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為深入貫徹黨的十八大精神和黨的十六屆六中全會關(guān)于建設(shè)宏大的社會工作專業(yè)人才隊伍的戰(zhàn)略部署，努力造就一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊伍，為構(gòu)建文明富庶新提供有力的人才支撐，提出如下意見。

一、充分提高對加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略性認(rèn)識，明確工作的方向和目標(biāo)

1.充分認(rèn)識社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的重要意義。在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等領(lǐng)域直接提供社會服務(wù)的專門人員。黨的十七大指出，社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，必須在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上，更加注重以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理，大力發(fā)展社會事業(yè)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊伍。充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等個性化、多樣化服務(wù)方面的專業(yè)優(yōu)勢，對解決社會問題、應(yīng)對社會風(fēng)險、促進(jìn)社會和諧、推動社會發(fā)展具有重要基礎(chǔ)性作用。

2.清醒把握社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的形勢。近年來，我國社會工作專業(yè)人才制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實踐探索不斷深入，發(fā)展了一支近20萬人的社會工作專業(yè)人才隊伍，在提供專業(yè)服務(wù)、解決群眾困難、化解社會矛盾、推進(jìn)公平正義、促進(jìn)社會和諧方面作用逐步顯現(xiàn)。2009年以來，我市立足實際，積極探索，在開展社區(qū)社會工作和機構(gòu)社會工作方面積累了一些經(jīng)驗。但總體上，我市社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)剛剛起步，工作基礎(chǔ)薄弱，社會認(rèn)知程度低，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應(yīng)，與全國全省先進(jìn)地區(qū)存有差距。各級各相關(guān)部門必須抓住我國人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，按照實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，高度重視社會工作專業(yè)人才的選拔培養(yǎng)，大力加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供必要的人才保障。

3.加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，重點突破、適度傾斜，突出特色、穩(wěn)步推進(jìn)，力爭經(jīng)過3-5年的努力，建立科學(xué)合理的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、配置、評價、使用和激勵機制，培育和發(fā)展一批推動社會工作發(fā)展的公益性社會工作組織，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動、社會組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作專業(yè)人才隊伍發(fā)展格局，使社會工作專業(yè)人才隊伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，作用得到充分發(fā)揮，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務(wù)需求。

二、推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊伍專業(yè)化培養(yǎng)

4.實施社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)工程。將社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)納入全市人才發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，制定科學(xué)的社會工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)規(guī)劃。探索建立貫穿社會工作專業(yè)教育、社工入職教育和社工繼續(xù)教育各階段銜接的學(xué)歷教育、專業(yè)培訓(xùn)、知識普及和能力提升有機結(jié)合的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)機制。研究制定社會工作專業(yè)人才隊伍職業(yè)道德教育機制，強化其社會責(zé)任感和職業(yè)認(rèn)同感。加強社會工作專業(yè)人才隊伍作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)扎根基層、注重實踐、務(wù)實進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)和誠信友愛的良好作風(fēng)。制定社會工作培訓(xùn)質(zhì)量評估機制，加強對培訓(xùn)機構(gòu)的評估和監(jiān)督。

5.實施社會工作服務(wù)人才職業(yè)能力提升工程。對現(xiàn)有實際從事社會服務(wù)的人員尤其是城鄉(xiāng)基層村（居）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益慈善類社會組織、基層社會服務(wù)部門相關(guān)人員開展有計劃、系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，并鼓勵其通過社會工作者職業(yè)水平考試獲得職業(yè)水平證書。發(fā)揮設(shè)立社會工作專業(yè)的高等院校尤其是駐龍高校優(yōu)勢和資源，加強校地合作，設(shè)立社會工作專業(yè)人才繼續(xù)教育和實習(xí)實訓(xùn)基地，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。

6.實施社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程。適應(yīng)社會工作行政管理、行業(yè)組織建設(shè)、服務(wù)機構(gòu)發(fā)展和專業(yè)實務(wù)推進(jìn)等需要，依托高等院校、知名公益類服務(wù)組織、公共服務(wù)機構(gòu)和其他社會工作培訓(xùn)機構(gòu)，加大各類社會工作管理人才培養(yǎng)力度。重點加大社會福利、社會救助、社區(qū)服務(wù)、殘障康復(fù)、婚姻家庭、扶貧濟困、職工幫扶等社會服務(wù)機構(gòu)管理人才培養(yǎng)力度，提高社會工作服務(wù)管理的科學(xué)化水平。

