農(nóng)村公共服務(wù)工作意見

時間:2022-01-11 05:00:16

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農(nóng)村公共服務(wù)工作意見

為認真做好農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)工作,探索建立農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制有效措施,不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施功能,進一步提升村莊環(huán)境長效管理水平,全面改善農(nóng)村環(huán)境面貌,持續(xù)提高農(nóng)民生活質(zhì)量,根據(jù)《2015年全市農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)實施意見》,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定如下實施意見。

一、工作目標(biāo)

通過建立道路保潔、河道管護、綠化養(yǎng)護、公廁保潔、垃圾轉(zhuǎn)運、公共設(shè)施維護“六位一體”的農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制,不斷提升村莊環(huán)境長效管理水平,確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完好,管護隊伍穩(wěn)定,資金籌措到位,制度健全完善,考核獎懲分明,監(jiān)管保障有力,實現(xiàn)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境的全面改善的目標(biāo)。

二、主要內(nèi)容

農(nóng)村環(huán)境“六位一體”長效管護工作的具體內(nèi)容包括:

1、莊臺管護。路面、河坡、綠地、空置宅基地(空關(guān)房屋)周邊等部位清潔、無暴露垃圾,垃圾轉(zhuǎn)運及時、日產(chǎn)日清;納入全市垃圾收運體系轉(zhuǎn)運的每天將垃圾轉(zhuǎn)運至村收集點,采取臨時性填埋處理的定期對填埋點進行覆土;垃圾桶(池)周邊無漫溢。

2、河道管護。村莊內(nèi)河水體清潔,無水花生、水浮蓮、綠萍等水生植物,無垃圾等其他水上漂浮物。

3、綠化養(yǎng)護。河塘岸邊、道路兩側(cè)、村莊四周樹木修剪規(guī)范,綠化長勢良好,無大片死株、缺株;及時防治病蟲害,冬季對所有喬木進行刷白防蟲。

4、設(shè)施維護。農(nóng)村公共設(shè)施完好,及時維修橋梁、路面、路燈、公廁以及公共活動場所設(shè)施;合理添置環(huán)衛(wèi)設(shè)施,并對損壞的及時更換。

5、公廁保潔。垃圾桶(池)完好、清理及時、周邊無漫溢;公廁干凈,沖水設(shè)施運行正常。

三、管護隊伍

按照“定人、定崗、定責(zé)、定酬”要求配備長效管護人員,落實管護人員報酬,建立管護責(zé)任制,實行常態(tài)化管護。

1、管護人員數(shù)量。原則上每300人配備一名管護人員,聘用人員要求身體健康,品行端正,無殘疾。年齡原則上控制在60周歲以內(nèi),對身體確實健康、做事認真負責(zé)且熱心農(nóng)村環(huán)境保潔工作的,可適當(dāng)放寬至65周歲。

2、管護人員聘用。采取“劃定區(qū)域、落實責(zé)任、明確報酬”的方式公開、擇優(yōu)選聘管護人員,優(yōu)先安排低收入家庭,不得聘用在職村干部、在職行政事業(yè)單位工作人員,嚴禁人情安排及其他照顧性安排。名單需在村莊顯目位置張貼公示,接受群眾監(jiān)督。管護人員將采取劃定區(qū)域一人負責(zé)制,避免互相扯皮、互相推諉。

3、管護人員報酬。管護區(qū)域達到300人,管護人員報酬一般掌握在每人每年6000元以上,10000元以下(少數(shù)自然莊臺較小的情況除外)。各行政村應(yīng)通過劃定管護區(qū)域、整合管護項目,采取一人多崗形式,提高管護人員待遇。管護人員報酬由基本報酬和考核報酬組成,基本報酬一般占報酬總額的60%。

4、管護人員職責(zé)。管護人員每天對管護區(qū)域保潔不少于一次,暴露垃圾應(yīng)及時進行打掃清理,垃圾轉(zhuǎn)運應(yīng)做到日產(chǎn)日清。

四、管護制度

1、民主議事制度。農(nóng)村公共服務(wù)運行維護項目嚴格執(zhí)行民主議事制度,實行大家事、大家議、大家定、大家管,確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),做到公開透明操作、嚴格規(guī)范管理。運行維護工作項目績效考核應(yīng)充分聽取并尊重村民意見,讓村民參與質(zhì)量監(jiān)督。

