導語：推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（政辦〔2021〕3號）的文件要求，進一步激發(fā)全民健身熱情，促進體育消費，推動我縣體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出以下實施意見，請認真貫徹落實。

一、指導思想

貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和黨的以及二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人為本，健康優(yōu)先，始終把維護人民健康權(quán)益放在第一位，把增強健康意識和科學健身理念、滿足人民群眾的健身需求、促進人的全面發(fā)展作為衛(wèi)生健康體育工作的出發(fā)點和落腳點。全面落實“將全民健身戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略”的重大決策，推動體育產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。不斷完善全民健身公共服務體系，廣泛開展全民健身活動，促進全民健身與全民健康深度融合，促進體育各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

二、總體目標

全民健身活動深入開展，城區(qū)公共體育設(shè)施更加完善；青少年體育競爭力不斷提升。強化體育產(chǎn)業(yè)要素保障，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)市場活力和消費熱情，推動體育產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。到2025年基本建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、體制機制趨于完善，體育供給更加豐富、體育消費日趨活躍、富有特色的體育產(chǎn)業(yè)體系。

三、工作措施

（一）深入開展全民健身活動。

以創(chuàng)建全民運動健身示范縣為抓手，推行“一縣一特色、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一亮點”的總體工作思路，大力發(fā)展健身文化，全方位、多角度宣傳全民健身、科學健身知識，推廣和普及適應職工、青少年、婦女、老年人、殘疾人等人群特點的廣場健身操舞、健身氣功、太極拳、武術(shù)、鞭陀、抖空竹、游泳、健步走以及足球、籃球、乒乓球、羽毛球、柔力球等健身活動，舉辦全民健身大會、綜合性運動會等大型群眾健身活動，大力推廣易筋經(jīng)、八段錦、十二勢導引法，打造縣全民健身特色品牌。

（二）強力推動青少年體育持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)國家、省高水平體育后備人才基地和體育運動學校（體育中學）等各類體育后備人才培養(yǎng)機構(gòu)，加強各級青少年體育俱樂部建設(shè)，鼓勵青少年體育俱樂部進校園，積極推動省級體育傳統(tǒng)項目學校和省級幼兒體育基地建設(shè)，創(chuàng)建省級武術(shù)特色學校，青少年體育后備人才選拔培養(yǎng)機制不斷完善。加強體教結(jié)合，促進各級各類學校和體育部門共同培養(yǎng)運動員隊伍，推動各運動項目植入當?shù)刂行W校；積極推動足、籃、排三大球發(fā)展，普及足球、籃球、排球、乒乓球、田徑、武術(shù)等運動項目，開展足球、武術(shù)進校園活動。學校保證學生在校期間每天不少于1小時體育運動時間，每年至少舉辦1次學校運動會，鼓勵幼兒園每年開展親子運動會。引進市場機制，編制青少年體育賽事目錄，探索試行青少年體育賽事市場化運作模式。

（三）促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬體育消費渠道。

積極構(gòu)建以健身休閑、競賽表演、體育培訓和體育彩票為重點，體育產(chǎn)業(yè)基地為抓手，體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局合理的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。制定體育產(chǎn)業(yè)基地管理辦法，建成、命名一批縣級體育產(chǎn)業(yè)示范基地、單位或項目，培養(yǎng)一批本地體育產(chǎn)業(yè)品牌。探索體育場館運營模式，推動縣體育場全面投入使用并免費對外開放，探索試行體育消費示范點。推進體育彩票宣傳和銷售工作。

（四）落實健康中原、健康創(chuàng)建工作。

找準體育產(chǎn)業(yè)和健康城市創(chuàng)建的結(jié)合點，推動康體結(jié)合、體醫(yī)結(jié)合。選取不同人群進行長期跟蹤，形成國民體質(zhì)監(jiān)測常態(tài)化機制，科學評估我縣廣大群眾的健康狀況，提供疾病早期篩查和健康風險評估服務，有針對性地制定健身方案，推廣健身方法。探索醫(yī)療體檢新模式，逐步將國民體質(zhì)測試納入醫(yī)療體檢。支持有條件的醫(yī)院開設(shè)運動門診，開展健康咨詢，開具運動處方，推行運動干預慢性病、運動促進健康理念，充分發(fā)揮運動健身在慢病防控、康復治療等方面的重要作用，面向醫(yī)務人員開展“運動處方”培訓，探索體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務新模式。

