導(dǎo)語(yǔ)：脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升年。今年全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的精神，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，按照省、市縣扶貧工作會(huì)議的安排部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持大扶貧工作格局，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”工作要求，深化落實(shí)“三個(gè)到位、志智雙扶、兩表公開(kāi)、兩表認(rèn)定”，開(kāi)展春季攻勢(shì)、夏季整改、秋冬沖刺三大行動(dòng)，突出扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理，狠抓脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，全面完成80人左右貧困人口脫貧，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作走在全縣前列目標(biāo)。

一、在精準(zhǔn)識(shí)別上下功夫，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。建立精準(zhǔn)識(shí)別常態(tài)化工作機(jī)制，把精準(zhǔn)識(shí)別貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程。綜合考慮家庭經(jīng)濟(jì)收入與支出的平衡，以及住房、醫(yī)療、教育等方面的情況，進(jìn)村入戶，開(kāi)展拉網(wǎng)式篩查，尤其是對(duì)非貧困戶仍住土坯房戶、低保戶、殘疾人戶、有大病患者戶、老年人戶、分散供養(yǎng)五保戶等六類人員，按照“七清四嚴(yán)”已作“清退”處理以及返貧對(duì)象，全面篩選一遍。對(duì)于屬于自身生活相對(duì)困難但又達(dá)不到貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的“邊緣戶”，要界定標(biāo)準(zhǔn)、明確程序，摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬，出臺(tái)具體的幫扶舉措，防止成為新的貧困人口。建立精準(zhǔn)識(shí)別責(zé)任制，實(shí)行鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、第一書(shū)記、村主要干部等核查人員簽字背書(shū)，作為今后國(guó)家、省市縣檢查時(shí)追責(zé)的參考依據(jù)，確保精準(zhǔn)識(shí)別鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，應(yīng)納盡納。

2.完善基礎(chǔ)資料。建立精準(zhǔn)扶貧信息管理隊(duì)伍，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村扶貧工作站（室）專職管理職能，鎮(zhèn)固定落實(shí)2名專職人員，每個(gè)村要固定落實(shí)1名專職人員，負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧信息數(shù)據(jù)網(wǎng)上錄入和信息報(bào)送。對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在國(guó)扶、省扶系統(tǒng)信息缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)邏輯錯(cuò)誤、信息不完整等問(wèn)題，開(kāi)展自查自糾，全部整改到位。進(jìn)一步建好貧困戶臺(tái)賬，準(zhǔn)確反映貧困戶家庭情況、致貧原因、幫扶責(zé)任和幫扶成效。規(guī)范村級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案，逐步實(shí)行掛圖作業(yè)電子化管理，力求做到精準(zhǔn)識(shí)別、因戶施策、脫貧退出、鞏固提高、返貧動(dòng)態(tài)“五個(gè)真實(shí)可靠”。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，完成大數(shù)據(jù)APP、社會(huì)扶貧網(wǎng)APP對(duì)全鎮(zhèn)扶貧干部、幫扶干部、駐村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員使用全覆蓋，發(fā)揮信息功能。

3.提高脫貧質(zhì)量。堅(jiān)持一手抓貧困人口脫貧，一手抓已脫貧人口的鞏固提升，加強(qiáng)對(duì)已脫貧人口的跟蹤評(píng)估，定期入戶了解生產(chǎn)生活情況，對(duì)退出不達(dá)標(biāo)、脫貧不穩(wěn)定以及因各種因素返貧的及時(shí)返貧納入。落實(shí)脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目、減貧不減力度的要求，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)已脫貧人口幫扶，做到“扶上馬、送一程”。嚴(yán)把退出時(shí)序、退出標(biāo)準(zhǔn)、退出程序、核查比對(duì)、評(píng)估檢查“五個(gè)關(guān)口”，確保脫貧人口穩(wěn)定達(dá)到“兩不愁、三保障”要求。進(jìn)一步壓實(shí)縣鎮(zhèn)村三級(jí)在脫貧驗(yàn)收中的責(zé)任和相關(guān)行業(yè)部門單項(xiàng)驗(yàn)收責(zé)任，杜絕“數(shù)字扶貧”“造假扶貧”“斷崖式脫貧”問(wèn)題發(fā)生，對(duì)精準(zhǔn)脫貧失責(zé)問(wèn)題進(jìn)行倒查追責(zé)。

