導(dǎo)語：全鄉(xiāng)組織建設(shè)推進(jìn)方案2篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十四次黨代會(huì)精神，根據(jù)縣委第3次常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照縣委《關(guān)于建立貫徹縣十四次黨代會(huì)精神重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制的意見》的要求，緊緊圍繞黨的工作大局和建設(shè)“五個(gè)”的中心任務(wù)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就干部隊(duì)伍和基礎(chǔ)組織建設(shè)推進(jìn)工作制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，按照“樹導(dǎo)向、夯基礎(chǔ)、抓基層”的總體思路，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高我鄉(xiāng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)“五個(gè)”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、工作目標(biāo)

按照縣第十四次黨代會(huì)要求，重點(diǎn)抓好加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)和能力建設(shè)，深化人事制度改革、推進(jìn)基層組織建設(shè)這三件大事。突出德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，通過“五個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持用正確的導(dǎo)向引導(dǎo)干部、堅(jiān)持用開放的理念培訓(xùn)干部、堅(jiān)持用科學(xué)的機(jī)制選拔干部、堅(jiān)持用嚴(yán)格的制度管理干部、堅(jiān)持用創(chuàng)新的手段激勵(lì)干部）來樹立好的導(dǎo)向，不斷提高全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。通過開展黨建工作“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，從當(dāng)前基礎(chǔ)組織建設(shè)的基礎(chǔ)工作和薄弱環(huán)節(jié)入手，著力解決農(nóng)村部分黨支部軟弱渙散、“兩新”組織建黨覆蓋面不全，機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)不規(guī)范、產(chǎn)業(yè)黨支部作風(fēng)建設(shè)等問題，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本的各項(xiàng)工作，不斷強(qiáng)化組織功能、增強(qiáng)組織活力。

三、工作措施

（一）推進(jìn)干部“能力建設(shè)工程”

1、強(qiáng)化理論培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，著力解決干部思想滯后的問題，促使干部更新思想、轉(zhuǎn)變觀念。圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹縣第十四次黨代會(huì)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，采取多種形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、招商引資、經(jīng)濟(jì)形勢分析、投資融資、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢等知識(shí)學(xué)習(xí)，著力提高干部的理論素養(yǎng)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣委黨校，時(shí)間：長期

2、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。進(jìn)一步加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“雙向交流”，堅(jiān)持從縣直機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村基層進(jìn)行掛職鍛煉，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)場選拔年輕干部到縣直機(jī)關(guān)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、信訪維穩(wěn)、招商引資等急難險(xiǎn)崗位跟班學(xué)習(xí)。實(shí)踐鍛煉期間的經(jīng)歷和表現(xiàn)作為今后干部選拔任用的重要依據(jù)。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣信訪局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局，時(shí)間：長期

（二）建立科學(xué)的選人用人機(jī)制

3、建立實(shí)績考核評(píng)價(jià)體系。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，加大干部人事制度改革力度，健全干部考核評(píng)價(jià)體系，提高選人用人的客觀性和準(zhǔn)確性。根據(jù)單位性質(zhì)及崗位特點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行分類考核。由縣委、縣政府及各相應(yīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組和部門依據(jù)工作分別制定實(shí)績考核方案及考核細(xì)則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核量化打分。嚴(yán)明獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)績考核的結(jié)果將作為干部調(diào)整的重要依據(jù)。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣委農(nóng)工部、縣綜治委、縣信訪局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣計(jì)生委、縣商務(wù)局等，時(shí)間：2011年10月—2012年1月

4、制定后備干部管理使用辦法。制定出臺(tái)《科級(jí)后備干部使用辦法》，對(duì)后備干部的民主推薦、動(dòng)態(tài)管理、使用等環(huán)節(jié)分別制定相應(yīng)的制度。采取民主推薦、組織推薦與理論考試、實(shí)績考核“雙推雙考”的方式，對(duì)后備干部進(jìn)行入庫管理；在后備干部的使用上，按照人崗相適的要求，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，科學(xué)合理地選拔使用后備干部。

