導(dǎo)語(yǔ)：全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，是黨的十八大創(chuàng)新基層黨建工作、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要部署，是順應(yīng)群眾期盼、凝聚力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步提升基層黨組織服務(wù)功能、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，具有十分重要的意義。根據(jù)中央、省委和市委相關(guān)文件精神和要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)黨的十八大精神推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，提出如下實(shí)施方案。

一、把握總體要求

推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為重要契機(jī)，進(jìn)一步突出服務(wù)主題，強(qiáng)化服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，把服務(wù)貫穿于基層黨組織建設(shè)全部實(shí)踐，分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為全面開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，要始終貫徹服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的總要求。服務(wù)發(fā)展，就是引導(dǎo)基層黨組織深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)服從于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，立足本單位實(shí)際，埋頭苦干實(shí)干，帶頭攻堅(jiān)克難，把率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到基層，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。服務(wù)社會(huì)，就是引導(dǎo)基層黨組織自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任和社會(huì)義務(wù)，圍繞發(fā)展大局，主動(dòng)宣傳黨的方針政策，統(tǒng)籌整合各種資源，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)志愿服務(wù)，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會(huì)管理的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)各類(lèi)社會(huì)組織、群眾組織、自治組織和人民群眾積極有序參與社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)公平正義。服務(wù)群眾，就是引導(dǎo)基層黨組織自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，認(rèn)真做好團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾、教育群眾、組織群眾工作，發(fā)揮直接聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶作用，密切黨與人民群眾的關(guān)系。譴責(zé)

服務(wù)型基層黨組織建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”目標(biāo)：即有堅(jiān)強(qiáng)有力的服務(wù)核心，建設(shè)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；有本領(lǐng)過(guò)硬的服務(wù)隊(duì)伍，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)的骨干力量；有功能齊全的服務(wù)陣地，打造快捷服務(wù)、便利服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的綜合平臺(tái)；有務(wù)實(shí)管用的服務(wù)載體，開(kāi)展貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際的服務(wù)活動(dòng)；有規(guī)范長(zhǎng)效的服務(wù)機(jī)制，形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、相互銜接、系統(tǒng)配套的制度體系；有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認(rèn)可的實(shí)際成效。

二、明確任務(wù)措施

推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼解決突出問(wèn)題，根據(jù)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型基層黨組織特點(diǎn)，從自身職能出發(fā)，以“理清服務(wù)思路、建設(shè)服務(wù)隊(duì)伍、健全服務(wù)體系、打造服務(wù)載體、拓寬服務(wù)渠道”為目標(biāo)，以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾”為核心任務(wù)和基本職責(zé)，明確工作重點(diǎn)、創(chuàng)新工作措施，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

1．農(nóng)村黨組織。圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民的服務(wù)職能，重點(diǎn)落實(shí)以下措施和任務(wù)：

（1）根據(jù)本村實(shí)際，明確服務(wù)型黨組織建設(shè)目標(biāo)，形成一個(gè)富民強(qiáng)村的好思路。結(jié)合村黨組織換屆，科學(xué)制定“村級(jí)財(cái)力發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，通過(guò)整合土地資源、實(shí)施抱團(tuán)發(fā)展、股份制合作開(kāi)發(fā)等多種方式，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

（2）采用“公推直選”方式進(jìn)行黨組織換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。深化“五比五爭(zhēng)”主題實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生村官的培養(yǎng)、管理和使用，明確崗位職責(zé)，落實(shí)幫帶措施，使其盡快成長(zhǎng)為具有較強(qiáng)服務(wù)能力的優(yōu)秀農(nóng)村干部。做好發(fā)展黨員和入黨積極分子培養(yǎng)工作，重點(diǎn)從農(nóng)村優(yōu)秀青年中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員科技素質(zhì)培訓(xùn)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)。

（3）構(gòu)建完善靈活高效、貼近需求的黨組織服務(wù)體系，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作，已交付入住的農(nóng)民集中居住區(qū)建立健全黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的工作和服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、家庭農(nóng)場(chǎng)等黨組織組建工作，對(duì)規(guī)模較大、有3名以上正式黨員的單獨(dú)組建黨組織，對(duì)地域相近、行業(yè)相同或正式黨員不足3名的，選派黨建指導(dǎo)員幫助組建聯(lián)合黨組織。

