導(dǎo)語：工商局投資環(huán)境實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境的若干意見》和《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》精神，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)招商引資，加快對(duì)外開放，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，特制定本實(shí)施意見：

一、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1、凡法律法規(guī)未禁止或限制的行業(yè)，均允許市場(chǎng)主體平等進(jìn)入。凡不需要取得前置行政許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，只要符合市場(chǎng)主體設(shè)立法定條件的，均允許登記。對(duì)法律法規(guī)未設(shè)定，一些部門和地方自行設(shè)定的登記前置行政許可項(xiàng)目，一律不得作為市場(chǎng)主體設(shè)立登記的前置條件。

2、允許企業(yè)自行選擇、使用規(guī)范的企業(yè)名稱、字號(hào)。對(duì)具備一定生產(chǎn)規(guī)模和注冊(cè)資本的企業(yè)積極支持冠省級(jí)行政區(qū)劃。對(duì)外地知名字號(hào)企業(yè)到投資，允許新辦企業(yè)名稱前冠以控股企業(yè)行政區(qū)劃和字號(hào)。

3、放寬出資限額。凡自然人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶的，不受注冊(cè)資本數(shù)額限制；同時(shí)允許用商標(biāo)權(quán)、專利技術(shù)、專有技術(shù)、高新技術(shù)成果等無形資產(chǎn)出資。

4、放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。在符合城市規(guī)劃、市容、安全、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等要求的前提下，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等初始創(chuàng)業(yè)者，以臨時(shí)商業(yè)用房、沿街門面房或住宅房改為經(jīng)營(yíng)性用房作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記的，通過實(shí)行承諾制或提供有關(guān)證明，可核發(fā)短期營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

5、放寬企業(yè)名稱登記條件。知名企業(yè)在設(shè)立子公司、控股企業(yè)，允許將其名稱中的字號(hào)（商號(hào)）置于行政區(qū)劃之前；馳名商標(biāo)或知名字號(hào)持有人投資開辦企業(yè)，允許在企業(yè)名稱中突出使用其商標(biāo)或知名字號(hào)，將馳名商標(biāo)或知名字號(hào)置于行政區(qū)劃之前。

6、支持外地企業(yè)在淮經(jīng)營(yíng)。外地企業(yè)辦事機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可按企業(yè)分支機(jī)構(gòu)予以注冊(cè)登記。建筑企業(yè)在淮承包工程，申請(qǐng)辦理工程項(xiàng)目營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可予注冊(cè)登記。

7、降低創(chuàng)業(yè)門檻。凡成年勞動(dòng)者、法人（法律法規(guī)有規(guī)定的除外）及其他組織，均可憑本人身份證或相關(guān)證件直接在我市依法申請(qǐng)登記辦理有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”創(chuàng)辦企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

8、對(duì)大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民、退役士兵、機(jī)關(guān)事業(yè)單位（提供離崗創(chuàng)業(yè)審批手續(xù)）等人員首次創(chuàng)辦企業(yè)的，按照市政府文件給予免收登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。

各單位對(duì)按政策應(yīng)收免收的登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)行測(cè)算后，按市政府文件精神向所在縣區(qū)政府（管委會(huì)）申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼。

二、落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，提升窗口服務(wù)效能

9、實(shí)行“一站式”登記注冊(cè)服務(wù)，在各級(jí)政務(wù)中心工商注冊(cè)窗口建立、完善相應(yīng)的登記注冊(cè)指南、公示欄和便民措施；實(shí)行受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照“一站式”辦公，集中登記注冊(cè)，全面實(shí)行一審一核制，方便市場(chǎng)主體，進(jìn)一步提高登記效率。

10、進(jìn)一步落實(shí)首問責(zé)任制。切實(shí)做到一個(gè)窗口辦事、一口清告知、一次性辦結(jié)。窗口實(shí)行外出告知制度，并實(shí)行AB崗制度。

11、推行特事特辦制度，開通“特事特辦、急事急辦”的綠色通道。對(duì)大型企業(yè)落戶實(shí)行特事特辦，指定專人，提前介入，實(shí)行事前、事中、事后全程服務(wù)，主動(dòng)做好相關(guān)法律、法規(guī)宣傳和咨詢，指導(dǎo)企業(yè)登記注冊(cè)法律文書申報(bào)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)等工作，直至完成登記注冊(cè)。促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早受益。

三、改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管方式，推行人性化行政指導(dǎo)

12、積極開展以提示、警示為主要內(nèi)容的行政指導(dǎo)和行政監(jiān)管。市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，除涉及人民生命安全、社會(huì)公共秩序等項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)外，工商執(zhí)法人員對(duì)首次發(fā)生的輕微違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，給予行政提示、行政告誡，并及時(shí)糾正，不予行政處罰，不列入信用記錄。

13、對(duì)新設(shè)立的企業(yè)，首次年檢逾期的，通知限期辦理年檢。對(duì)限期內(nèi)企業(yè)辦理年檢的，不予行政處罰，不列入信息記錄。

14、企業(yè)在章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿后未能及時(shí)辦理經(jīng)營(yíng)期限變更登記，經(jīng)提示能主動(dòng)補(bǔ)辦經(jīng)營(yíng)期限變更登記的，不予行政處罰。

15、簡(jiǎn)化年檢手續(xù)。對(duì)企業(yè)年檢材料提交齊全，內(nèi)容填寫完整，符合要求的，實(shí)行當(dāng)場(chǎng)辦理。不得借年檢之機(jī)搭車收費(fèi)，借故刁難企業(yè)，違者堅(jiān)決依照省、市局有關(guān)規(guī)定實(shí)行懲戒。

16、進(jìn)一步推行網(wǎng)上年檢工作。加大企業(yè)網(wǎng)上年檢推進(jìn)力度，鼓勵(lì)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)年檢，提高年檢效率。

本意見自之日起開始施行，對(duì)執(zhí)行中遇到的問題由市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。