責(zé)任單位：縣委組織部，時(shí)間：2011年10月—12月

5、擴(kuò)大干部選任民主。堅(jiān)持?jǐn)U大公開范圍，規(guī)范公開內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)干部選拔任用民主推薦條件公開、民主推薦結(jié)果公開、考察預(yù)告、考察結(jié)果公開和任前公示等“五公開”，切實(shí)保障黨員群眾對(duì)干部選任的知情權(quán)，參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極拓寬科級(jí)干部公開選拔和股級(jí)干部競爭上崗領(lǐng)域，為德才兼?zhèn)涞母刹棵摲f而出搭建平臺(tái)。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣紀(jì)委，時(shí)間：長期

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)

6、著力整頓干部作風(fēng)問題。以開展“夜讀、夜訪、夜議”活動(dòng)為載體，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)場干部“543”工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場干部“夜讀、夜訪、夜議”活動(dòng)開展的指導(dǎo)督查，著力整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)場干部中存在的“走讀”現(xiàn)象，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委，時(shí)間：長期

7、清查干部“吃空餉”問題。對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“吃空餉”人員進(jìn)行排查，并針對(duì)“吃空餉”人員的實(shí)際情況，深入實(shí)際調(diào)查，制定相應(yīng)的處理意見，確保全面清查“吃空餉”現(xiàn)象。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣人保局、縣編辦、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局等，時(shí)間：2011年10月-12月

8、加大超編占編整治力度。準(zhǔn)對(duì)縣直機(jī)關(guān)超編、鄉(xiāng)鎮(zhèn)混編占編現(xiàn)象嚴(yán)重的狀況，對(duì)全縣超編、占編情況進(jìn)行一次清理，督促各單位切實(shí)做到“編隨人走”。同時(shí)，完善全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制管理辦法，以進(jìn)一步規(guī)范全縣黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員的編制管理工作。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣編辦，時(shí)間：2011年10月-12月

（四）進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部

9、制定出臺(tái)干部分類管理制度。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理模式，對(duì)干部實(shí)行分類管理，通過制度保證，使勤政為民、求真務(wù)實(shí)的干部得到褒獎(jiǎng)，使不思進(jìn)取、得過且過的干部及時(shí)得到調(diào)整，做到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。根據(jù)工作崗位及服務(wù)對(duì)象的不同，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部、公務(wù)員與事業(yè)干部、機(jī)關(guān)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分別制定相應(yīng)的管理制度，實(shí)行分級(jí)分類管理。做到用制度管權(quán)管人管事，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部注重責(zé)任問效制，對(duì)公務(wù)員強(qiáng)化考核考評(píng)制，對(duì)事業(yè)干部推行績效考核制，對(duì)機(jī)關(guān)干部實(shí)行行風(fēng)評(píng)議制，有效激發(fā)干部的工作積極性，促使工作更加務(wù)實(shí)創(chuàng)新。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣人保局，時(shí)間：2011年11月-2012年1月

10、創(chuàng)新干部管理機(jī)制。根據(jù)管人與管事相結(jié)合的原則，按照干部逐級(jí)管理的要求，結(jié)合的實(shí)際，在干部選拔任用、教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理上，充分聽取縣幾套班子的意見，調(diào)動(dòng)縣幾套班子的積極性；充分尊重干部所在系統(tǒng)、所在單位的意見，發(fā)揮干部所在系統(tǒng)、所在單位的作用，形成良性互動(dòng)的干部管理機(jī)制，防止管人與管事相脫節(jié)。要為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各單位履行抓班子、帶隊(duì)伍的職能提供組織保障，解決基層組織管理干部缺乏有效手段的問題。切實(shí)做到用好的干部管理機(jī)制形成合力，用好的干部管理機(jī)制調(diào)動(dòng)各方面的積極性，用好的干部管理機(jī)制促進(jìn)工作。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委，縣委各部門，縣直各單位，時(shí)間：2011年12月