7.實施高層次社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工程。通過社會工作科研和服務(wù)項目帶動、社會工作發(fā)展示范地區(qū)、高等院校進(jìn)修深造等方式，培養(yǎng)一批高層次社會工作專業(yè)人才，發(fā)揮其在社會工作專業(yè)教育、研究與督導(dǎo)等方面的重要作用。建立健全人才引進(jìn)機制，引進(jìn)一批高等院校、科研院所和高水平教育、科研機構(gòu)來龍聯(lián)合建立社會工作專業(yè)人才教育和研究人才培養(yǎng)基地，引進(jìn)一批外地高層次社會工作專業(yè)人才來龍從事教育教學(xué)與研究工作，引進(jìn)一批具有社會工作專業(yè)背景的人才充實到社會工作隊伍中。積極開展與發(fā)達(dá)地區(qū)社會工作專業(yè)人才的交流與合作。

8.實施社會工作專業(yè)知識普及工程。將社會工作知識列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，黨校在主體班中開設(shè)社會工作課程，在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及人民團體和有關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班中加入社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)專題。對涉及社會管理和公共服務(wù)工作的黨政部門、人民團體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以有計劃、有步驟培訓(xùn)的方式，進(jìn)行社會工作基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和方法技能普及培訓(xùn)。對教育工作者、醫(yī)務(wù)工作者、司法工作者等與社會工作密切相關(guān)人員，進(jìn)行相關(guān)普及培訓(xùn)，使其掌握一定的社會工作知識。著重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)工作人員、基層黨組織干部、居（村）民委員會成員、下派基層鍛煉干部和大學(xué)生，以及直接從事社會服務(wù)與管理一線人員普及社會工作知識，提升其專業(yè)服務(wù)與管理能力。加強網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺等社會工作宣傳載體建設(shè)，通過多種方式提高社會工作的認(rèn)知度和參與度。

三、推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊伍職業(yè)化發(fā)展

9．積極拓展社會工作服務(wù)領(lǐng)域。根據(jù)社會工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系，按照整體規(guī)劃、分步推進(jìn)的原則，有計劃、有步驟地重點在社區(qū)建設(shè)、社會福利與救助、青少年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會矯正、監(jiān)所管理、禁毒、殘障康復(fù)、人口計生、外來務(wù)工人員服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)社會工作。在民政、教育、衛(wèi)生、司法、殘聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等部門單位所分管領(lǐng)域先行先試，逐步擴展社會工作服務(wù)領(lǐng)域。以實施“一社區(qū)一社工”計劃為突破，由點及面，以城帶鄉(xiāng)，重點加強城鄉(xiāng)基層社會工作服務(wù)體系建設(shè)，依托社區(qū)服務(wù)培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才。

10.加大社會工作崗位開發(fā)。按照科學(xué)合理、精簡效能、按對象設(shè)崗位、以需求定數(shù)量的原則，在涉及社會工作的黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位和公益性社會組織中研究設(shè)定社會工作崗位。在承擔(dān)社會服務(wù)職能的相關(guān)行政部門和群團組織中明確一批社會工作崗位，鼓勵充實社會工作專業(yè)人才，面向人民群眾提供社會服務(wù)；相關(guān)事業(yè)單位根據(jù)人力資源和社會保障部、民政部《關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》，按照社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，內(nèi)設(shè)一批社會工作崗位；在公益服務(wù)類社會組織中，著力開發(fā)一批社會工作崗位。

11.合理配備社會工作專業(yè)人才。采取提升轉(zhuǎn)換現(xiàn)有存量人員和引進(jìn)專業(yè)人才相結(jié)合的辦法，認(rèn)真做好現(xiàn)有實際從事社會工作人員的提升轉(zhuǎn)換工作，對在已設(shè)定的社會工作崗位工作，但尚未取得相應(yīng)的社會工作者職業(yè)水平證書的人員進(jìn)行分期、分批、分層次培訓(xùn)，更新專業(yè)知識，提升專業(yè)水平，提高服務(wù)能力，取得專業(yè)資格，并持證上崗。鼓勵用人單位根據(jù)工作需要聘用持有職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才，鼓勵基層社會工作機構(gòu)和公益性社會組織吸納高校社會工作專業(yè)畢業(yè)生。