（五）破除體育發(fā)展體制機制障礙，引導社會力量進入體育領(lǐng)域，鼓勵社會資本提供新增體育產(chǎn)品服務，鼓勵社會組織參與體育管理和服務，努力形成政府和社會共同推動體育事業(yè)發(fā)展的良好局面。

（六）利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等各類媒介廣泛開展宣傳動員，形成具有鮮明地域特色的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和體育消費氛圍。

（七）制定《縣優(yōu)秀運動員、教練員暨全民健身體育賽事活動獎勵辦法》，鼓勵教練員向國家、省培養(yǎng)和輸送更多的體育后備人才，激勵我縣運動員在各項比賽中努力拼搏，爭取優(yōu)異成績，調(diào)動廣大人民群眾參與全民健身的熱情，為縣爭光添彩。

四、任務分解

（一）推進“放管服”改革，激發(fā)市場活力

1.推進全縣單項體育協(xié)會改革。各協(xié)會主辦的體育賽事活動資源、培訓項目等，符合條件的都要通過公開方式交由市場主體承辦。（縣衛(wèi)健體委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。以下除特別指出的外均需鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，不再列出）

2.完善賽事管理服務機制。制定體育賽事活動辦賽指南、參賽指引，明確舉辦賽事的基本條件、標準、規(guī)則和各相關(guān)主管部門的責任。建立跨部門的體育賽事活動綜合服務機制或例會制度。為賽事活動承辦方申請許可提供便利。改進商業(yè)性體育賽事活動的安全管理措施。（縣衛(wèi)健體委、公安局負責）

3.推進場館運營管理改革。進一步推進“兩場三館”和社區(qū)足球場地建設(shè)，提升城市社區(qū)“15分鐘健身圈”質(zhì)量，加強農(nóng)民體育健身工程的維修改造和提檔升級，促進居民身心健康。在做好體育場館免費低收費開放工作同時，大力推進場館信息化、智慧化建設(shè)。（縣衛(wèi)健體委負責）

4.推動公共資源向體育賽事活動開放。圍繞可利用的水域、空域、森林、草地等自然資源，綜合考慮生態(tài)、防洪、供水安全等因素，分類制定允許開展的體育賽事活動目錄，明確申請條件和程序。（縣衛(wèi)健體委、公安局、自然資源局、住建局、城管局、教育局、交通運輸局、水利局負責）

（二）落實產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

5.落實已有稅費政策。體育企業(yè)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除、小微企業(yè)財稅優(yōu)惠等政策。體育場館自用的房產(chǎn)和土地，符合稅法規(guī)定的，可按規(guī)定享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。鼓勵通過談判協(xié)商、參與市場化交易等方式，確定體育場館及健身休閑設(shè)施使用電氣熱的價格。（縣稅務局、發(fā)改委負責）

6.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。推動體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)市場化運營。支持各類體育協(xié)會采用冠名、贊助、特許經(jīng)營等方式開發(fā)其無形資產(chǎn)。（縣衛(wèi)健體委、財政局、市場監(jiān)管局負責）

7.加大金融支持力度。進一步拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，拓展體育消費企業(yè)信貸業(yè)務和金融服務，各地政府性融資擔保機構(gòu)應將體育企業(yè)納入支持范圍。鼓勵保險機構(gòu)積極開發(fā)相關(guān)保險產(chǎn)品。（縣財政局、發(fā)改委、金融工作局負責）

（三）促進體育消費，強化發(fā)展動力

8.優(yōu)化體育消費環(huán)境。完善體育市場主體和從業(yè)人員信用記錄。加大對體育市場違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊力度，規(guī)范體育市場秩序。（縣衛(wèi)健體委、發(fā)改委、市場監(jiān)管局負責）

9.完善鼓勵消費政策。鼓勵各地采取靈活多樣的市場化手段促進體育消費，豐富群眾性體育賽事活動。推動公共體育場館延長免費或低收費開放時間，鼓勵開發(fā)健身產(chǎn)品、提供體育培訓服務。（縣衛(wèi)健體委、發(fā)改委負責）