11、加強(qiáng)選錄生管理。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)選錄生培養(yǎng)管理工作的意見》，以實(shí)施“四個(gè)一”為手段，即建立一本臺(tái)賬、加強(qiáng)一個(gè)幫帶、每年召開一次座談、年終強(qiáng)化一次考核，著重對(duì)選錄生強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉、加強(qiáng)跟蹤管理、嚴(yán)格考核制度，對(duì)試用期考核不合格的選錄生堅(jiān)決不予提拔使用。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣人保局，時(shí)間：長期

12、研究出臺(tái)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法。對(duì)在實(shí)績考核中評(píng)價(jià)低的干部和因工作“一票否決”或受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)干部視情況分別予以崗位調(diào)整、降職、免職等處理。對(duì)于不謀事、專謀人、鬧不團(tuán)結(jié)、群眾反映強(qiáng)烈的，堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來。切實(shí)引導(dǎo)各級(jí)干部為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)，努力把黨的干部資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣人保局，時(shí)間：2012年2月-3月

13、建立干部激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)干部積極參與招商引資、計(jì)劃生育、抗洪搶險(xiǎn)、森林防火、信訪維穩(wěn)、征地拆遷等縣委中心工作，加強(qiáng)干部跟蹤了解及考察識(shí)別，對(duì)在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的干部予以提拔重用。建立干部人文關(guān)懷機(jī)制，對(duì)在同一部門同一崗位工作多年的干部進(jìn)行輪崗交流；對(duì)在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年的干部加強(qiáng)關(guān)懷交流。啟動(dòng)主任科員、副主任科員評(píng)定辦法，加強(qiáng)對(duì)工作時(shí)間及任職時(shí)間較長、表現(xiàn)優(yōu)秀干部的關(guān)懷。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣人保局，時(shí)間：長期

14、加強(qiáng)重點(diǎn)崗位干部管理。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，完善職責(zé)明確、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的干部重點(diǎn)管理工作機(jī)制。探索制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的辦法，加大對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)審批、管人管錢管物等關(guān)鍵崗位干部監(jiān)督管理和交流輪崗力度，把從嚴(yán)管理干部的要求落到實(shí)處。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣人保局，時(shí)間：2012年2月-3月

（五）努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織功能的轉(zhuǎn)化提升

15、開展后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作。抓住開展“夜讀、夜訪、夜議”活動(dòng)和包鄉(xiāng)扶村工作的有利時(shí)機(jī)，在農(nóng)村全面開展“四類”后進(jìn)村（村黨組織軟弱渙散、黨務(wù)村務(wù)管理混亂、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后、矛盾問題突出）整頓轉(zhuǎn)化工作。整頓工作中，突出班子建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等影響農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，集中時(shí)間、統(tǒng)籌力量、因村施策，合理安排縣、鄉(xiāng)干部組成工作組駐村幫扶，著力加強(qiáng)后進(jìn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育后進(jìn)村支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)后進(jìn)村農(nóng)民持續(xù)增收，切實(shí)增強(qiáng)后進(jìn)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委，時(shí)間：一年內(nèi)

16.加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合村級(jí)組織換屆選舉工作，抓好村級(jí)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善村干部尤其是村支部書記的選拔工作、教育培訓(xùn)、人才儲(chǔ)備等工作機(jī)制，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則大力開展村干部實(shí)用知識(shí)培訓(xùn)工作，努力打造一支適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作需要的村干部隊(duì)伍。按需設(shè)置村“兩委”干部職數(shù)，建立村干部正常退出機(jī)制，完善村支書和村主任“一肩挑”、其他村“兩委”干部交叉任職的機(jī)制。大力實(shí)施大學(xué)生村官“素質(zhì)工程”，明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)管理職責(zé)，不斷完善大學(xué)生村官選得好、干得好、流得動(dòng)的長效機(jī)制。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣民政局、縣委黨校及縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場委。時(shí)間：長期