二、在兩不愁三保障上下功夫，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)政策落地

（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

4.培育壯大穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步拓寬和深化“2+2”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，繼續(xù)落實(shí)好資產(chǎn)收益、肉牛養(yǎng)殖、光伏等三大產(chǎn)業(yè)與貧困戶對(duì)接。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金作用，選擇2-3家龍頭企業(yè)或種養(yǎng)合作社，以“龍頭企業(yè)+基地（合作社）+貧困戶（貧困邊緣戶）”或村干部與能人帶頭領(lǐng)辦和村黨員主動(dòng)參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與的“一領(lǐng)辦三參與”等模式，全面提高貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的參與度和組織化程度，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保邊緣貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，深度貧困戶再覆蓋。全面完成黃塘村“十三五”貧困村100kw光伏電站建設(shè)并網(wǎng)發(fā)電。堅(jiān)持政府投入為主導(dǎo)，產(chǎn)權(quán)歸村集體，規(guī)范光伏扶貧村級(jí)電站建設(shè)管理，收益通過(guò)設(shè)置公益崗位扶貧、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式分配，推動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收,防止養(yǎng)懶漢。同時(shí)配合縣，做好集中式光伏扶貧電站建設(shè)，在6月底前完成并網(wǎng)發(fā)電，項(xiàng)目扶持對(duì)象原則上應(yīng)主要為失能弱能的深度貧困戶，按照每戶對(duì)應(yīng)30千瓦確定建設(shè)規(guī)模，項(xiàng)目投資中政府投入按照確保戶均年收入不低于3000元折算入股比例，政府持股所分配的光伏發(fā)電收益由縣統(tǒng)籌，全部用于扶貧對(duì)象，持續(xù)收益應(yīng)達(dá)20年。

5.繼續(xù)落實(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶貧政策。大力推進(jìn)扶貧小額信貸工作，把邊緣貧困戶納入金融扶持，開(kāi)展貧困戶和邊緣貧困戶全面授信評(píng)級(jí)，實(shí)現(xiàn)貧困戶和邊緣貧困戶“應(yīng)貸盡貸”。大力推廣“電商+”扶貧模式，繼續(xù)在黃塘貧困村新建電商扶貧站點(diǎn)，打造電商扶貧精品點(diǎn)，幫助貧困村、貧困戶銷售農(nóng)副產(chǎn)品。加速推進(jìn)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，利用朱家村金灘古林旅游點(diǎn)，吸納更多旅游人口，增加貧困戶收入渠道。建立貧困戶創(chuàng)辦微型企業(yè)扶持政策，優(yōu)先給予微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和后續(xù)扶持資金補(bǔ)助。

（二）深入實(shí)施就業(yè)扶貧

6.加強(qiáng)“就業(yè)扶貧車間”建設(shè)。充分發(fā)揮“就業(yè)扶貧車間”扶持政策作用，積極引導(dǎo)、支持、規(guī)范“扶貧車間”掛牌運(yùn)營(yíng)。全鎮(zhèn)要建立2個(gè)以上比較規(guī)范的扶貧車間，對(duì)吸納不少于5名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力在家門口就業(yè)，與其簽訂6個(gè)月及以上勞動(dòng)合同、累計(jì)工作時(shí)間不少于6個(gè)月且工資待遇不低于當(dāng)?shù)毓べY標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)扶貧車間，每吸納一名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力，按年給予1000元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)吸納5名及以上建檔立卡貧困人口就業(yè)的扶貧車間，每年在整合扶貧資金中再一次性獎(jiǎng)補(bǔ)1萬(wàn)元。