10.培養(yǎng)終身運動習慣。實施全民健身行動，積極營造健身氛圍，創(chuàng)新健身活動形式，舉辦好全民健身日、全民健身月、節(jié)假日等群眾性體育活動，努力打造百姓身邊的健身組織和“15分鐘健身圈”。落實運動水平等級評定制度，根據(jù)不同項目、年齡段特點，培養(yǎng)健身技能，增強體育消費粘性，激活健身培訓市場。探索實行學生運動技能標準達標評定制度，推動每名學生熟練掌握至少1項終身受益的運動技能。廣泛開展各級學校體育聯(lián)賽。（縣衛(wèi)健體委、教育局負責）

（四）加強場地設(shè)施建設(shè)，拓展體育消費空間

11.優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)供地。在編制國土空間規(guī)劃時要統(tǒng)籌考慮體育用地布局，在安排年度土地利用計劃時，加大對體育產(chǎn)業(yè)新增建設(shè)用地的支持力度。利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地興辦體育產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的可按劃撥方式辦理用地手續(xù)，不符合《劃撥用地目錄》的可采取協(xié)議出讓方式辦理。鼓勵各地探索利用集體建設(shè)用地、符合條件的“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。（縣自然資源局負責）

12.因地制宜建設(shè)體育設(shè)施。增加健身場地設(shè)施有效供給，補齊群眾身邊的健身設(shè)施短板。鼓勵各類市場主體利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間建設(shè)改造成體育設(shè)施，并允許按照體育設(shè)施設(shè)計要求，依法依規(guī)調(diào)整使用功能等土地、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)要求，實行在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。合理利用公園綠地等建設(shè)一批簡易實用、功能復合的就近就便體育設(shè)施。（縣發(fā)改委、自然資源局、住建局、城管局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、衛(wèi)健體委等相關(guān)部門按職責分工分別負責）

13.加大全民健身設(shè)施建設(shè)力度。組織實施全民健身提升工程，爭取中央預算內(nèi)投資和省級資助全民健身工程項目，支持全民健身和體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（縣發(fā)改委、衛(wèi)健體委、財政局）

14.推動學校體育場地設(shè)施開放。在政策范圍內(nèi)采取必要激勵機制，支持中小學對校園體育場地設(shè)施進行社會通道改造，在課余時間和節(jié)假日向社會開放；不具備改造條件的，也應保證在課余時間和節(jié)假日向本校師生開放；新建的學校體育場地設(shè)施應在規(guī)劃設(shè)計時，創(chuàng)造向社會開放的條件；鼓勵以購買服務方式引入專業(yè)機構(gòu)運營管理。嚴格執(zhí)行學校安全管理措施，確保校園安全。（縣教育局、住建局、衛(wèi)健體委、自然資源局負責）

15.規(guī)范體育場館公共安全服務供給。落實體育場館安保等級評價制度。制定相關(guān)安保標準，分級分類明確體育賽事安全設(shè)施和安保人員裝備配備要求，推動安保業(yè)務市場化、專業(yè)化發(fā)展。（縣公安局、衛(wèi)健體委負責）

（五）建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，壯大市場主體

16.建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，發(fā)揮政府資金引導帶動作用。研究設(shè)立由政府出資引導、社會資本參與的體育產(chǎn)業(yè)投資基金。促進各類體育組織與體育企業(yè)合作，打造一批知名企業(yè)和自主品牌。鼓勵符合條件的中小體育企業(yè)服務平臺申報國家中小企業(yè)公共服務示范平臺。（縣衛(wèi)健體委、財政局、發(fā)改委、科工信局負責）

17.推動體育社會組織發(fā)展。體育社會組織符合直接登記條件的，可直接向民政部門依法辦理登記。重點扶持一批運行良好、積極作為的基層體育組織。支持體育社會組織參加或舉辦各級各類體育賽事，發(fā)揮體育社會組織在營造氛圍、組織活動、服務消費者等方面的積極作用。（縣衛(wèi)健體委、民政局負責）

（六）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動體育用品消費

18.提升體育服務業(yè)比重。大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務、體育經(jīng)紀、體育培訓等服務業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。（縣衛(wèi)健體委、市場監(jiān)管局負責）

19.支持體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極創(chuàng)建國家、省級體育產(chǎn)業(yè)示范基地和示范項目單位。推動新興技術(shù)在體育制造領(lǐng)域應用。鼓勵體育企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)建體育用品研發(fā)制造中心。（縣衛(wèi)健體委、科工信局、發(fā)改委負責）

