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一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列講話精神為指導，以提高廣大教育工作者和學生的法律意識和法律素質(zhì)為主線，以建立健全和落實各項規(guī)章制度為重點，以大力推進依法行政、依法治校和專項治理為抓手，突出解決廣大人民群眾對教育不滿意的熱點問題和影響教育事業(yè)科學發(fā)展的主要障礙，推動教育事業(yè)改革發(fā)展始終在法治軌道上運行，努力辦好人民滿意教育。

二、活動目標

通過“依法治教年”活動的開展，促進全市廣大教育工作者的法治理念得到強化，運用法治思維法治方式推動教育事業(yè)改革發(fā)展的能力不斷提高，群眾關注的一些教育違法違規(guī)問題得到有效解決，教育行政行為和學校辦學行為進一步規(guī)范，各項規(guī)章制度進一步完善，教育治理能力、學校管理水平、教育教學質(zhì)量得到提升，教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力有效提高。

三、活動內(nèi)容

1．強化法治理念。教育系統(tǒng)干部要做尊法學法守法用法的模范，帶頭尊法學法，不斷強化法治理念和法治素養(yǎng)，帶頭學法用法，善于用法治思維和法治方式推進工作。建立系統(tǒng)教職工法治教育制度，將法治教育納入教師繼續(xù)教育重要內(nèi)容，教師培訓中要增加法治培訓內(nèi)容。從今年起，新招特崗教師、新招聘教師要進行法律法規(guī)培訓。暑期教育局將舉辦全市中小學校長、法制副校長及專干法治教育培訓，與市中院、市檢察分院、市公安局、市司法局等聯(lián)合開展法官、檢察官送法進校園活動，開展形式多樣的法治教育，提高教師依法執(zhí)教的能力和水平。

各中心校、市直各學校每年年初列出培訓計劃和培訓內(nèi)容，每學期開學前要舉辦一次教職工法治教育專題培訓。要扎實做好法治教育計劃、課時、教材、師資“四落實”工作。做好組織全市中小學生觀看“六五”“普法法律進學?！嗌倌昶辗ń逃毕盗卸虅〖胺ㄖ埔曨l課。

2．大力推進依法行政。按照法治政府要求，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，堅決糾正不作為、亂作為行為。一是加快職能轉(zhuǎn)變。認真完善和落實“權(quán)利清單”和“責任清單”制度，進一步明確職責，減少和規(guī)范行政審批事項，認真落實和規(guī)范學校辦學自主權(quán)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務程序。二是建立合力團工作機制，完善重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項集體決策制度，提高科學決策水平。三是加強規(guī)范性文件管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。對局屬各科室制定的規(guī)范性文件進行審核，每半年對教育局發(fā)的規(guī)范性文件進行清理。加強政務公開，嚴格執(zhí)行政府信息公開相關規(guī)定，加大招生、學生資助等涉及群眾利益事項的公開力度。四是推行法律顧問制度，聘請10名左右律師任教育系統(tǒng)法律顧問，為學校重大決策提供法律論證及合法性審查。五是著力改進工作作風，進一步強化服務意識，提高服務質(zhì)量，用良好的工作作風推進依法行政。

3．全面推進依法治校。一是加快制度建設。各級各類學校要依據(jù)法律法規(guī)制定和完善學校章程，并把章程作為學校辦學活動的重要依據(jù)。積極開展全市各中小學學校章程建設試點工作，每個中心校確定1—2所學校參與。同時，要加快完善學校內(nèi)部管理制度，建立健全各種辦事程序、內(nèi)部機構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則等，形成健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。二是推進民主建設，完善民主監(jiān)督。認真落實教職工代表大會制度，切實保障教職工參與學校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，保障教職工對學校重大事項決策的知情權(quán)和民主參與權(quán)。全面實行校務公開，學校改革與發(fā)展的重大決策、學校的財務收支情況以及涉及教職工權(quán)益的其他事項，及時向教職工公布。三是依法保護學生和教師合法權(quán)益。要樹立以人為本的理念，自覺尊重并維護學生的人格權(quán)和其他人身權(quán)益。加強對學生、教師的安全教育，完善和落實各項安全防范措施，建立應對各類突發(fā)事件的工作預案，預防和減少校園傷害事故，切實維護校園安全。

4．開展專項治理活動。一是為進一步規(guī)范辦學行為，在全市開展違法違規(guī)辦學的專項治理活動。對是否存在違規(guī)補課、加重學生的學習負擔及是否存在中小學教輔材料散濫現(xiàn)象等進行檢查。二是為進一步規(guī)范教育收費，在全市開展治理教育亂收費活動。重點治理近年來全市各級各類學校在收費上出現(xiàn)的群眾反映強烈的熱點難點問題。三是為切實解決廣大人民群眾關注的高考舞弊問題，在全市開展高考舞弊的專項治理活動。通過以上專項治理活動的開展，促進學校辦學收費等行為更加規(guī)范，招生考試更加公平公正，廣大人民群眾對教育的滿意度進一步提高。

5．加強黨風廉政建設。一是切實抓好黨風廉政建議主體責任和監(jiān)督責任“兩個責任”的落實，認真履行“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”等職責，細化責任內(nèi)容，強化責任追究，層層傳導壓力，適時開展“兩個責任”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入推進廉政文化教育和廉政警示教育，強化權(quán)力運行的監(jiān)督制約，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。二是加強教育經(jīng)費管理，各學校都要完善財務制度和會計制度，堅持勤儉辦學，反對鋪張浪費，完善監(jiān)督機制，加強重大項目經(jīng)費使用過程審計和績效考評，嚴防腐敗行為發(fā)生。

四、活動步驟

1．動員階段（4月份）：召開全市動員會，安排部署“依法治教年”活動整體工作。

2．實施階段（5-11月份）：在全市各類學校全面推進“依法治教年”活動。

3．總結(jié)表彰階段（12月份）：通過督導評估、檢查驗收，對活動開展較好、成效突出的中心校、市直學校進行通報表彰。

五、活動要求

（一）加強組織領導。要充分認識開展“依法治教年”活動的重要性和必要性，切實加強領導，積極動員宣傳，制定符合本學校實際的具體實施方案和措施，認真抓好落實。要把“依法治教年”活動列入本學校2015年的重點工作內(nèi)容，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關領導配合，齊抓共管，形成合力。為推動全市“依法治教年”活動的開展，教育局成立“依法治教年”活動領導小組，安排專項經(jīng)費，領導小組下設辦公室，辦公室設在發(fā)規(guī)科，具體負責活動日常工作。各中心校、市直學校也要成立“依法治教年”活動領導小組并安排專項經(jīng)費，加強領導，保證“依法治教年”活動的順利開展。

（二）加強宣傳報道。為配合“依法治教年”活動的開展，教育信息中心要對活動進行宣傳報道，開辟“依法治教年”活動專欄、專版，努力營造良好的輿論氛圍。

（三）認真總結(jié)和考評。要加強“依法治教年”活動開展情況的督查和落實，并于2015年11月15日前將自評總結(jié)報告報教育局發(fā)規(guī)科。教育局將適時對各單位的安排部署、具體實施及進展情況進行督查，并在年底集中進行調(diào)研評估，對開展“依法治教年”活動成效突出的學校及個人將予以表彰。