7.開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧專崗。按照扶貧專崗吸納貧困勞動(dòng)力總數(shù)的比率在6.6%-10%之間開(kāi)發(fā)扶貧專崗，統(tǒng)籌農(nóng)村保潔、保綠、道路維護(hù)、森林守護(hù)等各項(xiàng)公益工作，開(kāi)發(fā)一批保潔員、護(hù)林員、圖書(shū)管理員等適合農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就地就業(yè)的崗位，優(yōu)先用于安排大齡、殘疾、深度貧困人口，落實(shí)400元/月.人的崗位補(bǔ)貼。每個(gè)扶貧車間給予2-3個(gè)公益性崗位名額，重點(diǎn)安置身有殘疾、有部分勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望又無(wú)法在外務(wù)工的貧困人員。

8.強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。落實(shí)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)100元/人·天及貧困人員培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼30元/人·天，參加就業(yè)培訓(xùn)獲得職業(yè)資格證并積極求職就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，給予一次性500元/人的求職補(bǔ)貼。進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧對(duì)象的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)貸款門檻，簡(jiǎn)化扶貧對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)貸款手續(xù)，對(duì)符合規(guī)定條件的給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持，個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款額度最高不超過(guò)10萬(wàn)元，合伙和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的貸款額度最高不超過(guò)80萬(wàn)元。加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼力度，在本省行政區(qū)域內(nèi)初次創(chuàng)辦企業(yè)且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元，幫助扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（三）筑牢兜底保障扶貧

9.加強(qiáng)兩項(xiàng)制度有效銜接。結(jié)合低保提標(biāo)提補(bǔ)和年度審核工作，全年開(kāi)展兩次農(nóng)村貧困群眾排查摸底工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度銜接，新增低保指標(biāo)向建檔立卡貧困戶、貧困邊緣戶傾斜，建檔立卡貧困戶優(yōu)先從低保人口中識(shí)別，一戶2人以下型（含2人）全部納入低保，一戶3人以上（含3人）的至少有2人納入低保保障，確保建檔立卡貧困戶低保按戶保障比例達(dá)到戶均2人及以上。

10.提高臨時(shí)救助的針對(duì)性。進(jìn)一步健全臨時(shí)救助制度，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化救助程序、增強(qiáng)救助時(shí)效，著力完善臨時(shí)救助對(duì)貧困群眾的救急救難功能。發(fā)揮特別救助制度的作用，提高農(nóng)村貧困群眾抵御突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的能力，緩解農(nóng)村因各種原因造成的返貧問(wèn)題。對(duì)突遇不測(cè)、因病因?yàn)?zāi)陷入生存困境的貧困群眾及時(shí)實(shí)施“救急難”，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)把新增出現(xiàn)的困難群眾納入相應(yīng)的社會(huì)救助制度。

11.推進(jìn)農(nóng)村低保提標(biāo)增效。堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障有效街接、扶持脫貧與防止返貧并舉并重。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保和農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保完全或部分喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保家庭穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“政策性”脫貧。對(duì)失能弱能貧困人口，摸清底數(shù)，應(yīng)保盡保兜牢保障底線。

（四）著力提升健康扶貧

12.提高醫(yī)療救助服務(wù)水平。全額資助建檔立卡貧困人口免費(fèi)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋，進(jìn)一步筑牢“四道保障線”，確保所有貧困戶住院醫(yī)療費(fèi)用自付比例控制在10%以內(nèi)。探索建立疾病應(yīng)急救助基金和疾病應(yīng)急救助制度，對(duì)全鎮(zhèn)發(fā)生的急重危傷病、需要急救的低保、貧困對(duì)象和無(wú)能力支付醫(yī)療費(fèi)用的貧困邊緣戶，暢通急救綠色通道。推廣精準(zhǔn)扶貧意外保險(xiǎn)項(xiàng)目，縣統(tǒng)一為全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口辦理意外傷害保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)貧困人群大病救助保險(xiǎn)全覆蓋。

