導(dǎo)語：農(nóng)村幸福院建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步推進全縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實全省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)會議精神，根據(jù)省民政廳、省財政廳《關(guān)于加強農(nóng)村幸福院建設(shè)的實施意見》和市民政局、市財政局《關(guān)于加強農(nóng)村幸福院建設(shè)的實施意見》要求，現(xiàn)就推進我縣農(nóng)村幸福院建設(shè)提出如下意見：

一、重要意義

據(jù)統(tǒng)計，截止2013年全縣60歲以上老年人已達7.14萬人，占全縣人口總數(shù)的16.5%左右。伴隨著全縣老齡化程度的日益加深，一方面大量農(nóng)村年輕人進城務(wù)工，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能趨于弱化，空巢、獨居現(xiàn)象十分普遍；另一方面，農(nóng)村老年人壽命大幅提高，患病率也相應(yīng)增加、失能半失能老年人的養(yǎng)老問題更加凸顯，推進農(nóng)村社會養(yǎng)老工作迫在眉睫。農(nóng)村幸福院建設(shè)是解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題，促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措和民生工程，對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在全社會營造“尊老、敬老、愛老、助老”的氛圍具有重要意義。

二、目標任務(wù)

農(nóng)村幸福院，是指由村民委員會（社區(qū)）承建和管理，老年人互助服務(wù)，為農(nóng)村老年人提供生活居住、日間照料、就餐、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)的公益性活動場所。優(yōu)先保障70周歲以上孤寡老人、空巢老人和散居的五保老人，并逐步向其他老年人擴展。

從2013年至2015年，全省建設(shè)農(nóng)村幸福院3000個，平均每年1000個。我縣積極向省、市爭取政策傾斜，2013至2015年全縣每年建設(shè)15-20個左右。到2015年末，各鎮(zhèn)（街道）有條件的村和半數(shù)以上的社區(qū)都要建設(shè)一處農(nóng)村幸福院。

三、基本原則

（一）村級（社區(qū)）主辦。農(nóng)村幸福院定位在農(nóng)村，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的核心作用，其建設(shè)和管理的任務(wù)為村委會（社區(qū)），村黨支部書記和村委會主任是第一責任人。農(nóng)村幸福院建設(shè)和管理要廣泛征求群眾意見，尊重老人意愿，管理方式要符合村民自治和村務(wù)公開的要求。

（二）政府支持。在實行村民自治、民主管理的前提下，各級人民政府給予一定的資金扶持，制定優(yōu)惠政策，提供公共服務(wù)，組織開展培訓(xùn)，進行管理服務(wù)指導(dǎo)等。

（三）社會參與。鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商者回報鄉(xiāng)親，支持社會力量及志愿參與農(nóng)村幸福院建設(shè)和管理，把農(nóng)村幸福院建設(shè)成為匯聚愛心的紐帶，傳遞親情的橋梁。要充分發(fā)揮農(nóng)村老年協(xié)會在化解社會矛盾、維護老年人權(quán)益、開展文體活動、參與社會發(fā)展、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定等方面的作用，使政府的行政推動與民間的養(yǎng)老需求形成良性互動，促進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作健康發(fā)展。

（四）自主互助。堅持“自我管理、自我服務(wù)、互幫互助、共建共享”的理念，堅持自主參與、自愿搭伙，不搞硬性攤派和行政命令。

四、資金支持

農(nóng)村幸福院堅持村級（社區(qū)）主辦原則，村委會（社區(qū)）要多渠道籌集資金，各級福彩公益金給予一定補助。建設(shè)標準為：占地面積不低于2畝、建筑面積不低于400平方米、設(shè)置床位不低于20張，補助標準除中央和省市專項福彩公益金每處補助8萬元外，縣福彩公益金每處配套1萬元，專項用于設(shè)施修繕和設(shè)備用品配備。

農(nóng)村幸福院建設(shè)項目按照“先建后補，以獎代補”的原則進行補助，按照村委會（社區(qū)）申請，鎮(zhèn)人民政府（街道辦）申報，縣民政局、縣財政局對上報項目進行評審，擇優(yōu)選擇扶持名單的原則，再逐級上報至上級民政部門和財政部門進行審核，省市審核通過后，根據(jù)省市確定的項目名單，縣民政局、縣財政局對幸福院建設(shè)情況進行驗收，驗收合格后，縣財政局下達補助資金。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要將農(nóng)村幸福院建設(shè)作為保障和改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)工作的重要內(nèi)容和舉措，要落實一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓好此項工作，認真安排部署，切實抓好落實。

（二）制定科學(xué)規(guī)劃。各鎮(zhèn)（街道）要立足自身實際，科學(xué)制定本鎮(zhèn)幸福院建設(shè)規(guī)劃，堅持源于實際，貼近實際、符合實際的原則。農(nóng)村幸福院建設(shè)以滿足老年人吃飯、住宿、活動等基本需求為出發(fā)點，遵循“夠用就好”的原則，切忌貪大求全。

（三）規(guī)范項目管理。確定項目要優(yōu)先選擇具備以下條件的村：一是村兩委會成員積極性高，村班子成員素質(zhì)高，能辦事、會辦事；二是村集體經(jīng)濟條件較好，能提供2-3名專職服務(wù)人員，且服務(wù)人員的工資福利待遇由村上有能力自籌解決；三是村上有可利用的閑置的房屋，房屋面積、占地面積、床位數(shù)等達到上級文件的要求，能提供灶房、宿舍、活動室等設(shè)施；四是老年人口較多，照料需求大，居住相對集中。

（四）堅持公益性質(zhì)。按照公益服務(wù)設(shè)施定位，堅持村級（社區(qū)）主辦、互助服務(wù)，做到量力而行、規(guī)范適度，避免一哄而上、盲目攀比。在保證滿足基本需要的就餐、休息住宿和文化娛樂等條件基礎(chǔ)上，要豐富服務(wù)內(nèi)容，增加衛(wèi)生康復(fù)等功能。要從優(yōu)先保障留守、孤寡、失能等困難老人需求入手，逐步擴大服務(wù)范圍，真正把農(nóng)村幸福院建設(shè)成為老年人的宜居家園。

（五）鼓勵多方參與。要堅持村集體經(jīng)濟投入為主，積極爭取各方面資金支持。要積極動員社會參與，弘揚人人皆可慈善的公益理念，鼓勵在外人士捐助日常必需的生活用品和農(nóng)副產(chǎn)品，引導(dǎo)愛心人士、志愿者參與日常服務(wù)。要發(fā)揮老年協(xié)會等群眾組織的橋梁紐帶作用，建設(shè)一支公道正派、甘于奉獻、細致認真、群眾認可的管理服務(wù)人員隊伍，把農(nóng)村幸福院建設(shè)成為匯聚愛心的紐帶、傳遞親情的橋梁。