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為深入貫徹落實省、市黨代會精神，全面實現區(qū)黨代會確立的衛(wèi)生目標任務，切實解決衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工在思想觀念、發(fā)展意識、工作作風等方面存在的突出問題，進一步凝聚全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干群力量，在新的起點上推進衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。根據區(qū)委統(tǒng)一部署，決定在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“轉作風破難題、提效能促趕超”主題教育活動。特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實同志“七一”重要講話精神和省、市黨代會精神，按照“放眼量、正風氣、提效能”的目標要求，開拓視野謀發(fā)展，創(chuàng)新思維破難題，轉變作風提效率，著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍中存在的突出問題，進一步優(yōu)化衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境，構建和諧醫(yī)患關系，努力實現衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展，致力打造和諧幸福。

二、目標要求

通過開展兩個月左右的集中活動，進一步強化衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工進位趕超的意識和責任，推動衛(wèi)生行業(yè)作風的全面轉變，實現全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的目的。一是要做到放眼量。要引導衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工牢固樹立開放的思維，既要縱向比較看發(fā)展，更要橫向比較找差距，要把單位的發(fā)展放在全市、全省甚至全國的背景下去審視、去謀劃，做到解放思想求轉變，堅持發(fā)展求轉變，突出創(chuàng)新求轉變，統(tǒng)籌協調求轉變，樹立長遠發(fā)展的眼光，認真解決單位存在的突出問題，增強單位發(fā)展后勁。二是要做到正風氣。要全面加強衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風建設，大力弘揚高尚醫(yī)德，進一步解決醫(yī)療衛(wèi)生服務和行業(yè)作風中存在的突出問題，在衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工中努力形成德技雙馨、為民服務的良好風氣，為衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展營造一個好環(huán)境、好氛圍。三是要做到提效能。要加強機關效能建設和醫(yī)德醫(yī)風建設，突出各項工作落實，認真研究如何做、如何做得更好，如何做到位，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好民生工程實施，努力提高工作效率，創(chuàng)造性地貫徹落實好上級決策部署，把工作成效體現在科學發(fā)展、社會和諧、民生改善上，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

三、活動內容

（一）以開放的視野推動衛(wèi)生項目建設

要堅持不懈地推進思想大解放，樹立開放意識，做到心態(tài)上開放、思維上開放、措施上開放。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以開放的視野超前謀劃好明年的工作，特別是要在項目策劃上要有新思路，在推進項目建設上要有新舉措。要搶抓進度推進區(qū)人民醫(yī)院項目建設，力爭早日竣工投入使用。要全面抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建和村衛(wèi)生所達標建設進程，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構內涵建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務水平。要主動溝通，積極協調，爭取上級支持推進濱江社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，提升社區(qū)衛(wèi)生服務功能和檔次。

（二）以創(chuàng)新的思維推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的總體要求，針對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標任務，及時召開會議進行研究部署，認真梳理醫(yī)改實施過程中存在的主要問題，分析問題存在的根源癥結，制定切實可行的整改措施。要深入實施國家基本藥物制度，今年12月份起要在全區(qū)所有行政村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度，實行基本藥物集中采購、配備使用和零差率銷售，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真做好前期各項工作，強化宣傳引導，確保國家基本藥物制度的順利實施。要全面推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，建立居民電子健康檔案，努力為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質、高效的基本公共衛(wèi)生服務。要抓好農村孕產婦住院分娩補助和農村孕齡婦女免費增補葉酸工作，加快工作進度，確保工作成效。要認真開展兒童“兩病”免費救治和“光明·微笑”工程，使所有符合條件的患者都能得到免費救治。要進一步創(chuàng)新工作思路，強化工作舉措，確保醫(yī)改各項目標任務的實現。

（三）以高效的作風提升醫(yī)療服務質量

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真按照“三好一滿意”活動的整體要求，切實加強衛(wèi)生行業(yè)作風建設，不斷提升服務水平，持續(xù)改進醫(yī)療質量，大力弘揚高尚醫(yī)德，構建和諧醫(yī)患關系，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。要圍繞全區(qū)衛(wèi)生工作大局，快謀劃、快行動、快落實，加快工作節(jié)奏，狠抓工作落實，提升服務質量。要進一步鞏固“發(fā)展提升年”活動成果，以“人一之，我十之”的干勁和“五加二、白加黑”的精神強力推進各項工作，堅決克服節(jié)奏不快、反應不靈、落實不力、效率不高等“慢作為、不作為”行為和“懶、散、庸、浮”等現象，狠抓機關效能建設，進一步簡化服務流程，提升工作效率。

（四）以嚴格的考核推動各項工作落實

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要將主題教育活動與衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，與“醫(yī)療質量管理年”和“三好一滿意”活動結合起來，與年終目標考評各項目標任務結合起來，結合自身實際，抓好工作落實。要將各項工作任務落實到崗，量化到人，強抓進度，倒排工期，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，形成人人重實干、層層抓落實的工作格局。區(qū)衛(wèi)生局將按照績效考核工作的要求，加強督查指導，嚴格考核獎懲，對工作任務完成較好推進較快的單位予以獎勵，對工作進度滯后單位將予以通報批評，確保全年衛(wèi)生工作任務落到實處。