（4）全面執(zhí)行基層干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度，有效落實(shí)為民辦實(shí)事的各項(xiàng)措施。落實(shí)村級(jí)“三規(guī)范”要求，實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”工作法。完善服務(wù)設(shè)施，搭建服務(wù)平臺(tái)，建成面積500平方米以上、功能配置齊全的社區(qū)服務(wù)中心。推進(jìn)農(nóng)村黨員科技素質(zhì)培訓(xùn)基地建設(shè)，大力推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。積極開(kāi)展“雙帶三評(píng)”活動(dòng)，選樹(shù)培育一批服務(wù)典型。繼續(xù)落實(shí)村級(jí)綜合巡查工作機(jī)制。

（5）通過(guò)建立完善“村情簡(jiǎn)報(bào)”、“村務(wù)公開(kāi)欄”、“黨群議事會(huì)”等形式，進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道。在村（社區(qū)）“兩委”和黨群議事會(huì)、紀(jì)律監(jiān)督委員會(huì)中試行“雙向匯報(bào)”制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員干部和村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督與管理。充分利用“農(nóng)村信息化綜合平臺(tái)”、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、“智慧社區(qū)”等信息化手段，開(kāi)展信息、政策宣傳、技能培訓(xùn)、答疑解惑、民情收集、民情辦理等在線服務(wù)。

2．社區(qū)黨組織。圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理、滿足居民需求、建設(shè)文明社區(qū)的服務(wù)職能，重點(diǎn)落實(shí)以下措施和任務(wù)：

（1）結(jié)合社區(qū)實(shí)際，明確服務(wù)型黨組織建設(shè)目標(biāo)，形成一個(gè)建設(shè)文明和諧社區(qū)的好思路。結(jié)合社區(qū)黨組織換屆，制定好一個(gè)“服務(wù)居民群眾行動(dòng)計(jì)劃”，抓好面向全體居民的便民利民服務(wù)，面向特殊群體的關(guān)愛(ài)幫扶服務(wù)，面向轄區(qū)單位的社會(huì)化綜合服務(wù)，形成具有本社區(qū)特色的服務(wù)品牌。

（2）采用“無(wú)候選人民主直選”方式進(jìn)行黨組織換屆，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。全面推行駐區(qū)單位黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員工作。規(guī)范黨務(wù)工作者管理，45歲以下社區(qū)工作者均取得《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)》。加強(qiáng)大學(xué)生社區(qū)干部的培養(yǎng)、管理和使用，明確崗位職責(zé)，落實(shí)幫帶措施，使其盡快成長(zhǎng)為具有較強(qiáng)服務(wù)能力的優(yōu)秀社區(qū)干部。

（3）健全以黨組織為核心的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格化體系，組建以黨員為骨干，由支部書(shū)記、片長(zhǎng)、組長(zhǎng)、院戶長(zhǎng)組成的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)。以居民區(qū)、商務(wù)區(qū)、寫(xiě)字樓集中區(qū)等為重點(diǎn)組建區(qū)域性黨組織，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)單元，整合服務(wù)力量、拓展服務(wù)空間。繼續(xù)鞏固、深化“蘭花新韻育和諧”等黨建品牌，著力打造社區(qū)黨建文化“一居一品一特色”，做到以文化人、以文悅?cè)?、以文聚人?/p>

（4）全面執(zhí)行基層干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度，有效落實(shí)為民辦實(shí)事各項(xiàng)措施。落實(shí)“三代三幫”活動(dòng)、“民情流水線”和“四百工作制”。推廣“情暖孤老、牽手單親”活動(dòng)，經(jīng)常性開(kāi)展針對(duì)困難黨員、弱勢(shì)群眾的關(guān)愛(ài)幫扶行動(dòng)。建立“黨員15分鐘服務(wù)圈”、“民生服務(wù)熱線”等載體，提升服務(wù)效率，提高服務(wù)水平。

