行政執(zhí)法案例專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估實(shí)施方案
時(shí)間:2022-08-31 09:11:39
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為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,規(guī)范行政行為,提高服務(wù)效能,加快依法行政進(jìn)程,經(jīng)研究,決定開(kāi)展“2013年行政執(zhí)法案例專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估活動(dòng)”,現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一、評(píng)估范圍
隨機(jī)抽取全市具有行政執(zhí)法職能的部門(mén)自2013年1月以來(lái)發(fā)生的120件行政執(zhí)法案卷卷宗。其中許可審批類(lèi)50件,行政處罰類(lèi)50件,其他類(lèi)20件。
二、評(píng)估原則
1、依法行政的原則。具體行政執(zhí)法行為符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定。
2、公開(kāi)透明的原則。行政執(zhí)法事項(xiàng)公開(kāi),具體行政行為的依據(jù)、程序、相關(guān)證據(jù)以及結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)各界監(jiān)督。
3、高效便民的原則。按照為民、便民、利民、惠民的要求,優(yōu)化辦事流程,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、評(píng)估內(nèi)容
1、職權(quán)依據(jù)充分。行政機(jī)關(guān)在作出具體行政執(zhí)法行為時(shí)是否有法定職權(quán),是否存在濫用職權(quán)或者超越行使職權(quán)的情形。
2、認(rèn)定事實(shí)清楚。行政相對(duì)人主體認(rèn)定是否正確,認(rèn)定事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否充分有效,適用依據(jù)是否正確,自由裁量是否適當(dāng)。
3、執(zhí)法程序合法。適用一般程序或者簡(jiǎn)易程序是否正確;執(zhí)法流程中受理、調(diào)查、審查、決定、期限、送達(dá)等環(huán)節(jié)是否依法合規(guī);是否充分保障行政相對(duì)人的參與權(quán)、陳述申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán),是否正確告知其申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利、期限;是否亮證執(zhí)法;收集證據(jù)的程序和方式是否合法;有無(wú)當(dāng)場(chǎng)收繳,當(dāng)場(chǎng)收繳是否使用正確;有無(wú)按照法定程序送達(dá)。
4、案卷制作規(guī)范。外觀整潔,格式規(guī)范,目錄、頁(yè)碼完整,符合行政執(zhí)法卷宗立卷歸檔要求。
四、評(píng)估方式
采用問(wèn)卷調(diào)查和案卷評(píng)查相結(jié)合的方式。行政相對(duì)人采用問(wèn)卷調(diào)查方式;市監(jiān)察局、市政府法制辦、市行政服務(wù)中心會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行案卷評(píng)查,同時(shí)綜合考慮“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行中流程監(jiān)管和相對(duì)人評(píng)價(jià)情況。
五、時(shí)間安排
本次活動(dòng)由市建設(shè)“效率”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織,10月下旬至11月底前組織實(shí)施。
1、10月下旬由市建設(shè)“效率”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定,公布行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估的120例案件。
2、11月上旬,市監(jiān)察局、市政府法制辦、市行政服務(wù)中心會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展案例評(píng)估工作;市建設(shè)“效率”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向行政相對(duì)人發(fā)放測(cè)評(píng)問(wèn)卷。
3、11月下旬,回收問(wèn)卷,匯總評(píng)估意見(jiàn)和結(jié)果,及時(shí)反饋給各行政執(zhí)法部門(mén)。
六、結(jié)果運(yùn)用
1、評(píng)估結(jié)果在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),并納入全市“效率”建設(shè)考核內(nèi)容。
2、針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,各相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)認(rèn)真制定整改方案,報(bào)市建設(shè)“效率”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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