導語：國土局經(jīng)濟發(fā)展指導意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《市人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》和省國土資源廳《關(guān)于進一步增強保障能力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見》，進一步提高“強有力保護資源，高水平保障發(fā)展”的能力，提出如下實施意見。

一、科學保障項目用地需求

1、加強用地報批項目庫建設(shè)。完善與用地單位對接機制，每月至少召開一次用地報批工作對接推進會。提前介入項目招商、項目選址及相關(guān)前期工作，提前做好項目用地勘界、地類現(xiàn)狀調(diào)查等工作，提前研究項目申報的政策通道和相關(guān)路徑。

2、加大向上爭取力度。統(tǒng)籌用地計劃，優(yōu)先保障急需開工項目用地。用活試點政策，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，積極爭取工礦廢棄地調(diào)整利用、低丘緩坡等未利用地開發(fā)利用試點。

3、增強向上爭取的針對性。新增建設(shè)用地計劃優(yōu)先確保重點產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等重點項目用地。全力拓展建設(shè)用地空間，積極協(xié)調(diào)載體單位和相關(guān)部門，加快完善重點產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地申報條件，爭取國家、省單獨選址指標。

4、暢通重大項目快速申報綠色通道。加強重大項目用地調(diào)度，對重大項目用地實行定人定時定責制度。對符合先行用地條件的重大項目，全力做好向上申請先行用地。經(jīng)批準先行用地的建設(shè)項目，按規(guī)定及時報批用地。

5、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。支持設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。投資設(shè)施農(nóng)業(yè)、竹木加工占用農(nóng)用地的，可不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、竹木加工生產(chǎn)設(shè)施占用耕地的，經(jīng)營者應在生產(chǎn)結(jié)束后及時組織復墾；附屬設(shè)施占用耕地的，經(jīng)營者應先補后占，實現(xiàn)占補平衡，且符合國家控制的用地規(guī)模。投資種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)確需占用耕地的，按種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)用地的有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。

二、拓展存量用地空間

6、強力推進閑置土地清理。進一步做好供后用地的動態(tài)巡查和監(jiān)管工作，強化雙向約束機制。依法加大對供而未用、用而未盡的存量土地處置力度。督促各責任主體單位按照規(guī)定時限完成閑置土地清理處置工作，加快對典型閑置地塊的依法收回和依法處置。會同規(guī)劃部門和責任單位抓緊研究提出收回土地重新開發(fā)建設(shè)方案，優(yōu)先保證急需用地的重點項目需求。

7、促進商業(yè)用地升級改造。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、依法進行環(huán)境影響評價并符合環(huán)保要求、未納入土地收購儲備范圍，具有國有土地使用權(quán)證、權(quán)屬清晰的存量商業(yè)用地，鼓勵土地使用權(quán)人經(jīng)批準后升級建設(shè)商業(yè)、服務(wù)業(yè)項目（不含商品住宅）。

8、支持工業(yè)用地二次開發(fā)。對屬于我市鼓勵類產(chǎn)業(yè)和重點招商引資項目，對為其生產(chǎn)配套的信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及倉儲物流等投資項目用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。以劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的，在不改變土地利用條件和原土地用途的前提下，允許利用現(xiàn)有工業(yè)廠房等存量資產(chǎn)興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、倉儲物流等。

9、鼓勵企業(yè)集約用地。鼓勵工業(yè)用地向空中發(fā)展，對利用現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地容積率、建多層廠房的，不增收容積率增加部分的土地出讓金。引導開發(fā)園區(qū)建設(shè)多層標準化廠房。允許企業(yè)利用地下空間，積極引導其將停車場、附屬配套設(shè)施等在符合建設(shè)和消防要求的前提下，向地下空間發(fā)展。

10、推進實施舊城改造項目。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，以相對集中的組團模式加大舊城改造力度。加強對舊城改造實施方案的編制管理，規(guī)范市區(qū)兩級土地出讓收益分成模式。

11、探索靈活的用地形式。在符合土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)民自愿的前提下，旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)項目，可以采取租賃方式依法使用集體建設(shè)用地。對因城鎮(zhèn)發(fā)展需要搬遷的小企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，可經(jīng)批準后實行租賃、短期出讓等用地制度。

12、適當延長部分項目土地出讓金繳納期限。對新出讓的單宗地塊總價在3億元以上的項目，可約定1年內(nèi)分期支付土地出讓金。

三、加大國土資源整治項目投資力度

13、積極爭取中央和省財政投資。大力推進農(nóng)村土地整治、高標準基本農(nóng)田建設(shè)、地質(zhì)災害防治和礦山環(huán)境治理。統(tǒng)籌謀劃和加快各類項目實施方案的編制進度，做好項目儲備，積極申報國家、省投資項目，努力爭取中央和省財政投資。

14、積極支持縣區(qū)加大投資力度。鼓勵縣區(qū)政府加大投資力度，并引導其爭取社會融資。積極開展工礦廢棄地復墾調(diào)整利用和礦山環(huán)境治理，治理后可用于耕種的，經(jīng)驗收確認后，可以依法折抵建設(shè)占用耕地的補償指標；對原礦山的建設(shè)用地治理復墾為農(nóng)用地的，原建設(shè)用地指標可以調(diào)劑用于城鎮(zhèn)建設(shè)。

15、整合國土資源整治資金。將各項支農(nóng)項目和資金根據(jù)項目建設(shè)所需進行整合，改變分散實施、撒“胡椒面”的做法，以土地整理為抓手，本著“資金來源不變、用途不變、整合集中使用”的原則，按各類子項目的原審批渠道、原實施辦法進行申報審批，實現(xiàn)整個項目統(tǒng)一推進。

四、全面提升國土資源服務(wù)水平

16、繼續(xù)深化行政審批制度改革。進一步規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化網(wǎng)上預審流程，著力提速提效。加強系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)聯(lián)動，壓縮審批時限。同時對行政審批事項非行政許可事項進行再梳理和規(guī)范，進一步公開明確行政審批辦理流程、承諾時限、提交資料等公示事項。

17、進一步提升服務(wù)水平。全面開展“項目推進到那里，我們服務(wù)到那里”的主題活動，加強與縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)和新區(qū)的對接，建立企業(yè)走訪制度，深化項目用地前期介入，及時研究解決對接走訪中遇到的問題。深入開展效能建設(shè)，推行“六不讓”工作準則。進一步落實辦文辦事限時辦結(jié)制和首問負責制，堅持特事特辦、急事急辦。強化效能督查，切實提升服務(wù)水平。