17.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。正確處理發(fā)展黨員的數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系，切實(shí)提高發(fā)展黨員質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、生產(chǎn)發(fā)展能力、復(fù)原隊(duì)伍軍人等農(nóng)村本土人才中發(fā)展黨員工作力度，著力解決部分村黨組織后備力量斷層的問題。構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，引導(dǎo)黨代表充分發(fā)揮作用，完善村級(jí)黨員服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村黨員特別是無職黨員增強(qiáng)黨性、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用的方式。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委，時(shí)間：長期

18.建立村務(wù)管理民主化、明確化、規(guī)劃化的運(yùn)行機(jī)制。調(diào)整和優(yōu)化組織設(shè)置，充分發(fā)揮黨小組和村民小組的作用，努力形成一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的運(yùn)轉(zhuǎn)有序的管理機(jī)制。建立村級(jí)管理結(jié)構(gòu)合理配置的制度，明確界定村黨支部、村委會(huì)和黨小組、村小組的職責(zé)范圍，著力解決決策與執(zhí)行不分，班子成員職責(zé)落空等問題，逐步建立分工明確、各司其責(zé)、相互配合、齊抓共管的村委管理運(yùn)行機(jī)制，防止和糾正因村級(jí)財(cái)務(wù)、事務(wù)不公開而導(dǎo)致的管理失衡、干部失信的問題。健全以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)、黨務(wù)公開制度，切實(shí)改變有些地方村務(wù)、黨務(wù)公開形式化、隨意化的現(xiàn)狀。設(shè)立村民理事會(huì)，建立以“四議（黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議）兩公開（決議公開、實(shí)施結(jié)果公開）“為主要內(nèi)容的黨員群眾參與民主管理和決策的保障機(jī)制。有效發(fā)揮村民（代表）會(huì)議的作用，確保村民民主決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)”由虛變實(shí)“。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣紀(jì)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委，時(shí)間：2011年11月—12月

19、健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制。通過貫徹落實(shí)“一定（定權(quán)責(zé)立規(guī)范）三有（收入有保障，干好有希望，退后有所養(yǎng)）”激勵(lì)保障機(jī)制，以“事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?，充分調(diào)動(dòng)村干部工作的積極性。強(qiáng)化村干部崗位責(zé)任意識(shí)，建立村干部“四定兩監(jiān)督”（定職責(zé)、定目標(biāo)、定考核、定獎(jiǎng)懲、群眾監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委監(jiān)督）量化考評(píng)機(jī)制。轉(zhuǎn)變村干部待遇發(fā)放“一刀切”的方式，探索實(shí)行與工作實(shí)績掛鉤的結(jié)構(gòu)性補(bǔ)貼制，實(shí)行按勞、按績?nèi)〕辍Ｌ剿鲝膬?yōu)秀村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)場事業(yè)人員的有效方式，增強(qiáng)村干部的崗位吸引力。探索解決村干部才有所養(yǎng)的問題。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣直各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委，時(shí)間：長期

（六）逐步強(qiáng)化社區(qū)黨組織管理和服務(wù)功能

20、解決社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)問題。按照“基本場所適用、基本設(shè)施完備、基本功能健全”的建設(shè)目標(biāo)，加快社區(qū)辦公用房建設(shè)和配備的步伐，著力解決“有場所議事”的問題。明確社區(qū)干部職數(shù)配備和選任機(jī)制，突出抓好以黨以部書記為核心的社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力解決“有人管事”的問題。加大社區(qū)專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)的投入力度，并不斷增強(qiáng)社區(qū)自身“造血”功能，拓寬籌資渠道，著力解決“有錢辦事”的問題。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣公安局、縣民政局、縣規(guī)劃局、縣房管局、縣國土局、縣建設(shè)局等相關(guān)建制鎮(zhèn)黨委，時(shí)間：兩年內(nèi)