四、推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊伍社會化運作

12.大力發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)。按照分類指導(dǎo)、有序規(guī)范的原則，降低準(zhǔn)入門檻，簡化登記手續(xù)，完善注冊辦法，積極培育引導(dǎo)民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。鼓勵建立民辦社工機構(gòu)“孵化器”，為民辦社工機構(gòu)發(fā)展提供各種便利條件。尤其鼓勵社會工作教育和研究機構(gòu)、人才領(lǐng)辦民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)社會工作教育與研究人才走出書本、走出課堂、走向基層、深入實踐，發(fā)揮高層次專業(yè)人才的示范帶動作用。認(rèn)真落實促進(jìn)民辦社工機構(gòu)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，對成立初期的民辦社工機構(gòu)，可協(xié)調(diào)有關(guān)部門或街道、社區(qū)在服務(wù)場所、啟動資金等方面給予必要支持，降低其日常運行成本。鼓勵民辦社工機構(gòu)結(jié)合自身特點和優(yōu)勢開展活動，創(chuàng)立社會工作服務(wù)項目品牌。積極探索以項目招標(biāo)、委托等多種方式，逐步建立政府向民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)機制，加快從“養(yǎng)人辦事”向購買服務(wù)轉(zhuǎn)變。重點在優(yōu)撫安置、減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、社區(qū)服務(wù)、婚姻家庭、社會福利、慈善公益等領(lǐng)域開展政府購買社會工作服務(wù)試點，重點支持直接為老年人、婦女、兒童、青少年、藥物濫用人員、殘疾人、失業(yè)人員、受災(zāi)群眾、進(jìn)城務(wù)工人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等特殊群體提供服務(wù)的民辦社工機構(gòu)。

13.推行“社工＋志愿者”聯(lián)動模式。構(gòu)建“社工引領(lǐng)志愿者，志愿者協(xié)助社工”的互動格局。引導(dǎo)各地志愿者組織設(shè)置一定數(shù)量的社會工作崗位，將志愿者培訓(xùn)納入社會工作教育培訓(xùn)規(guī)劃。鼓勵符合條件的志愿者，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考證等方式步入社會工作崗位。建立聯(lián)動信息平臺，實現(xiàn)社工、志愿者服務(wù)信息的實時共享。

五、推行社會工作專業(yè)人才隊伍科學(xué)化評價

14.實行社會工作專業(yè)人才登記管理制度。制定社會工作專業(yè)人才登記管理辦法。需在政府購買社會服務(wù)的項目中以社會工作者的身份從事社會服務(wù)活動的，應(yīng)到民政部門或其授權(quán)機構(gòu)進(jìn)行登記。建立和完善社會工作專業(yè)人才信息庫。

15.建立社會工作專業(yè)人才激勵機制。以體現(xiàn)專業(yè)人才價值為導(dǎo)向，建立健全多層次、全方位的社會工作專業(yè)人才薪酬保障機制。社會工作者受聘崗位為事業(yè)編制，應(yīng)執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員工資標(biāo)準(zhǔn)；在公益性社會組織工作的社會工作者，要采取學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合，按照以崗定薪、以績定獎、按勞取酬的原則，保證其薪酬不低于當(dāng)?shù)赝葪l件專業(yè)技術(shù)人員薪酬水平，應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)社會保障的法規(guī)和各項制度要求，按時足額交納應(yīng)由本機構(gòu)承擔(dān)的社會保險費用。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的社會工作專業(yè)人才評價機制。建立社會工作專業(yè)人才表彰獎勵制度，將社會工作專業(yè)人才表彰獎勵納入我市人才獎勵體系，與其他各種類型的人才同等對待。各級黨政機關(guān)招錄社會服務(wù)相關(guān)職務(wù)公務(wù)員時，在同等條件下可優(yōu)先錄用具有豐富基層實踐經(jīng)驗、善于做群眾工作的社會工作專業(yè)人才。各縣市區(qū)招聘社會工作者時，在同等條件下可適當(dāng)向社會工作專業(yè)人才傾斜。

六、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建推動社會工作發(fā)展的保障體系

16.建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，機構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、文廣新、衛(wèi)生、人口計生以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)和老齡等部門積極配合的管理體制。組織部門負(fù)責(zé)做好社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)；民政部門負(fù)責(zé)加強社會工作專業(yè)人才管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實履行好推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的有關(guān)職能，有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

17.明確統(tǒng)籌發(fā)展的長效機制。將社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，形成推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)長效機制。將社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)作為人才隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，納入地方和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)考核。健全完善社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)相關(guān)配套政策和制度體系，加強社會工作行業(yè)性組織建設(shè)。

18．建立公共財政的支持體系。各級政府要將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大財政投入。符合條件的社會工作服務(wù)機構(gòu)按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買社會工作服務(wù)政策，引入競爭機制，規(guī)范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價體系。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個人設(shè)立非公募基金會，引導(dǎo)社會資金投向社會工作服務(wù)領(lǐng)域。