四、方法步驟

此次主題教育活動貫徹于衛(wèi)生工作始終，集中活動時間從2011年11月中旬開始，到2012年1月告一段落，分以下三個階段進行。

(一)學習動員階段(2011年11月中下旬)

召開動員大會，及時傳達學習上級有關文件精神，成立活動領導小組，制定切實可行的實施方案和學習計劃。采取個人自學、集中學習、專題輔導等多種形式，提升學習效果。同時，開設好主題活動宣傳專欄，組織局機關干部和局黨支部全體黨員每人撰寫好一篇心得體會，進一步加深對活動的認識。

（二）組織實施階段（2011年12月上旬至2012年1月上旬）

通過走訪群眾、座談交流等形式廣泛征求意見，對照本次主題教育活動的目標要求，結合工作實際組織好“四個一”活動。一是開展一次干部思想再解放活動。全面攪動衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工思想，開闊工作視野；二是開展一次重點工作再梳理活動。特別是對區(qū)人民醫(yī)院、濱江社區(qū)衛(wèi)生服務中心等重點項目建設，要進一步理清工作思路，找準發(fā)展難題，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展措施，分解重點工作任務，推進工作進度；三是開展一次機關作風再整改活動。切實解決機關存在的“慢作為、不作為、亂作為”等形為，使機關效充和形象得到明顯提升；四是開展一次難點工作再突破活動。對難點工作逐一研究，細化責任，并在主題教育活動期間切實解決好1——2個熱點、難點問題。在活動過程中，衛(wèi)生系統(tǒng)每位干部職工都要對照實現衛(wèi)生科學發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，認真查擺在思想觀念上是否存在發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、責任意識不強等問題，在轉變衛(wèi)生發(fā)展方式上是否存在不想轉、不敢轉、不會轉、不善于轉等問題，在工作作風上是否存在精神懈怠、作風不實、效率低下等問題，在服務民生中是否存在不作為、慢作為、亂作為的問題。要認真分析，整改提高，促進衛(wèi)生行業(yè)作風的大轉變，推動各項衛(wèi)生工作的順利開展。

（三）總結提高階段（2012年中、下旬）

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對主題教育活動中的好措施、好做法、好經驗及時總結完善，建立健全加強效能建設的長效機制。區(qū)衛(wèi)生局將加強對效能建設的督促檢查，通報表彰主題教育活動中涌現出來的先進典型，并在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)予以推廣。

五、工作要求

1、加強領導，提高認識。開展“轉作風破難題、提效能促趕超”主題教育活動，是區(qū)委在新形勢下加強干部隊伍作風和反腐倡廉建設的重要舉措，是解決全區(qū)干部隊伍在新形勢面前思想觀念、方式方法、工作作風不適應的必然選擇，對于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、密切黨群干群關系、提高工作效能具有重要的現實意義。全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位務必高度重視，切實加強組織領導，單位主要領導作為第一責任人，要將主題教育活動列入本單位工作重要日程，細化工作內容，層層分解任務，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。為切實加強領導，區(qū)衛(wèi)生局成立“轉作風破難題、提效能促趕超”活動領導小組，由區(qū)衛(wèi)生局局長親自擔任組長，區(qū)衛(wèi)生局副局長陳賢富擔任副組長，各相關科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，由同志擔任辦公室主任，具體負責活動的組織協調及組織推動等工作。

2、加大宣傳，營造氛圍。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，利用出宣傳欄、發(fā)宣傳單、開展主題教育活動等形式進行全參與、全方位、全覆蓋的宣傳。要結合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入推動，深入宣傳全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在轉變工作作風、推進民生工程實施等方面的好經驗、好做法，努力在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)形成“轉作風破難題、提效率促趕超”的濃厚氛圍。

3、轉變作風，提升效率。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以此次主題教育活動為契機，切實加強職工醫(yī)德醫(yī)風教育，強化內部管理，狠抓服務質量，推動衛(wèi)生行業(yè)作風不斷好轉。要以思想大解放推動作風大轉變，以作風大轉變推動效率大提升，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)努力形成一種“加速趕超、干事創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。

4、強化督查，注重實效。全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結合本單位實際，制定切實可行的實施方案，根據要求抓好工作落實。著力抓好今年各項工作的完成，認真謀劃好明年的各項工作。為確?；顒映尚?，區(qū)衛(wèi)生局將不定期開展督促檢查，及時掌握工作進展情況，研究解決工作中出現的矛盾和問題。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要針對查擺出的問題，認真落實整改措施，完善相關制度，鞏固活動成效?；顒咏Y束后，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真總結經驗，建立健全長效工作機制，并將工作方案及活動開展情況書面報局活動領導小組辦公室。