21、加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。逐步理順區(qū)域劃分、工作運(yùn)行機(jī)制、工作職能范疇等基本問題。按照便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)功能發(fā)揮、便于區(qū)域規(guī)劃的原則，合理劃分社區(qū)管理區(qū)域。建立健全社區(qū)黨組織生活制度和社區(qū)“兩委”工作制度，建立民事代辦服務(wù)平臺(tái)，推行黨員志愿服務(wù)機(jī)制，鄭力構(gòu)建以鎮(zhèn)黨委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨員共同參與的區(qū)域化黨建工作格局。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣民政局、相關(guān)建制鎮(zhèn)黨委，時(shí)間：2011年10月—12月

22、提升社區(qū)管理和服務(wù)功能。充分發(fā)揮社區(qū)黨建的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，著力提升社區(qū)管理和服務(wù)功能。加強(qiáng)黨建制度建設(shè)、活動(dòng)場所建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)這三項(xiàng)基本建設(shè)。啟動(dòng)縣直機(jī)關(guān)單位與社區(qū)黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，為社區(qū)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)提供人力、財(cái)力、物力支持。根據(jù)社區(qū)居民多層次、多樣化的需求，逐步完善集公益服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)于一體的社區(qū)服務(wù)功能，積極探索社區(qū)服務(wù)向社會(huì)化、市場化方向發(fā)展的有效途徑。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣直相關(guān)單位、有關(guān)建制鎮(zhèn)黨委，時(shí)間：長期

（七）切實(shí)抓好“兩新”組織黨組織組建和鞏固工作

23、加快在“兩新”組織中組建黨組織的步伐。圍繞哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作充分發(fā)揮的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織工作，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等各類新社會(huì)組織中建立黨組織力度，推進(jìn)黨的組織和工作全社會(huì)覆蓋。適時(shí)成立縣非公經(jīng)濟(jì)組織黨工委，按照先行組建、不斷提高、逐步規(guī)范的工作原則，從“兩新”組織實(shí)際出發(fā)，采取分類指導(dǎo)、靈活設(shè)置的方法，通過屬地單建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、掛靠組建等方式，實(shí)現(xiàn)黨組織的應(yīng)建盡建。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣民政局、縣工信委、縣工商聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委，時(shí)間：一年內(nèi)

24、充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用。按照參與不干預(yù)、配合不遷就、引導(dǎo)不強(qiáng)制的工作思路，把握好“兩新”組織自身發(fā)展的工作規(guī)律，針對(duì)“兩新”組織的行業(yè)特點(diǎn)，把黨組織建設(shè)與解決生產(chǎn)經(jīng)營問題結(jié)合起來，與維護(hù)職工合法權(quán)益結(jié)合起來，與培育企業(yè)精神和企業(yè)文化結(jié)合起來，發(fā)揮好參與、協(xié)調(diào)、凝聚和參謀作用。做好“兩新”組織黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，解決好“口袋”黨員、“隱性”黨員問題。加強(qiáng)“兩新”組織黨員發(fā)展工作，重點(diǎn)放在設(shè)有黨員和未建立組織的“兩新”組織上。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣民政局、縣工信委、縣工商聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委，時(shí)間：長期

（八）加快推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)