13.加強(qiáng)健康服務(wù)體系建設(shè)。完成黃塘貧困村建有1所公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室并實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理?？h、鎮(zhèn)二級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立扶貧床位，二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置扶貧病床應(yīng)占總床位的5%左右，鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置扶貧病床不少于2張。按照農(nóng)業(yè)人口1.2‰比例配置鄉(xiāng)村醫(yī)生。對(duì)無(wú)鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)，派駐醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展巡回醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生免費(fèi)訂單定向培養(yǎng)、學(xué)歷提升、崗位培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化培訓(xùn)。

14.實(shí)行就診惠民便民政策。進(jìn)一步摸清因病致貧建檔立卡貧困戶底數(shù)，為所有建檔立卡貧困人口建立電子健康檔案，開(kāi)展免費(fèi)簽約服務(wù)，建檔率、簽約服務(wù)覆蓋率均達(dá)到100%。全面落實(shí)縣域住院“先診療后付費(fèi)”、醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償“一站式”即時(shí)結(jié)算和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。做好“三個(gè)一批”，全面推進(jìn)貧困人口重大疾病專項(xiàng)救治，專項(xiàng)救治信息臺(tái)賬患者的救治比例達(dá)到50%以上。對(duì)長(zhǎng)期臥病在床，需要護(hù)理的失能貧困患者統(tǒng)一認(rèn)定，登記造冊(cè)，每人每年發(fā)放2000元照護(hù)補(bǔ)貼。

（五）精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧

15.加大貧困生資助力度。加強(qiáng)學(xué)籍管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與建檔立卡信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)街接，建立義務(wù)教育扶貧資助政策學(xué)校校長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制度，落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等教育資助政策。持續(xù)開(kāi)展圓夢(mèng)助學(xué)活動(dòng)，對(duì)因病因殘無(wú)法隨班就學(xué)的，定期送教上門，對(duì)厭學(xué)的貧困學(xué)生，做好關(guān)愛(ài)和勸學(xué)工作，全面落實(shí)教育扶貧政策，確保建檔立卡貧困家庭適齡學(xué)生無(wú)因貧輟學(xué)。

16.改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。認(rèn)真實(shí)施全面改薄項(xiàng)目政策，改善學(xué)生學(xué)習(xí)生活運(yùn)動(dòng)環(huán)境，統(tǒng)籌利用農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍、村級(jí)服務(wù)中心閑置房屋，在有需求的貧困村新建或改擴(kuò)建幼兒園，達(dá)到1500人以上規(guī)模村有幼兒園，使貧困家庭適齡幼兒能夠就近入園。

17.完善定向培養(yǎng)招生政策?？h繼續(xù)實(shí)施初中畢業(yè)年級(jí)的建檔立卡貧困戶子女實(shí)施定向培養(yǎng)人才的政策。在中招師范“三定向”招生指標(biāo)中切出不低于20%的名額（具體辦法見(jiàn)中招規(guī)定)，專門用于招收建檔立卡貧困戶子女，對(duì)報(bào)考中招水利、農(nóng)業(yè)“三定向”的建檔立卡戶子女享受20分的加分政策。

（六）扎實(shí)推進(jìn)安居扶貧

18.全力推進(jìn)危房改造。全面完成農(nóng)村土坯房排查摸底，掌握全鎮(zhèn)土坯房和住土坯房人員情況。堅(jiān)持“拆舊建新”和“一戶一宅”原則，完成所有農(nóng)村危舊土坯房全面拆除工作。對(duì)建檔立卡貧困戶及困難群眾無(wú)安全住房的全部納入2018年安居工程計(jì)劃。做好對(duì)住在土坯房的貧困邊緣戶摸底工作，按照“不讓一戶農(nóng)戶住土坯房”的要求，全面完成貧困邊緣戶C級(jí)危房加固改造和D級(jí)危房改造建設(shè)。