2、管護人員崗位職責(zé)制度。各行政村要明確管護人員職責(zé),對管護人員實行責(zé)任制管理,簽訂為期一年的管護合同,同時上報鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護辦公室和財政所備案。通過設(shè)立公示欄等形式,對管護人員姓名、管護項目、管護范圍、管護要求、年度報酬、考核獎懲辦法等進行公示,接受村民監(jiān)督。

3、設(shè)施管護制度。針對村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,結(jié)合環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備要求,年初制定設(shè)施維護計劃,并經(jīng)村民民主議事,確定當(dāng)年設(shè)施維護項目,確保村莊橋梁、路面、路燈、公廁、公共活動場所設(shè)施、垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施完好。對損壞的設(shè)施及時進行維修,確保功能作用正常發(fā)揮,杜絕重建設(shè)輕管護的現(xiàn)象。

4、考核獎懲制度。各行政村要落實村干部對管護人員進行考核,并填制考勤表,同時每天對管護人員工作表現(xiàn)、管護質(zhì)量進行考核。要建立村民監(jiān)督機制,每月選擇一定數(shù)量村民代表對管護人員表現(xiàn)及管護質(zhì)量進行測評打分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按月對各行政村管護情況進行檢查、考核。村干部考勤考核、村民測評和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核均作為管護人員考核報酬發(fā)放的依據(jù),對不稱職的管護人員要及時清退調(diào)整。

五、資金安排

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以各行政村人口每人每年32元標(biāo)準將補助資金分配到各行政村,補助資金全部用于農(nóng)村公共服務(wù)運行維護,其中70%左右用于管護人員報酬,30%左右用于設(shè)施維護。

六、工作步驟

1、宣傳發(fā)動階段(2014年11月20日-12月5日)。鎮(zhèn)召開動員會議,宣傳農(nóng)村公共服務(wù)運行維護政策及相關(guān)要求,同時,村干部要廣泛宣傳讓老百姓了解政策,主動監(jiān)督政策的執(zhí)行。

2、方案制定階段(2014年12月5日-12月20日)。各村根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)實施意見要求制定工作方案,落實責(zé)任人員,確定管護人員名單,明確工作職責(zé)、報酬標(biāo)準、設(shè)施維護等情況。

3、長效管理階段(2015年1月1日-2015年12月31日)。我鎮(zhèn)2015年農(nóng)村公共服務(wù)運行維護工作從1月1日開始執(zhí)行,各行政村與管護人員訂立的管護合同期限應(yīng)為2015年1月1日-2015年12月31日。各行政村要按照管護要求加強管護人員管理,強化責(zé)任落實,明確管護職責(zé),提高管護實效。

4、考核驗收階段(2015年1月1日-2015年12月31日)。我鎮(zhèn)將主要采取暗訪、督查及專項檢查的方式,組織相關(guān)人員定期對各行政村的農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制運轉(zhuǎn)情況、管護效果、資金使用等情況進行考核驗收。

七、保障措施

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。村兩委是這項工作的實施主體,要建立工作班子,明確專門村干部具體負責(zé)。要制訂村規(guī)民約,形成村民參與農(nóng)村公共服務(wù)運行維護工作的齊抓共管機制,同時組織村民對農(nóng)村公共服務(wù)運行維護工作進行監(jiān)督管理。

2、嚴格資金管理。補助資金實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政報賬制,管護人員報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過“一折通”直接打卡發(fā)放,其中基本報酬按季打卡,考核報酬每半年打卡一次,設(shè)施維護費用經(jīng)村民理財小組審核,履行審批手續(xù)后,按規(guī)定程序憑有效票據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報賬,確保補助資金用于村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施運行維護。

3、嚴格督查考核。鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護管理辦公室將加大工作督查考核力度,健全完善“暗訪、督查、專項檢查”的督查考評制度,做到平時與季度督查考核相結(jié)合、上級與群眾評價相結(jié)合。通過執(zhí)行嚴明的紀律、落實規(guī)范的保潔措施,確保農(nóng)村環(huán)境長效管護工作制度化、規(guī)范化。