25、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提升機(jī)關(guān)報(bào)務(wù)水平。找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化中心意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，把“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”貫穿機(jī)關(guān)黨建工作始終，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)。著眼于加強(qiáng)思想建設(shè)，完善中心組學(xué)習(xí)制度，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，采取集中學(xué)習(xí)、座談研討、輪流講課、外請專家形式，推進(jìn)學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。著眼于中心大局，規(guī)范工作責(zé)任制，打造創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，建立機(jī)關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任制和科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，立足重點(diǎn)工作、中心工作積極開展主題調(diào)研和專項(xiàng)研討活動(dòng)，做到超前思考，勇于創(chuàng)新。著眼于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，打造自律型機(jī)關(guān)，注重把廉政文化建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作相結(jié)合，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明、廉潔高效；注重把廉政文化建設(shè)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)效能監(jiān)察和行政問責(zé)制度。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣直機(jī)關(guān)黨組織，時(shí)間：長期

（九）創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制

26、健全人才工作體制機(jī)制。充分發(fā)揮部門職能作用，不斷完善人才服務(wù)機(jī)制，健全完善縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮各成員單位作用，形成目標(biāo)同向、工作同心的人才工作格局。積極推進(jìn)改革，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)新成果，不斷建立健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制。認(rèn)真做好人才基礎(chǔ)性工作，不斷提高人才工作信息化水平。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委農(nóng)工部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣委黨校、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣教育體育局、縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣衛(wèi)生局、縣文化廣電局、縣民政局、縣公安局、縣科協(xié)，時(shí)間：長期

27、制定出臺(tái)緊缺和急需人才管理辦法。緊緊圍繞長遠(yuǎn)發(fā)展，著力提高人才服務(wù)全縣電力特色園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，以做優(yōu)工業(yè)園區(qū)及打造特色產(chǎn)業(yè)為依托，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)全縣發(fā)展急需的高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣人保局，時(shí)間：2011年10月—12月

28、建立全縣人才預(yù)警制。針對(duì)全縣人才隊(duì)伍發(fā)展不平衡的情況，由各用人單位動(dòng)態(tài)上報(bào)人才需求情況，對(duì)人才及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，充分利用現(xiàn)有人才及加大人才引進(jìn)力度，并為縣委制定引才引智措施提供依據(jù)。

牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣人保局，時(shí)間：長期

（十）著力抓好組織部門自身建設(shè)

29、圍繞加強(qiáng)“四大建設(shè)”深化組織部門“思想大解放”和“組工干部下基層”活動(dòng)。緊扣黨性建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)“四大建設(shè)”，深入實(shí)施“五大工程”（黨性錘煉、素質(zhì)提高、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、創(chuàng)選爭優(yōu)、形象提升工程），努力創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型），爭做黨性最純、能力最強(qiáng)、作風(fēng)最優(yōu)、律已最嚴(yán)的干部。開展解放思想主題活動(dòng)，堅(jiān)持把解放思想、更新觀念貫穿于工作的全過程，正視差距、直面現(xiàn)實(shí)，做到繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合，解放思想與破解難題相結(jié)合，素質(zhì)提升與推動(dòng)工作相結(jié)合。開展“組工干部下基層、夜訪民生促和諧”活動(dòng)，建立組工干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，促進(jìn)組織工作和組工干部重心下移，更好地服務(wù)基層、黨員干部和群眾。

責(zé)任單位：縣委組織部，時(shí)間：2011年10月—2012年1月

30、不斷提高組織工作的知情度和滿意度。堅(jiān)持圍繞黨的建設(shè)和組織工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究工作，積極推進(jìn)組織工作創(chuàng)新實(shí)踐，不斷提高組織工作科學(xué)化水平。充分發(fā)揮《黨建》網(wǎng)站和黨建工作信息平臺(tái)的作用，積極推進(jìn)組織工作信息公開，不斷擴(kuò)大組織工作的知情度和影響力，形成組工宣傳的良好態(tài)勢。開展組織工作滿意度調(diào)查工作。