（七）深化落實(shí)生態(tài)扶貧

19.健全生態(tài)補(bǔ)償扶貧機(jī)制。堅(jiān)持林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目和資金向貧困村、貧困戶傾斜，配合縣繼續(xù)在全鎮(zhèn)組織實(shí)施林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，優(yōu)先將項(xiàng)目實(shí)施范圍覆蓋到貧困農(nóng)戶，提高貧困戶補(bǔ)償收入、勞務(wù)收入和造林收益，實(shí)現(xiàn)貧困戶持續(xù)增收。

三、在貧困村提升上下功夫，全面提升退出質(zhì)量

20.實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。對(duì)黃塘貧困村村莊整治成效實(shí)施“回頭看”，進(jìn)行再排查、再梳理，切實(shí)鞏固村莊整治成果。將符合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)而未實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全部列為2018年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)，大力推進(jìn)“七網(wǎng)三改”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”的要求，打造貧困村美麗鄉(xiāng)村精品示范點(diǎn)。

21.實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)提升工程。鼓勵(lì)支持村委會(huì)利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金和幫扶資金，采用集體自辦、能人領(lǐng)辦、入股聯(lián)營(yíng)等方式，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。鼓勵(lì)以合法合規(guī)方式將分散閑置農(nóng)地回流到村級(jí)集體，通過(guò)招商引資、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。探索將各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金和投入形成的資產(chǎn)，以村集體股份的形式投入到經(jīng)營(yíng)狀況比較穩(wěn)定的合作社、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織，增加集體收益。著力推進(jìn)貧困村公共事業(yè)、社會(huì)治理、社會(huì)服務(wù)建設(shè)，補(bǔ)齊公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障等方面短板，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。

22.實(shí)施人居環(huán)境整治工程。按照“高標(biāo)定位、高點(diǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村實(shí)際需求三方面因素，將區(qū)域特色、綠色發(fā)展融入改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃。圍繞“道路暢通、村容整潔”要求，切實(shí)改善村容村貌，打造更加優(yōu)美、整潔、有序、文明、舒適的人居環(huán)境。加快實(shí)施貧困村內(nèi)巷道硬化、入戶道路硬化、農(nóng)戶庭院美化“三化”工程，集中解決道路難行、院落破舊、垃圾亂放、人畜混住、生活方式落后等突出問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)畜禽污染防治和中小型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)綜合治理，引導(dǎo)群眾建規(guī)范房、用衛(wèi)生廁、除不良陋習(xí)。

四、在體制機(jī)制改革上下功夫，激發(fā)精準(zhǔn)扶貧活力

23.提升脫貧內(nèi)生動(dòng)力。加大扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德結(jié)合力度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展“文明信用農(nóng)戶”“文明家庭”“五好家庭”等評(píng)比。在《通訊》、縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)、微信公眾號(hào)、工作簡(jiǎn)報(bào)等平臺(tái)開(kāi)辟專欄，宣傳扶貧成效和脫貧典型故事，大力宣傳正面典型。強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制，在幫扶資金安排上正向引導(dǎo)，采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)自立自強(qiáng)和自主脫貧。實(shí)行反向約束措施，對(duì)“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問(wèn)題，成立村道德委員會(huì)，建立失德、失信、失孝負(fù)面清單，對(duì)明確拒絕贍養(yǎng)老人的，列入黑名單，全方位限制生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