（5）深入開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，強(qiáng)化在職黨員管理委員會(huì)的組織功能，建立健全在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善黨建工作聯(lián)席會(huì)議制，按照章程和共建協(xié)議有效開(kāi)展工作。強(qiáng)化黨群議事會(huì)功能，開(kāi)展“一承諾一述職三評(píng)議和雙向評(píng)議”活動(dòng)。組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)或黨員義工隊(duì)，經(jīng)常性為社區(qū)居民群眾提供志愿服務(wù)。

3．非公有制企業(yè)黨組織。圍繞引領(lǐng)發(fā)展方向、建設(shè)企業(yè)文化、維護(hù)各方權(quán)益的服務(wù)職能，重點(diǎn)落實(shí)以下措施和任務(wù)：

（1）根據(jù)本企業(yè)實(shí)際，明確服務(wù)型黨組織建設(shè)目標(biāo)，形成一個(gè)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的好思路。認(rèn)真制定“服務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，努力構(gòu)建企業(yè)內(nèi)外和諧環(huán)境，幫助企業(yè)挖掘發(fā)展?jié)摿?，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)、促進(jìn)黨組織規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)愛(ài)員工、履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（2）規(guī)范基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍管理，實(shí)行資格認(rèn)證制度，新任黨務(wù)干部實(shí)施持證上崗。黨委建制、業(yè)主兼任黨組織書(shū)記的，配齊專(zhuān)職副書(shū)記。深入開(kāi)展“三培養(yǎng)兩推薦”活動(dòng)，落實(shí)“三薦一評(píng)一審”制度，重點(diǎn)在青年工人、高科技人才中發(fā)展黨員，改進(jìn)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員光榮感和責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的內(nèi)生動(dòng)力。

（3）深入開(kāi)展黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善黨組織服務(wù)體系。總支以上建制的，按照“便于學(xué)習(xí)交流、安排生產(chǎn)、組織活動(dòng)、開(kāi)展服務(wù)”要求，合理建立黨小組，通過(guò)有效發(fā)揮黨員和黨組織作用，把職工群眾吸引到黨組織的各類(lèi)服務(wù)中來(lái)。開(kāi)展“四個(gè)有”活動(dòng)，動(dòng)員企業(yè)黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中做到降耗挖潛有新建議、技術(shù)攻關(guān)有新成果、銷(xiāo)售業(yè)績(jī)有新突破、安全生產(chǎn)有新舉措。

（4）進(jìn)一步規(guī)范“新”制度，定期組織開(kāi)展合理化建議座談會(huì)、職工思想狀況分析會(huì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況通報(bào)會(huì)、創(chuàng)新技術(shù)現(xiàn)代管理輔導(dǎo)課。全面落實(shí)黨建工作評(píng)議制，每年組織全體黨員和業(yè)主、職工代表對(duì)黨組織工作進(jìn)行評(píng)議，著力提升黨組織服務(wù)滿意度。扎實(shí)開(kāi)展“雙支持、雙爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，黨組織支持業(yè)主依法抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)創(chuàng)“五好”黨組織，引導(dǎo)業(yè)主支持黨組織工作，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)業(yè)主。

（5）深入推進(jìn)“黨群一體化”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“四統(tǒng)籌一創(chuàng)爭(zhēng)”、“三結(jié)對(duì)一創(chuàng)爭(zhēng)”等活動(dòng)，深化黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，以黨組織服務(wù)推動(dòng)群眾服務(wù)群眾。積極參與“區(qū)域共建”、“統(tǒng)籌共建”、“組團(tuán)共建”、“銀地共建”等活動(dòng)，擴(kuò)展服務(wù)受益面，提升社會(huì)影響力。

4．機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織。圍繞落實(shí)中心任務(wù)、建設(shè)干部隊(duì)伍、推動(dòng)深化改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的服務(wù)職能，重點(diǎn)落實(shí)以下措施和任務(wù)：