責(zé)任單位：縣委組織部，時(shí)間：長期

31、加強(qiáng)組織部門部風(fēng)建設(shè)。按照“大氣謙誠、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、正派正道、團(tuán)結(jié)和諧”的部風(fēng)要求，圍繞“增才氣、樹正氣、展銳氣、聚和氣、養(yǎng)大氣、育人氣”的自身建設(shè)目標(biāo)，著力加強(qiáng)文化建設(shè)、制度建設(shè)、效能建設(shè)、和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，使部風(fēng)要求內(nèi)化為組工干部的自覺行為和自律準(zhǔn)則，營造團(tuán)結(jié)和諧、積極進(jìn)取的工作氛圍，努力建設(shè)模范部門和過硬隊(duì)伍，不斷提高“三服務(wù)、兩滿意”水平。

責(zé)任單位：縣委組織部，時(shí)間：長期

四、工作要求

32、精心組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)。各責(zé)任單位要切實(shí)抓好組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考核工作，形成抓既定部署、抓關(guān)鍵舉措、抓突出問題、抓薄弱環(huán)節(jié)的工作合力。

33、制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)。要對(duì)照工作推進(jìn)方案的具體要求，明確和落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，并結(jié)合各自分工制定出臺(tái)一系列配套文件，提出中長期規(guī)劃，實(shí)施階段性部署，切實(shí)做到目標(biāo)明確、思路清晰、責(zé)任到人、措施有力。

34、調(diào)度工作進(jìn)度，改進(jìn)工作方法。建立工作推進(jìn)例會(huì)制度，縣委組織部、各基層黨委每季度至少分別組織召開一次專題會(huì)議，了解工作動(dòng)態(tài)，掌握工作進(jìn)度，交流工作經(jīng)驗(yàn)，理清工作思路，完善工作措施，解決實(shí)際問題。

35、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，抓好工作落實(shí)。建立工作督查機(jī)制，采取定期報(bào)告、日常催辦、實(shí)地查看、隨機(jī)抽查、調(diào)研督查等方法，做到常規(guī)工作定期查、重點(diǎn)工作跟蹤查、專項(xiàng)工作實(shí)地查，達(dá)到督促和檢查工作進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)和解決各類問題、總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)、健全和完善工作舉措的目的，使督查成為抓好干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)的重要抓手。建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度，結(jié)合聯(lián)系點(diǎn)的工作實(shí)際，有準(zhǔn)對(duì)性進(jìn)行工作指導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第二篇

為有效構(gòu)建群眾工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，全力促進(jìn)我鄉(xiāng)信訪工作上臺(tái)階上水平，現(xiàn)就群眾工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建提出本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立干部的群眾意識(shí)、宗旨意識(shí)和大局意識(shí)，有效增加聯(lián)系群眾的途徑，暢通群眾意愿的表達(dá)渠道，主動(dòng)超前化解社會(huì)矛盾，最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素，最大努力地加強(qiáng)和改進(jìn)我鄉(xiāng)新形勢下的群眾工作，為打造縣城新中心，建設(shè)“五個(gè)”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一格局布置，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村、組一盤棋，迅速有效構(gòu)建和利用我鄉(xiāng)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮群眾工作網(wǎng)絡(luò)應(yīng)有的效能。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）鄉(xiāng)設(shè)群眾工作站

鄉(xiāng)設(shè)群眾工作站（與便民服務(wù)中心合署辦公）。群眾工作站下設(shè)信訪接待室、糾紛調(diào)處室、百姓檔案室，設(shè)站長一名，站長由黨委副書記程武鋒同志擔(dān)任，副站長由綜治辦專職副主任王永昌同志擔(dān)任，成員若干名（領(lǐng)導(dǎo)小組成員見附件）。

（二）村委會(huì)設(shè)群眾工作室

行政村設(shè)群眾工作室，群眾工作室下設(shè)百姓檔案室。工作人員若干名，村委會(huì)書記任工作室主任，村委會(huì)主任任副主任，群眾工作協(xié)理員、村委會(huì)會(huì)計(jì)等位成員。

（三）村民小組設(shè)群眾工作點(diǎn)

