投訴中心測(cè)評(píng)活動(dòng)方案

時(shí)間:2022-11-25 04:13:37

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根據(jù)省效能辦《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全省開展“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》(贛效能辦字〔2012〕9號(hào))、市效能辦《關(guān)于印發(fā)全市開展“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》(吉效能辦字〔2012〕14號(hào))和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈區(qū)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(吉區(qū)辦字〔2012〕11號(hào))要求,現(xiàn)就2012年在區(qū)直單位開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)活動(dòng),制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)活動(dòng),強(qiáng)化監(jiān)督檢查、整改落實(shí)和結(jié)果運(yùn)用,督促各測(cè)評(píng)對(duì)象及其工作人員切實(shí)解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高工作效能、改進(jìn)干部作風(fēng)、規(guī)范行政行為,以一流的干部作風(fēng)營(yíng)造一流的發(fā)展環(huán)境,為“三城共建”,創(chuàng)建“人文社區(qū),美麗鄉(xiāng)村”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及測(cè)評(píng)對(duì)象

(一)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

1、行政執(zhí)法類

公安、消防、交通、林業(yè)、國(guó)土、計(jì)生、工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、司法、安監(jiān)、環(huán)保、藥監(jiān)共14個(gè)單位。

2、綜合管理類

商務(wù)、財(cái)政、民政、文化廣播電影電視新聞出版、教育、城建、衛(wèi)生、科技、人保、環(huán)衛(wèi)、工信、水利、農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、糧食、旅游、發(fā)改、國(guó)資共18個(gè)單位。

(二)測(cè)評(píng)對(duì)象

從每個(gè)單位中選擇若干具有執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和管理權(quán),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)設(shè)科室或二級(jí)單位作為測(cè)評(píng)對(duì)象。

三、測(cè)評(píng)內(nèi)容

貫徹落實(shí)省《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》(贛發(fā)〔2011〕17號(hào))和市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》(吉發(fā)〔2009〕9號(hào))的情況;解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)五個(gè)方面、15種突出問題的情況;落實(shí)公開服務(wù)承諾的情況。

四、組織實(shí)施

測(cè)評(píng)活動(dòng)在區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。根據(jù)區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,由區(qū)效能辦牽頭,區(qū)委組織部、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

五、測(cè)評(píng)原則與方法

堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合、平時(shí)與集中相結(jié)合的原則,建立“評(píng)價(jià)-整改-反饋-再評(píng)價(jià)-再整改-再反饋”的測(cè)評(píng)機(jī)制,真正做到評(píng)改結(jié)合、以評(píng)促改、邊評(píng)邊改。測(cè)評(píng)活動(dòng)注重依靠群眾,充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)督測(cè)評(píng)的主渠道作用,主要采取以下方法:

(一)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的即時(shí)測(cè)評(píng):監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象到監(jiān)測(cè)點(diǎn)執(zhí)行公務(wù)的情況,或者監(jiān)測(cè)點(diǎn)到測(cè)評(píng)對(duì)象辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)測(cè)評(píng)對(duì)象的服務(wù)情況,或者周圍其他企業(yè)、群眾反映的對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象履行職責(zé)的情況,通過填報(bào)《即時(shí)監(jiān)測(cè)表》進(jìn)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)測(cè)評(píng)。每報(bào)一次《即時(shí)監(jiān)測(cè)表》,視為一次測(cè)評(píng)。

(二)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的綜合測(cè)評(píng):在即時(shí)測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上,監(jiān)測(cè)點(diǎn)每月對(duì)當(dāng)月即時(shí)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行小結(jié)、匯總,通過填報(bào)《綜合測(cè)評(píng)表》進(jìn)行測(cè)評(píng)。每報(bào)一次《綜合測(cè)評(píng)表》,視為一次測(cè)評(píng)。

(三)明察暗訪監(jiān)督測(cè)評(píng):區(qū)效能辦組織有關(guān)人員或監(jiān)測(cè)小組、監(jiān)督員有組織、有計(jì)劃地通過電話或現(xiàn)場(chǎng)咨詢辦事、查看等方式,對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行明察暗訪,并根據(jù)明察暗訪情況,對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)。每進(jìn)行一次明察暗訪,視為一次測(cè)評(píng)。

(四)集中測(cè)評(píng):根據(jù)測(cè)評(píng)對(duì)象開展干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)和履行公開服務(wù)承諾的情況,組織重點(diǎn)項(xiàng)目代表、工業(yè)園區(qū)代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員、服務(wù)對(duì)象代表等組成的社會(huì)各界代表進(jìn)行集中測(cè)評(píng)。

上述四種方法進(jìn)行的測(cè)評(píng),結(jié)果分為五檔:為優(yōu)的,記90分;為良的,記75分;為一般的,記60分;為較差的,記45分;為差的,記30分。

六、統(tǒng)計(jì)匯總及計(jì)分

整個(gè)測(cè)評(píng)活動(dòng)采取百分制計(jì)分辦法,分為兩部分,綜合滿意度占80%,整改情況占20%。

綜合滿意度=監(jiān)測(cè)點(diǎn)即時(shí)測(cè)評(píng)滿意率×20%+監(jiān)測(cè)點(diǎn)綜合測(cè)評(píng)滿意率×20%+明察暗訪測(cè)評(píng)滿意率×10%+集中測(cè)評(píng)滿意率×50%。