（1）根據(jù)本單位實(shí)際，明確服務(wù)型黨組織建設(shè)目標(biāo)，形成一個(gè)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的好思路。結(jié)合本單位職能特點(diǎn)，找準(zhǔn)服務(wù)定位，制定好一個(gè)切實(shí)可行的“提升效能、服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃”，從做優(yōu)做強(qiáng)具體服務(wù)項(xiàng)目入手，培養(yǎng)激發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和進(jìn)取精神，不斷提升服務(wù)效能和服務(wù)水平，精心打造出主題內(nèi)涵深、工作措施實(shí)、群眾反響好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

（2）積極選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到農(nóng)村、社區(qū)掛職、任職，加強(qiáng)基層實(shí)踐鍛煉。實(shí)施黨員干部素質(zhì)能力提升行動(dòng)，采取崗位培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、實(shí)踐培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和黨校高校培訓(xùn)等多種形式，全員培訓(xùn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部，幫助他們提高服務(wù)本領(lǐng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展雙公示制和票決制，建立完善黨員發(fā)展答辯制，增強(qiáng)黨員的光榮感和服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的責(zé)任感。

（3）規(guī)范行政服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、按時(shí)辦結(jié)、一次告知、全程記實(shí)、信息反饋、辦件評(píng)議等工作制度，從群眾意見(jiàn)和問(wèn)題的收集、整理到辦理、反饋，形成具體化、標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范和服務(wù)流程。加強(qiáng)事業(yè)單位行風(fēng)建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，精減收費(fèi)事項(xiàng)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。注重發(fā)揮“12345熱線”、政風(fēng)行風(fēng)熱線、在線咨詢(xún)、部門(mén)信箱、“寒山聞鐘”論壇等平臺(tái)的作用，強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位服務(wù)過(guò)程管控，不斷提升服務(wù)現(xiàn)代化、科學(xué)化水平。

（4）全面落實(shí)直接聯(lián)系群眾制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部下基層，實(shí)現(xiàn)黨員干部全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)“雙幫雙比”活動(dòng)、全面推行“三亮三比三評(píng)”行動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)。持續(xù)開(kāi)展“三走進(jìn)三服務(wù)”、“三解三促”、“萬(wàn)名教師進(jìn)家庭”、“專(zhuān)家名醫(yī)進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部與基層群眾談心交心，及時(shí)掌握了解社情民意，幫助解決實(shí)際困難。培養(yǎng)一批服務(wù)明星、評(píng)選表彰一批“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”。

（5）深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社區(qū)黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，經(jīng)常性組織本單位在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。開(kāi)展黨員干部與群眾結(jié)對(duì)聯(lián)片活動(dòng)，以黨員干部服務(wù)帶動(dòng)群眾服務(wù)。通過(guò)組織共建、隊(duì)伍共建、陣地共建，組織開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位與農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)等其他黨組織的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，積極構(gòu)建全社會(huì)共同參與的服務(wù)格局。

其他領(lǐng)域的基層黨組織也要強(qiáng)化各自的服務(wù)職能，結(jié)合實(shí)際，明確服務(wù)型黨組織建設(shè)目標(biāo)，形成一個(gè)好的工作思路，并推出1-2項(xiàng)針對(duì)性可操作性強(qiáng)的服務(wù)措施。

三、健全保障機(jī)制

各黨委、總支、支部要著眼服務(wù)型基層黨組織建設(shè)需要，針對(duì)部分黨組織服務(wù)手段不多、資源不足、保障不力等突出問(wèn)題，制定政策措施，完善制度機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范、相互配套、行之有效的保障機(jī)制。

1．統(tǒng)籌服務(wù)資源。堅(jiān)持權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌人力物力財(cái)力等資源，集中優(yōu)化配置到基層，夯實(shí)基層黨組織服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，在鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企事業(yè)單位普遍設(shè)立“黨代表工作室”，全面推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)。大力探索區(qū)域化黨建工作架構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域黨建工作站建設(shè)，以區(qū)域性黨建引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域化服務(wù)。建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面落實(shí)黨員“承諾踐諾評(píng)諾”，使黨員不管在哪里都能融入黨的組織，參加黨的生活，參與服務(wù)活動(dòng)。

