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為深入貫徹落實省、市黨代會精神，全面實現(xiàn)區(qū)黨代會確立的目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，進一步凝聚全區(qū)廣大干群力量，在新的起點上推進經(jīng)濟社會加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，區(qū)委決定，在全局開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)破難題、提效能促趕超”主題教育活動，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

針對全局經(jīng)濟總量偏小、基礎(chǔ)較弱、進位趕超壓力較大等發(fā)展現(xiàn)實狀況，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以謀劃做好明年全年工作為重點，按照“放眼量、擴總量、提質(zhì)量”的目標(biāo)要求，開拓視野謀發(fā)展，創(chuàng)新思維破難題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效率，嚴(yán)格考核促成效，促進全局經(jīng)濟社會進位趕超、跨越發(fā)展，致力打造幸福。

二、活動目標(biāo)

通過兩個月左右的集中活動，以及后續(xù)全年工作的密集調(diào)度和督查，進一步強化各級干部進位趕超的意識和責(zé)任，力爭在較短時間內(nèi)實現(xiàn)“放眼量、擴總量、提質(zhì)量”的目標(biāo)。

一是干部要做到放眼量。引導(dǎo)全局各級干部牢固樹立開放的思維，既要縱向比較看發(fā)展，更要橫向比較找差距，把各自的工作放在全市、全省、甚至全國和全球一體化背景下去審視、去謀劃，克服小進即滿、關(guān)門自喜的保守意識，做到思維寬、眼界寬、胸襟寬；樹立長遠的眼光，堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)、管長遠、增后勁的事。通過主題教育活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位對明年工作的思路更加明晰，重點更加突出，難點有效突破，亮點更加凸顯。

二是經(jīng)濟要實現(xiàn)擴總量。全局工作節(jié)奏明顯加快、效率明顯提高、成效明顯提升，重點項目和重點工程加快推進，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、城區(qū)開發(fā)建設(shè)、城市經(jīng)濟繁榮、景區(qū)深度開發(fā)等方面取得重要進展，全局經(jīng)濟總量明顯壯大，綜合實力明顯提升，進位趕超的步伐進一步加快，態(tài)勢進一步顯現(xiàn)。

三是發(fā)展要達到提質(zhì)量。通過解決當(dāng)前工作作風(fēng)中存在的突出問題，全面提高各站所工作質(zhì)量，全局經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯改善和優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益大幅提高，社會管理進一步加強，城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進，社會大局和諧穩(wěn)定。

三、重點措施

1、以開放的視野謀發(fā)展。堅持不懈地推進思想大解放，堅決破除固步自封的封閉意識、急功近利的浮躁心理、求穩(wěn)怕亂的“守攤”思想，以開放的視野超前謀劃明年的工作思路。要樹立開放意識，做到心態(tài)上開放、思維上開放、措施上開放。各單位要組織全體干部職工開展解放思想大討論活動，對照區(qū)委、區(qū)政府的要求找差距，對照先進單位找差距，圍繞差距定目標(biāo)，圍繞問題找對策，切實提高思想解放的針對性。要樹立長遠意識，在項目策劃和建設(shè)中堅持用發(fā)展的眼光看問題，多策劃切入點好、覆蓋面廣、帶動力強的項目，多做打基礎(chǔ)、管長遠、可持續(xù)的事情。要樹立精品意識，各單位對每項工作要堅持高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)推進、高效率完成，注重結(jié)合工作實際，突出工作特色，每年打造一批亮點工作，建成一批精品項目。

2、以創(chuàng)新的思維破難題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入群眾、深入工作一線，積極開展調(diào)研活動，超前謀劃明年工作，對可能影響和制約全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題、社會普遍關(guān)注的熱點問題和群眾反映強烈、久拖未決的難點問題，要通過召開班子會、民主生活會等進行廣泛討論、認真梳理，分析問題的根源癥結(jié)、分清先后主次、區(qū)別輕重緩急，逐一提出切實可行的破解措施。相關(guān)單位通力協(xié)作、整合各方資源，集中研究，合力破解；對各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中遇到的難題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督促，明確責(zé)任人員，明確破解的時限要求和具體措施，創(chuàng)新思維、加速解決。

3、以高效的作風(fēng)樹形象。各單位要圍繞全區(qū)工作大局，快謀劃、快行動、快落實，以時間換空間，以頻率促效率，堅決克服節(jié)奏不快、反應(yīng)不靈、落實不力、效率不高等“慢作為、不作為”行為和“懶、散、庸、浮”等現(xiàn)象，在全局上下形成政令暢通、責(zé)任明確、務(wù)實高效的工作作風(fēng)。節(jié)奏要快，堅持快字當(dāng)頭，對每件事情要定時間、定進度、定人員，保持快節(jié)奏推進，快速度見效。落實要快，對工作要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)，對每項工作要明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提出方法措施、限定完成時限、全程跟蹤督導(dǎo)、嚴(yán)格檢查驗收，以“人一之、我十之”的干勁和“五加二、白加黑”的精神強力推進各項工作。協(xié)調(diào)要快，對項目推進中的問題和基層、企業(yè)反映的政策范圍內(nèi)的事項，要高效快捷辦理。對影響社會穩(wěn)定的突發(fā)時間和群體性事件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要第一時間趕到到現(xiàn)場，及時協(xié)調(diào)解決。

