié)作單位，市發(fā)展改革委窗口負責(zé)會同相關(guān)單位實施“一章結(jié)”審批。

投資項目用地需報經(jīng)省政府審批的，由市國土資源局辦理用地報批手續(xù)。項目選址、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃方案須報市規(guī)劃委員會研究，市規(guī)劃委員會原則上一個月召開一次會議研究。政府性投資項目從市發(fā)展改革委窗口正式受理項目預(yù)可研報告開始，外商投資項目從市發(fā)展改革委窗口正式受理項目核準申請開始，其市本級行政審批“一章結(jié)”時限不得超過25個工作日。

（三）內(nèi)資（民間）企業(yè)投資項目：以建設(shè)用地規(guī)劃許可作為主要審批事項的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委為主辦單位，其他相關(guān)單位為協(xié)作單位，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委窗口負責(zé)會同相關(guān)單位實施“一章結(jié)”審批。

項目用地規(guī)劃、工程規(guī)劃方案應(yīng)事先由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委規(guī)劃部門組織專家論證和技術(shù)審查并報市規(guī)劃委員會研究同意，從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委窗口正式受理項目建設(shè)用地規(guī)劃許可開始，其市本級行政審批“一章結(jié)”時限不得超過25個工作日。

涉及報國務(wù)院、省政府及其組成部門的行政審批事項，按照其公布的承諾時限，不計入市本級行政審批時限。涉及中介機構(gòu)和其他服務(wù)單位辦理的事項，在本市范圍內(nèi)，由負責(zé)審批的主管部門督促限時辦結(jié)，但其辦理時限不計入行政審批時限。

三、辦理程序

（一）企業(yè)申請。申請人向市行政服務(wù)中心主辦單位窗口提出申請，主辦單位窗口應(yīng)對申請所涉及的行政審批事項及其辦事流程實行一次性告知。對不符合申辦條件的申請，由主辦單位窗口出具不予受理書面決定書，并說明理由。

（二）正式受理。對符合申辦條件但申報材料不齊全的申請，主辦單位窗口及時通知申請人備齊申報材料，提供所缺材料清單。對符合申辦條件且申報材料基本齊全的申請，主辦單位窗口向申請人發(fā)放《市行政審批“一章結(jié)”申請表》以示正式受理，采集申請人和申報項目相關(guān)信息，及時向相關(guān)單位發(fā)出交辦單。

（三）聯(lián)辦審批。各相關(guān)單位窗口接到交辦單后，應(yīng)及時審查申報材料，登錄辦件系統(tǒng)，啟動行政審批程序，辦理相關(guān)手續(xù)，單位窗口無法辦理而需呈送單位審批的事項應(yīng)及時送達并落實限時辦結(jié)。主辦單位窗口負責(zé)對各相關(guān)行政審批事項的辦理進度進行督促，必要時應(yīng)提請市行政服務(wù)中心召開同步聯(lián)辦會議協(xié)調(diào)督促，實行缺席默認制。

（四）一章辦結(jié)。各相關(guān)單位應(yīng)在承諾時限內(nèi)及時將辦結(jié)的各項行政審批件（表）送主辦單位窗口匯總備份，并在辦件系統(tǒng)上登錄辦件結(jié)果，實行超時默認。市行政服務(wù)中心負責(zé)最終審核，加蓋“市人民政府‘審核專用章”完成“一章結(jié)”流程。主辦單位窗口負責(zé)通知申請人領(lǐng)取必需的審批證件。

以上行政審批事項所涉及市本級的行政事業(yè)及經(jīng)營性收費，按“一費清”辦法實施。

四、保障措施

（一）實行“保姆式”服務(wù)。市行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流值班，協(xié)調(diào)督促。各相關(guān)單位應(yīng)明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為申報項目“保姆式”服務(wù)的責(zé)任人，加強對辦理進度的督促，確保各項行政審批事項在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。

（二）實施“一張表格”申請。主辦單位窗口負責(zé)發(fā)放《市行政審批“一章結(jié)”申請表》采集申請人和申報項目的相關(guān)信息，及時傳遞至各相關(guān)單位窗口，各相關(guān)單位的申報資料實行一網(wǎng)共享，避免申請人重復(fù)提供。

（三）推行首席代表制。各相關(guān)單位的承辦責(zé)任人為各相關(guān)行政審批事項的首席代表，負責(zé)督促協(xié)調(diào)、跟蹤落實有關(guān)審批事項的辦理。各有關(guān)單位要強化責(zé)任落實，加強溝通聯(lián)系，相互支持配合，切實提高窗口辦事效率。

（四）實行超時默認和缺席默認制。在實施“一章結(jié)”服務(wù)過程中，相關(guān)單位不出席同步聯(lián)辦審批會議的或未在承諾時限內(nèi)辦結(jié)行政審批事項的，均視為默認許可。實行默認許可的事項由市行政服務(wù)中心責(zé)成相關(guān)單位在1個工作日內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)的辦理。具體實施辦法另行制定。

（五）實行網(wǎng)上同步告知。各相關(guān)單位的行政審批事項，通過市行政服務(wù)中心辦件系統(tǒng)向社會公開，實行督辦和亮燈警告，讓申請人及時了解行政審批進展情況，方便申請人監(jiān)督。

（六）強化督查考核，嚴格責(zé)任追究。市行政服務(wù)中心負責(zé)對相關(guān)部門和單位落實行政審批“一章結(jié)”的情況進行督查考核。對違反本意見的行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，由市監(jiān)察部門實施行政問責(zé)。