測(cè)評(píng)滿意度=(測(cè)評(píng)為優(yōu)的次數(shù)×90+測(cè)評(píng)為良的次數(shù)×75+測(cè)評(píng)為一般的次數(shù)×60+測(cè)評(píng)為較差的次數(shù)×45+測(cè)評(píng)為差的次數(shù)×30)/(測(cè)評(píng)總次數(shù)×90)

測(cè)評(píng)總次數(shù)是指每種測(cè)評(píng)方式測(cè)評(píng)次數(shù)總和。

整改情況是指測(cè)評(píng)對(duì)象對(duì)區(qū)效能辦通過受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、明察暗訪、專項(xiàng)效能監(jiān)察、網(wǎng)上審批電子監(jiān)察、電子視頻監(jiān)察等手段發(fā)現(xiàn)的影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)方面突出問題,按要求進(jìn)行整改以及建章立制的情況。整改情況基準(zhǔn)分為20分,采取倒扣分方法進(jìn)行,扣完為止。對(duì)測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題,能按要求整改到位的,不予扣分;未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改或整改不到位的,每起扣3分;對(duì)經(jīng)二次督辦或掛牌督辦后,仍整改不到位的,每起扣5分;對(duì)拒不整改且無正當(dāng)理由的,每起扣10分。

測(cè)評(píng)對(duì)象總得分=測(cè)評(píng)對(duì)象綜合滿意度×80+整改情況得分。

七、結(jié)果運(yùn)用

根據(jù)測(cè)評(píng)對(duì)象測(cè)評(píng)得分情況,按照從高分到低分的排序原則,分行政執(zhí)法類和綜合管理類排出名次。

(一)對(duì)排名在行政執(zhí)法類前6名和綜合管理類前6名,評(píng)為滿意科室,予以通報(bào)表揚(yáng),被測(cè)評(píng)科室主要負(fù)責(zé)人年度考核定為優(yōu)秀;對(duì)排名在行政執(zhí)法類后3名和綜合管理類后3名,且得分在70分(含70分)以上的,責(zé)成其書面說明情況,取消年終評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

(二)對(duì)得分在70分以下的,督促限期整改,并依據(jù)《省行政效能監(jiān)察辦法》和有關(guān)規(guī)定,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

(三)測(cè)評(píng)結(jié)果將納入年度綜合績(jī)效考評(píng)體系,作為對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象所在單位年度考核的重要依據(jù);作為對(duì)所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù);作為對(duì)所在部門干部個(gè)人年度考核的重要依據(jù)。

八、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要把測(cè)評(píng)活動(dòng)放在突出位置,列入重要議事日程,分階段、有重點(diǎn)地抓好落實(shí)。各參評(píng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真履行好管理職責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,督促測(cè)評(píng)對(duì)象強(qiáng)化大局意識(shí),端正態(tài)度,嚴(yán)格按要求參加測(cè)評(píng)活動(dòng),自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督測(cè)評(píng)。區(qū)效能辦(作風(fēng)整治辦)要做好對(duì)測(cè)評(píng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和日常管理,及時(shí)了解和掌握監(jiān)督測(cè)評(píng)情況,督促有關(guān)部門及測(cè)評(píng)對(duì)象切實(shí)解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)方面的突出問題。

(二)狠抓整改,注重實(shí)效。要把解決群眾反映強(qiáng)烈的干部作風(fēng)突出問題貫穿測(cè)評(píng)活動(dòng)全過程,始終圍繞“群眾滿意”這個(gè)目標(biāo),抓住“解決問題”這一關(guān)鍵,狠抓整改落實(shí)。對(duì)監(jiān)督測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題,要按照“條塊結(jié)合”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的方法,按照“評(píng)價(jià)-整改-反饋-再評(píng)價(jià)-再整改-再反饋”的測(cè)評(píng)工作機(jī)制,認(rèn)真整改,深刻剖析原因,建立長(zhǎng)效機(jī)制,做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責(zé)任追究不到位不放過。對(duì)提出的合理化意見和建議,要認(rèn)真進(jìn)行梳理,及時(shí)吸收采納。

(三)嚴(yán)明紀(jì)律,確保公正。各部門單位要在門戶網(wǎng)站或主要新聞媒體設(shè)置測(cè)評(píng)活動(dòng)專欄,將測(cè)評(píng)全過程予以公開。區(qū)效能辦(作風(fēng)整治辦)工作人員要督促和引導(dǎo)測(cè)評(píng)人員認(rèn)真履行職責(zé),客觀全面、公平公正、積極主動(dòng)地對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督測(cè)評(píng);要嚴(yán)守工作紀(jì)律,嚴(yán)格工作程序,防止工作過程中的隨意性和人為因素,確保測(cè)評(píng)結(jié)果客觀真實(shí);各測(cè)評(píng)對(duì)象要按要求參加測(cè)評(píng)活動(dòng),不得提供虛假承諾,不得采取不正當(dāng)行為干擾、影響測(cè)評(píng)工作,不得對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的測(cè)評(píng)人員變相施加壓力甚至進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)等。各測(cè)評(píng)人員要按照區(qū)效能辦(作風(fēng)整治辦)的工作要求開展監(jiān)督測(cè)評(píng),不得利用測(cè)評(píng)之機(jī)拉關(guān)系、辦私事,謀取不正當(dāng)利益等。對(duì)違反工作紀(jì)律的有關(guān)人員,一經(jīng)查出,區(qū)效能辦(作風(fēng)整治辦)要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。