4、以嚴(yán)格的考核促成效。各單位要將主題教育活動與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與全面完成區(qū)委、區(qū)政府提出的經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與快速穩(wěn)妥推進今年的征地拆遷任務(wù)結(jié)合起來，緊密結(jié)合自身職能，提出年度重點抓好的工作任務(wù)，將責(zé)任目標(biāo)落實到崗，工作任務(wù)量化到人，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時限明確，形成人人重實干、層層抓落實的工作格局。同時根據(jù)實際需要，制定具體細化的激勵制度和制約措施，以健全完善的制度、科學(xué)合理的機制來促使各項工作的落實，不斷增強工作的實效性，保證全區(qū)各項重點工作的落到實處。

四、方法步驟

這次主題教育活動貫穿全年工作始終，集中活動時間從2012年11月中旬開始，至2012年1月底告一段落，分三階段進行：

第一階段：學(xué)習(xí)動員階段（2012年11月中下旬）。切實加強活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳動員工作，局領(lǐng)導(dǎo)要組織召開好動員大會并到會指導(dǎo)，各單位要結(jié)合部門實際開展好“四個一”活動，即制定好一個具體的主題教育活動實施方案，召開好一次全體干部學(xué)習(xí)動員會，開設(shè)好一個主題活動宣傳專欄，組織每個干部撰寫好一篇思想體會。

第二階段：組織實施階段（2012年12月上旬至2012年1月上旬）。各單位要通過走訪群眾、座談交流等形式廣泛征求意見，對照本次主題教育活動的目標(biāo)要求，結(jié)合班子民主生活會查擺出來的突出問題，結(jié)合本地本部門實際，組織好“四個一”活動，即開展一次干部思想再解放活動，全面攪動干部思想，開闊工作視野；開展一次重點工作再梳理活動，進一步理清工作思路，分解重點工作任務(wù)，明確進度時限；開展一次機關(guān)作風(fēng)再整改活動，切實解決機關(guān)存在的“慢作為、不作為、亂作為”等行為和貪玩、貪吃、貪輕松的現(xiàn)象，使機關(guān)效率和形象得到明顯提升；開展一次難點工作再突破活動，對主抓的難點工作逐一研究突破措施，細化責(zé)任，并在主題教育活動期間下決心解決1-2個難點問題。

第三階段：總結(jié)提高階段（2012年1月中下旬）。各單位要對主題教育活動中的好措施、好做法、好經(jīng)驗，以文件的形式進行匯總完善，制定主題教育活動整改方案，建立健全加強效能建設(shè)的長效機制，通報表彰主題活動中涌現(xiàn)出來的先進典型。

五、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“轉(zhuǎn)作風(fēng)破難題、提效能促趕超”主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組。局領(lǐng)導(dǎo)要深入各單位參與并指導(dǎo)主題活動的開展；各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要將主題活動列入本單位工作重要日程，把活動方案具體細化，把工作任務(wù)層層分解，以身作則、率先垂范，既當(dāng)好主題活動的組織者、推動者，又要當(dāng)好活動的參與者、踐行者。

2、營造濃厚氛圍。各單位要按照統(tǒng)一部署和要求，開展全參與、全方位、全覆蓋的宣傳，通過召開動員大會和開辦?？０?、專題、專欄等形式，進行廣泛的宣傳發(fā)動，努力在全居上下營造開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)破難題、提效能促趕超”主題教育活動的濃厚氛圍。主題教育活動辦公室要編發(fā)簡報，及時宣傳各單位活動開展情況、主要成效和典型經(jīng)驗。

3、注重活動實效。要堅持把解放思想和提升境界相結(jié)合，把確保今年目標(biāo)任務(wù)完成和做好明年全年工作相結(jié)合，把作風(fēng)建設(shè)和為群眾辦實事相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，用工作成果來檢驗此次主題教育活動的成效，真正做到“兩促進、兩不誤”。各單位在制定主題教育活動整改方案時，重點匯總對明年的目標(biāo)工作進行分解，對需要推進的重點工作、需要解決的的重點問題、需要改進的工作作風(fēng)，要明確時限要求、明確具體措施、明確責(zé)任人員，并報局辦公室。

4、強化跟蹤問效。要強化活動的督促檢查，活動領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期對各單位開展主題教育活動情況進行督查指導(dǎo)，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實；要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，確保整個活動取得實實在在的效果，達到預(yù)期目的。要將主題教育活動貫穿全年工作始終，強化活動的后續(xù)督查，主題活動結(jié)束后，局辦公室要逐月逐季對照各地各單位制定上報的整改方案進行督查，逐一通報落實整改方案情況，對整改抓得好、抓得實的通報表揚，對活動一陣風(fēng)、整改落實不到位的通報批評，并直接與2012年度全局重點目標(biāo)管理考評掛鉤。