2．完善考核評(píng)價(jià)。以服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為核心目標(biāo)，進(jìn)一步完善基層黨建考核指標(biāo)體系，健全落實(shí)基層黨組織分類(lèi)定級(jí)、晉位升級(jí)、動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。采取基層自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、組織考評(píng)相結(jié)合的辦法，定期對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進(jìn)行考核，把群眾對(duì)基層黨組織和黨員干部服務(wù)評(píng)價(jià)作為分類(lèi)定級(jí)、晉位升級(jí)的主要依據(jù)。垂直管理部門(mén)和有窗口服務(wù)單位的部門(mén)，對(duì)基層單位考核評(píng)價(jià)，既要聽(tīng)取本單位黨員群眾的意見(jiàn)，更要聽(tīng)取所在地黨組織和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。

3．強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。利用換屆契機(jī)，把服務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要把服務(wù)群眾有熱情、有本領(lǐng)、有威信的同志選拔到書(shū)記崗位。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)施基層黨組織書(shū)記定期全員培訓(xùn)工程，幫助他們提升素質(zhì)、優(yōu)化作風(fēng)，進(jìn)一步樹(shù)立基層干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。建立基層黨建工作專(zhuān)項(xiàng)資金，把村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，把機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織工作經(jīng)費(fèi)列入本單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并形成逐年增長(zhǎng)機(jī)制。通過(guò)稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)，探索建立非公有制企業(yè)、社會(huì)組織黨務(wù)工作者工作津貼制和示范黨組織書(shū)記獎(jiǎng)勵(lì)津貼制。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“四有一責(zé)”建設(shè)、社區(qū)“三強(qiáng)一化”建設(shè)和非公有制企業(yè)“四有一工程”建設(shè)，落實(shí)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施投入政策，全面夯實(shí)服務(wù)保障基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，是各級(jí)黨組織的共同責(zé)任。各黨委、黨工委要高度重視，把建設(shè)服務(wù)型基層黨組織作為基層開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要抓手，作為基層黨組織建設(shè)經(jīng)常性工作的長(zhǎng)期抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

1．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，職能部門(mén)具體指導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)密切配合，共同推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，全面落實(shí)黨委管黨責(zé)任制?！叭?jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”主要看服務(wù)型黨組織建設(shè)情況，選拔任用干部注重看服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)績(jī)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立服務(wù)型基層黨組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題。

2．層層抓好落實(shí)。鎮(zhèn)黨委主要抓好組織實(shí)施、資源統(tǒng)籌、宏觀指導(dǎo)、督促檢查，確保工作措施落實(shí)到位。各黨委、總支、支部要加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮龍頭作用，抓好本區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)各類(lèi)服務(wù)型黨組織建設(shè)，精心策劃部署，強(qiáng)化組織推動(dòng)，指導(dǎo)探索創(chuàng)新，幫助破解難題，務(wù)求取得實(shí)效。各基層黨組織要明確一個(gè)服務(wù)目標(biāo)、制定一個(gè)服務(wù)計(jì)劃、作出一項(xiàng)服務(wù)承諾、推出一批服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)化一批服務(wù)流程、健全一套服務(wù)制度，扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)型黨組織建設(shè)。

3．創(chuàng)新推進(jìn)方法。堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)，注重整體性、兼顧特殊性，確定各領(lǐng)域服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的不同工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施。實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)，把服務(wù)型基層黨組織建設(shè)分解為若干具體項(xiàng)目，明確階段任務(wù)、責(zé)任主體和完成時(shí)限，進(jìn)行跟蹤管理。運(yùn)用典型推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)培育先進(jìn)典型，分領(lǐng)域推廣八個(gè)“基層黨建工作法”，用基層經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)基層實(shí)踐，用先進(jìn)典型帶動(dòng)面上工作。注重輿論推進(jìn)，充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，加大宣傳力度，形成關(guān)注基層、支持基層、推動(dòng)基層的正確導(dǎo)向和良好氛圍。

各黨（工）委、總支、支部要根據(jù)本實(shí)施方案結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)，落實(shí)創(chuàng)建措施，適時(shí)組織評(píng)比表彰，激發(fā)基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)積極性，推動(dòng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)不斷上新水平。