24.強(qiáng)化扶貧資金支撐。制定2018年涉農(nóng)扶貧資金整合方案，按照國(guó)家二十項(xiàng)、省十五項(xiàng)資金項(xiàng)目整合的要求，做到應(yīng)整盡整，全面建立“涉農(nóng)資金整合扶貧項(xiàng)目庫(kù)”。規(guī)范項(xiàng)目資金安排、實(shí)施、使用，完善項(xiàng)目檔案管理和招投標(biāo)、公示公告制度，明確管理責(zé)任。各部門制訂年度資金項(xiàng)目計(jì)劃安排,優(yōu)先確保傾斜支持脫貧攻堅(jiān)的需求。完善政策性扶貧融資平臺(tái),創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制,根據(jù)年度扶貧項(xiàng)目金融信貸需求,加大扶貧小額信貸等政策落地,強(qiáng)化金融扶貧保險(xiǎn)舉措。配合縣完善脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),兼顧非貧困村，暢通年度扶貧工程項(xiàng)目“綠色通道”,加速扶貧資金拔付使用,加快扶貧項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施進(jìn)度。

25.推進(jìn)資金績(jī)效改革。圍繞扶貧資金改革創(chuàng)新要求，充分利用第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立性和專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建社會(huì)機(jī)構(gòu)參與扶貧資金項(xiàng)目管理。將扶貧項(xiàng)目、水庫(kù)移民項(xiàng)目全部納入第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)理和審計(jì)范圍，確保扶貧項(xiàng)目質(zhì)量和效率。對(duì)2017年所有整合資金項(xiàng)目要進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，補(bǔ)充完善撥付程序等相關(guān)資料，按照“公布地點(diǎn)公眾化”“公布形式專欄化”和“公布內(nèi)容通俗化”的要求進(jìn)行項(xiàng)目公示公告。對(duì)扶貧項(xiàng)目檔案資料缺頁(yè)、隨意涂改、代替簽字、邏輯不符等情況，安排專人逐一整改到位，嚴(yán)把項(xiàng)目報(bào)賬審核資料關(guān)，規(guī)范檔案建設(shè)，做到一項(xiàng)一檔，資料齊全。

五、在動(dòng)員各方力量上下功夫，完善大扶貧工作格局

26.落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶。堅(jiān)持大穩(wěn)定小調(diào)整的原則，2014年—2016年已脫貧貧困戶、2018年新增貧困戶由鎮(zhèn)安排干部結(jié)對(duì)幫扶（若鎮(zhèn)干部結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象超過(guò)6戶的，超過(guò)部分的貧困戶則由掛點(diǎn)鎮(zhèn)直單位安排干部幫扶），已納入2017年“321”結(jié)對(duì)幫扶的維持不變。每名干部幫扶貧困戶戶數(shù)原則上不超過(guò)6戶，凡幫扶干部在縣內(nèi)調(diào)動(dòng)的，幫扶對(duì)象不變，調(diào)動(dòng)到縣外的，由所在單位負(fù)責(zé)安排人員對(duì)接。加強(qiáng)第一書(shū)記管理，重選派、重機(jī)制、重培訓(xùn)、重考核，根據(jù)各村工作情況予以適當(dāng)調(diào)整，第一書(shū)記原則上每個(gè)季度有效工作時(shí)間不少于50天。實(shí)施痕跡管理法，規(guī)范幫扶手冊(cè)和登記證填寫(xiě)，已脫貧的貧困戶原則上每月1次以上，未脫貧的每月2次以上幫扶記錄。幫扶責(zé)任人重點(diǎn)推動(dòng)“一戶一清單”幫扶計(jì)劃落實(shí)，為貧困戶辦實(shí)事好事。

27.加強(qiáng)駐村幫扶。2018年縣直幫扶單位掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與2017年的安排一致，保持不變。貧困村必須安排2個(gè)單位幫扶，其它掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位優(yōu)先安排在貧困人口比較多、基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱的非貧困村，具體安排由鎮(zhèn)與掛點(diǎn)的縣直幫扶單位協(xié)商確定。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用定點(diǎn)扶貧部門單位的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地爭(zhēng)取政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面的支持。