村民小組設(shè)群眾工作點(diǎn)（與村民理事會(huì)合署辦公），群眾工作點(diǎn)下設(shè)百姓檔案室，成員若干名，從村小組長、老黨員、老勞模、老退伍軍人、老教師或德高望重的村民中產(chǎn)生，并確定工作責(zé)任人。

四、工作職能

（一）鄉(xiāng)群眾工作站

1、宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)、科學(xué)文化、專業(yè)技能等方面的知識(shí)；

2、切實(shí)履行宣傳、組織、教育、引導(dǎo)、服務(wù)、團(tuán)結(jié)群眾的職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性；

3、積極開展干部進(jìn)村入戶，聽取群眾訴求，理順群眾情緒，化解群眾矛盾；

4、受理、承辦、協(xié)調(diào)、處理群眾訴求，向群眾反饋處理情況，督促、檢查、指導(dǎo)各村委會(huì)開展群眾工作；

5、每周召開群眾工作協(xié)理員例會(huì)，分析群眾工作形勢，排查矛盾糾紛，總結(jié)和部署群眾工作，及時(shí)向黨委、政府提供有關(guān)群眾工作建議；

6、承辦縣群眾工作部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他群眾工作任務(wù)。

（二）村委會(huì)群眾工作室

1、宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)、科學(xué)文化、專業(yè)技能等方面的知識(shí)；

2、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，尊重群眾意愿，落實(shí)黨員首議、村務(wù)公開、民主管理等各項(xiàng)制度；

3、接待群眾來訪，受理群眾投訴，掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查、梳理、化解矛盾糾紛；

4、及時(shí)向村委會(huì)匯報(bào)群眾反映的情況和問題；

5、幫助群眾解決生產(chǎn)生活中村中的困難和問題，為群眾提供勤勞致富的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

6、落實(shí)上級(jí)黨委、政府和群眾工作站交辦的其他工作任務(wù)。

（三）村委會(huì)群眾工作點(diǎn)

1、宣傳黨和國家的方針政策，法律法規(guī)，發(fā)揮好村民理事會(huì)的作用，依法搞好村民自治；

2、收集民情民意，了解群眾思想動(dòng)態(tài)，化解矛盾糾紛；

3、解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題；

4、向群眾工作室匯報(bào)群眾反映的情況和問題，及時(shí)向群眾反饋情況；

5、落實(shí)上級(jí)黨委、政府和群眾工作室交辦的其他工作任務(wù)。

五、工作要求

1.責(zé)任主體要到位。各村黨支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位要充分認(rèn)識(shí)到做好新時(shí)期群眾信訪工作的重要性，各村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)人為第一責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行一崗雙責(zé)。各級(jí)群眾工作機(jī)構(gòu)要充分履行好工作職責(zé)，配合當(dāng)?shù)攸h政組織做好職責(zé)范圍內(nèi)的群眾向你方工作，重點(diǎn)是了解群眾訴求，化解群眾矛盾，處理群眾信訪問題。

2.開展工作要到位。各級(jí)群眾工作機(jī)構(gòu)要把群眾信訪工作列入重要議事日程，定期研究分析群眾信訪工作，尤其是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的、影響社會(huì)和諧的信訪問題重點(diǎn)研究解決。

3.人員設(shè)施要到位。各村黨支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位要按照“六有”（即有場所、有牌子、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有考核）的標(biāo)準(zhǔn)和要求抓好群眾工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，保證鄉(xiāng)群眾工作站、村委會(huì)群眾工作室、村小組群眾工作點(diǎn)的正常工作開展。

4.責(zé)任追究要到位。嚴(yán)格落實(shí)群眾工作責(zé)任追究制度，對(duì)因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法權(quán)益引發(fā)群眾信訪或群眾反映的問題推諉、敷衍、塞責(zé)，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；觸犯法律的，要依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

本《意見》由鄉(xiāng)群眾工作站負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。