組建鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)社會化服務中心指導意見
時間:2022-09-26 03:42:22
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按照縣委深化改革試點工作要求,為落實縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定的《縣農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務機制體制創(chuàng)新改革實施方案》,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合縣供銷合作社聯(lián)合社、中國郵政集團有限公司省縣分公司組建鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)社會化服務中心,探索農(nóng)業(yè)社會化服務引領支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效路徑和方法,進一步推動我縣農(nóng)業(yè)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,以服務過程的現(xiàn)代化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。為此,提出以下意見。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹新發(fā)展理念,以推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以培育農(nóng)業(yè)服務業(yè)戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)為目標,積極創(chuàng)新服務機制,著力拓展服務領域,加快推進資源整合,逐步完善支持政策,發(fā)展多元化、多層次、多類型的農(nóng)業(yè)社會化服務;將先進適用的品種、技術、裝備和組織形式等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導入小農(nóng)戶生產(chǎn),促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
二、建設目的
鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)社會化服務中心堅持以政府公益性服務和市場經(jīng)營型服務相結合的原則,由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心牽頭整合各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)服務資源,吸納農(nóng)業(yè)服務公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、服務專業(yè)戶等各類服務主體廣泛參與,在鎮(zhèn)域內(nèi)各行政村建立服務站點,為小農(nóng)戶和各類新型經(jīng)營主體提供信息咨詢、技術指導、天氣預警、病蟲害預警、普惠金融宣傳、反詐騙宣傳等公益性服務,提供品牌種、肥、藥、機、地膜等生產(chǎn)資料,從種到收的產(chǎn)中托管服務,以及烘干儲藏、農(nóng)產(chǎn)品初加工、品牌銷售等產(chǎn)后服務,提供農(nóng)機維修、助農(nóng)貸款、農(nóng)業(yè)保險、地膜處理、秸稈綜合利用等拓展服務,實現(xiàn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務全覆蓋,把鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)社會化服務中心打造成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一流服務、在群眾心目中享有良好聲譽的綜合服務平臺。
三、發(fā)展思路
(一)組織架構。鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)社會化服務中心設立協(xié)調(diào)議事會,由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心主任牽頭,選舉(推舉)有大局觀、有責任心、有威望、能力強的服務主體負責人為成員,商議建立中心規(guī)章制度,服務成員的吸納和退出,重大發(fā)展事項等。中心下設種子肥料部、植保部、農(nóng)機部、收儲部等業(yè)務部。種子肥料部負責品種的推介和展示示范、研究相關人員利益聯(lián)結和分享機制。植保部負責組建植保隊伍和調(diào)配植保機械,既要組織域內(nèi)的植保人員和機械參與,也要邀請域外的植保組織參與,并且為服務對象制定植保方案,實施病蟲草害防治。農(nóng)機部負責組建機手隊伍和耕作、澆水作業(yè)機械,既要組織域內(nèi)的機手和機械參與,也要邀請域外的農(nóng)機專業(yè)合作社參與,并且為服務對象編制耕作計劃,實施耕作作業(yè)。收儲部負責農(nóng)作物的收獲和農(nóng)產(chǎn)品初加工。
(二)服務對象。第一,突出服務小農(nóng)戶。解決小農(nóng)戶實現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)難題是各級政府的關注,中心要以替政府分憂為己任。第二,支持村黨支部領辦合作社,特別是土地股份合作社,創(chuàng)新開展專業(yè)化社會化服務的新路徑,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,增加村集體經(jīng)濟收入。第三,找準新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),按需求提供服務,同時把新型經(jīng)營主體富余服務能力引導輸出,為其創(chuàng)造額外價值。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各鎮(zhèn)(街道)要充分認識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務的重要意義,把鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)社會化服務中心建設作為推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手,擺上重要議事日程。要廣泛宣傳、營造氛圍,通過電視媒體、橫幅標語、網(wǎng)絡宣傳等形式,大力宣傳農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務和鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)社會化服務中心建設。要加強溝通協(xié)調(diào),動員社會力量積極參與,形成工作合力,共同推動本區(qū)域農(nóng)業(yè)社會化服務高質(zhì)量發(fā)展。
(二)加強政策扶持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷、郵政系統(tǒng)有關農(nóng)業(yè)服務領域優(yōu)惠政策優(yōu)先支持鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)社會化服務中心建設,鼓勵服務中心具備資質(zhì)的服務主體申請承擔農(nóng)業(yè)服務類補助項目實施,服務中心成員享有供銷、郵政系統(tǒng)加盟網(wǎng)點同等待遇,共享農(nóng)資配送、渠道銷售、助農(nóng)小額貸款等方面的便捷服務。積極協(xié)調(diào)銀行、農(nóng)擔、保險等部門,幫助農(nóng)業(yè)社會化服務中心成員、農(nóng)戶解決發(fā)展過程中遇到的資金難題,增強抗風險能力。
(三)強化典型培樹。鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)社會化服務中心各成員要齊心協(xié)力,勇于嘗試,開展農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點,打造一批創(chuàng)新基地,培育一批創(chuàng)新主體,形成一批創(chuàng)新模式,發(fā)揮示范引領作用。及時總結典型案例和經(jīng)驗做法,按照可學習、能復制、易推廣的要求,選樹一批農(nóng)業(yè)社會化服務典型樣本,以點帶面、示范推廣。
(四)加強學習培訓。各級各部門要加強對農(nóng)業(yè)社會化服務從業(yè)人員的政策宣傳和業(yè)務指導,增強其為農(nóng)民服務的責任心和使命感。鼓勵引導鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)社會化服務中心負責人走出去,引進來,開闊視野,學習先進地區(qū)農(nóng)業(yè)服務經(jīng)驗做法,不斷提升自身服務能力。要強化農(nóng)業(yè)社會化服務從業(yè)人員職業(yè)操守和服務技能培訓,打造一支有公德心、技術過硬、政府放心、為民稱頌的農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務隊伍。