28.開(kāi)展社會(huì)幫扶。繼續(xù)實(shí)施“百企幫百村”行動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)扶貧作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，將實(shí)力突出和與農(nóng)村發(fā)展有緊密聯(lián)系的企業(yè)調(diào)整到貧困村結(jié)對(duì)幫扶，以市場(chǎng)化手段為主、慈善捐助為輔，采用“公司+基地+農(nóng)戶”等模式促進(jìn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。啟動(dòng)“百企幫千戶”工作，發(fā)揮學(xué)校、群團(tuán)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等社會(huì)組織作用。重點(diǎn)深化社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣工作，圍繞“三度”即：用戶的活躍度、群眾的參與度、幫扶的精準(zhǔn)度，大力提升社會(huì)扶貧網(wǎng)統(tǒng)籌整合社會(huì)幫扶資源功能。

六、在組織服務(wù)上下功夫，提供脫貧攻堅(jiān)保障支撐

29.強(qiáng)化組織保障。要充分發(fā)揮縣脫貧攻堅(jiān)總指揮部總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，繼續(xù)強(qiáng)化十三個(gè)專職領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、檢查考核的職能。進(jìn)一步壓實(shí)行業(yè)部門和鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，縣、鎮(zhèn)、村層層簽訂責(zé)任狀，建立行業(yè)部門、鎮(zhèn)、村定期述職和考核監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持一季一調(diào)度、半年一檢查、一年一考核。繼續(xù)完善鎮(zhèn)、村扶貧工作室規(guī)范化建設(shè)，確?！坝腥烁墒隆⒛芨沙墒隆?。

30.強(qiáng)化調(diào)研督查。深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，緊密結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)解決影響脫貧攻堅(jiān)成效的突出問(wèn)題。建立脫貧攻堅(jiān)督查制度，配合相關(guān)行業(yè)部門成立綜合督查組，加大對(duì)行業(yè)部門工作落實(shí)、扶貧資金監(jiān)管、涉農(nóng)資金整合、農(nóng)村危房改造、駐村幫扶等重點(diǎn)工作進(jìn)行對(duì)接，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)決策部署落地。

31.強(qiáng)化能力建設(shè)。著力加強(qiáng)扶貧一線黨員干部培訓(xùn)，以增強(qiáng)理想信念和提高能力素質(zhì)為目標(biāo)，抓好村黨支部書(shū)記、第一書(shū)記、村干部等農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)，發(fā)揮農(nóng)村黨員在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用。著眼脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)扶貧系統(tǒng)干部、行業(yè)扶貧干部、駐村幫扶干部和鎮(zhèn)村干部的培訓(xùn)力度，全力提升各級(jí)干部的業(yè)務(wù)能力及實(shí)際工作水平。利用村“兩委”換屆契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，搭建黨組織推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)有效平臺(tái)，全面升級(jí)改造完善村級(jí)陣地建設(shè)。

32.強(qiáng)化輿論宣傳。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，把加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)宣傳作為扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要抓手，多層次、多形式廣泛宣傳黨和政府的扶貧開(kāi)發(fā)方針政策。深入挖掘宣傳精準(zhǔn)扶貧代表人物、典型事例，及時(shí)總結(jié)提煉各村可推廣、可借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)以及特色亮點(diǎn)工作，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，總結(jié)扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，展示扶貧開(kāi)發(fā)成果，積極宣傳扶貧開(kāi)發(fā)典型。認(rèn)真組織開(kāi)展“10.17”扶貧日系列活動(dòng)。建立健全重大涉貧事件處置反饋機(jī)制，加強(qiáng)扶貧輿情管理。

33.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，配合縣紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)、財(cái)政、扶貧等部門定期不定期開(kāi)展扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目資金專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處隨意貪占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金等違法違紀(jì)行為。持續(xù)開(kāi)展集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真辦理“12317”扶貧監(jiān)督電話和群眾來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)事項(xiàng)。