20.推動體育賽事職業(yè)化。豐富體育賽事活動，打造一批主題鮮明的體育消費活動品牌，不斷釋放體育消費活力，鼓勵有條件的運動項目舉辦職業(yè)賽事，合理構(gòu)建職業(yè)聯(lián)賽分級制度。支持成立各類職業(yè)聯(lián)盟，支持校際體育賽事發(fā)展，探索商業(yè)化運營模式。（縣衛(wèi)健體委、教育局負責）

21.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”。推動電子商務平臺提供體育消費服務。支持以足球、籃球等運動項目為主體內(nèi)容的智能體育賽事發(fā)展。（縣衛(wèi)健體委負責）

（七）發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，促進協(xié)調(diào)發(fā)展

22.促進區(qū)域特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮我縣水資源優(yōu)勢，促進體育與文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合，積極引導水上運動項目產(chǎn)業(yè)合理布局。分項目制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵開發(fā)一批以健走、游泳、皮劃艇等為代表的戶外運動項目。（縣衛(wèi)健體委、發(fā)改委、水利局、城管局負責）

（八）實施“體育＋”行動，促進融合發(fā)展

23.推動體醫(yī)融合發(fā)展。促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全民健身和全民健康深度融合，將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心指標納入衛(wèi)生城市建設(shè)標準體系。鼓勵醫(yī)院培養(yǎng)和引進運動康復師，開展運動促進健康指導，推動形成體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務模式。完善國民體質(zhì)監(jiān)測指標體系，將相關(guān)指標納入居民健康體檢推薦范圍。為不同人群提供有針對性的運動健身方案或運動指導服務，推廣科學健身，提升健身效果。加強針對老年群體的非醫(yī)療健康干預，普及健身知識，組織開展健身活動。（縣衛(wèi)健體委、民政局、人社局負責）

24.鼓勵體旅融合發(fā)展。推動體育文化旅游融合發(fā)展。實施體育旅游精品示范工程，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地。規(guī)范和引導體育旅游示范區(qū)建設(shè)。拓展特色體育項目和主題賽事活動，支持和引導旅游景區(qū)將體育旅游融入鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游。（縣文廣旅局、自然資源局、發(fā)改委、衛(wèi)健體委負責）

25.加快體教融合發(fā)展。完善青少年體育賽事體系，開展豐富多彩的課余訓練、競賽活動。通過政府購買服務等方式，引進專業(yè)教練員、退役運動員、體育培訓機構(gòu)等為學校體育課外訓練和競賽提供指導。鼓勵將體育基地、運動營地等納入青少年研學基地。完善學校體育教學、訓練和競賽體系，支持學校與體育部門建立運動員共同培養(yǎng)機制。（縣教育局、衛(wèi)健體委負責）

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

加強對全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。縣直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)本方案內(nèi)容，成立領(lǐng)導小組，制定工作方案，將全民健身和促進體育消費作為重要的工作任務來抓，建立健全全民健身和促進體育消費的引導促進機制，不斷提高我縣的體育消費水平。

（二）加強部門協(xié)調(diào)

縣直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強部門的溝通協(xié)調(diào)，建立發(fā)改委、衛(wèi)健體委、公安局、財政局、教育局、自然資源局、住建局、城管局、交運局、民政局、稅務局、水利局、科工信局、市場監(jiān)管局、文廣旅局、金融工作局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨委會等多部門參與的體育產(chǎn)業(yè)工作溝通平臺和協(xié)調(diào)機制，不斷完善全民健身和促進體育消費政策體系，加大體育場地設(shè)施用地及水電氣熱政策落實力度。打擊體育消費的違規(guī)行為，加大對體育領(lǐng)域相關(guān)主體失信聯(lián)合懲戒力度，維護公平交易、誠實守信的體育消費市場秩序。

（三）加強統(tǒng)計監(jiān)測

建立全民健身和促進體育消費市場統(tǒng)計監(jiān)測制度。逐步開展對居民體育消費市場的統(tǒng)計監(jiān)測，整合與共享有關(guān)部門的數(shù)據(jù)資源，掌握全民健身和體育消費的規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化，加強對體育消費發(fā)展特征和趨勢的分析研判，為進一步促進全民健身和體育消費提供決策依據(jù)。

（四）加強責任落實

各有關(guān)部門要強化責任落實，加強協(xié)同聯(lián)動。各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相關(guān)協(xié)調(diào)機制，強化政策銜接，做到思想重視、責任到位、措施有力、確保實效。