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根據(jù)巖效綜〔2013〕3號《市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈2013年度市對縣（市、區(qū)）績效管理考評方案〉的通知》精神，結(jié)合實際，提出我市2013年度政府績效管理工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在和考察時的重要講話精神，圍繞“進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開放，全力推進(jìn)工貿(mào)城市建設(shè)”工作主線，深入推進(jìn)績效管理實踐，促進(jìn)各級各部門牢固樹立績效意識，改進(jìn)管理方式，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力，確保市委、市政府決策部署落到實處，為推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧提供有力保障。

二、考評內(nèi)容

主要內(nèi)容包括四個方面。即：貫徹落實省委省政府、市委市政府重大決策部署的情況，本年度工作任務(wù)的完成情況，維護(hù)群眾切身利益的情況，政府及部門自身建設(shè)情況。

三、責(zé)任分工

為確?？冃гu估工作順利開展，對年度績效管理四個方面內(nèi)容的工作任務(wù)進(jìn)行分解，落實到相關(guān)部門，明確工作責(zé)任。

（一）貫徹落實省委省政府、市委市政府重大決策部署的情況。由市政府辦牽頭，市監(jiān)察局、市委督查中心、效能辦等部門配合，對各級各部門的貫徹落實情況經(jīng)常性地進(jìn)行了解、督促、檢查。

（二）本年度工作任務(wù)的完成情況。由市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、財政局、統(tǒng)計局等部門配合，指導(dǎo)各級各部門落實本年度工作任務(wù)情況，努力推進(jìn)和諧社會的構(gòu)建進(jìn)程。

（三）維護(hù)群眾切身利益的情況。由市監(jiān)察局牽頭，市公安局、綜治辦、農(nóng)業(yè)局、信訪局、教育局、衛(wèi)生局、效能辦、糾風(fēng)辦等部門配合，檢查了解各級各部門解決群眾關(guān)心的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會穩(wěn)定的工作情況。

（四）政府及部門自身建設(shè)情況。由市政府辦牽頭，市政府各成員單位配合，圍繞建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型政府，提高工作人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員勤政廉政、依法行政等工作情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

四、工作要求

（一）建立和完善績效管理工作臺帳制。各數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位和配合單位，要進(jìn)一步建立和完善績效管理工作臺帳，認(rèn)真做好各項指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計、分析工作，及時向市效能辦、發(fā)改局、統(tǒng)計局報送半年、全年績效工作目標(biāo)完成情況，并做好與市直對應(yīng)部門的數(shù)據(jù)銜接工作；市統(tǒng)計局要及時匯總各項指標(biāo)采集數(shù)據(jù)，要按照績效管理工作要求做好統(tǒng)計分析，加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保年度績效管理考評工作順利進(jìn)行。

（二）建立工作目標(biāo)責(zé)任制。各工作目標(biāo)牽頭單位，要建立健全有效執(zhí)行和實施績效目標(biāo)的工作機(jī)制，制定具體的措施和辦法，確保各項績效目標(biāo)的實現(xiàn)。行政主要領(lǐng)導(dǎo)作為績效管理工作的第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，工作人員認(rèn)真履職，做好績效管理各項工作，并及時向市效能辦、發(fā)改局、統(tǒng)計局報送績效管理相關(guān)材料。

（三）建立績效跟蹤督查制。

1、指標(biāo)考核。①政府績效管理考評，共設(shè)一級指標(biāo)30項，二級指標(biāo)90項；②目標(biāo)管理考評，共設(shè)考評項目12項，考評指標(biāo)27項（詳見附表）。

由市發(fā)改局、統(tǒng)計局牽頭，效能辦配合，抽調(diào)監(jiān)察局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、農(nóng)辦、外經(jīng)局等部門業(yè)務(wù)人員組成指標(biāo)考評工作小組，不定期組織對市直有關(guān)部門的工作情況進(jìn)行檢查，及時了解掌握市政府年度指標(biāo)的完成情況，認(rèn)真分析存在問題，研究改進(jìn)措施，并及時向市委、市政府報告情況。同時，要認(rèn)真做好迎接市對我市績效管理檢查考評的各項準(zhǔn)備工作。

2、公眾評議。由市統(tǒng)計局牽頭，效能辦配合，市人大辦、政協(xié)辦、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城調(diào)隊等相關(guān)部門，要積極做好省、調(diào)查隊到我市開展公眾評議的各項準(zhǔn)備工作。要圍繞公眾評議內(nèi)容，按照市的要求和我市的具體情況，充分利用電視等傳播媒介搞好宣傳，督促和引導(dǎo)各級各部門分析薄弱環(huán)節(jié)、調(diào)整工作重點(diǎn)、改善行政管理、重視施政效果。

3、察訪核驗。由市委督查中心、效能辦牽頭，組織市直有關(guān)部門組成察訪核驗工作小組，對行政審批事項的審批程序、辦結(jié)時限、工作效率等情況，實施政府信息公開情況，為民辦實事項目落實情況；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市直各部門單位圍繞發(fā)展、發(fā)揮職能、履行職責(zé)、推動工作落實的情況等，不定期進(jìn)行察訪。對績效管理工作中發(fā)現(xiàn)的一些不認(rèn)真履行職責(zé)、推諉扯皮、效率低下、貽誤工作的機(jī)關(guān)工作人員，給予效能告誡，直至紀(jì)律處分。同時，要積極配合市到我市開展察訪核驗的各項準(zhǔn)備工作。

4、分值設(shè)置和績效等次。市對我市績效管理分值設(shè)100分，其中目標(biāo)管理指標(biāo)考核權(quán)重占40%，績效評估指標(biāo)考核權(quán)重占35%，公眾評議權(quán)重占25%，察訪核驗采取扣分辦法，最多扣5分?？荚u結(jié)果設(shè)優(yōu)秀、良好、一般、差四個等次：85分以上（含85分）的為優(yōu)秀，75分以上（含75分）85分以下的為良好，60分以上（含60分）75分以下的為一般，60分以下的為差。

（四）建立績效分析總結(jié)制。由市統(tǒng)計局、發(fā)改局牽頭，財政局、經(jīng)貿(mào)局等部門配合，結(jié)合全市季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，認(rèn)真分析總結(jié)績效管理各項考核指標(biāo)完成情況，及時查找問題，分析原因，采取有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。由市效能辦牽頭，市發(fā)改局、統(tǒng)計局配合，負(fù)責(zé)綜合匯總績效管理工作情況，形成半年績效分析報告和年度績效管理自評工作總結(jié)報告，提請市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報市效能辦。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

政府績效管理工作在市效能辦的指導(dǎo)下，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開展。

六、結(jié)果運(yùn)用

（一）獎勵措施

年度績效管理工作結(jié)束后，考評結(jié)果被市定為優(yōu)秀、良好等次，在職公務(wù)員（含參照公務(wù)員管理人員），市政府分別給予2個月、1個月基本工資額的獎金。

（二）責(zé)任追究

1、因不認(rèn)真履職、推諉扯皮、作風(fēng)散漫、紀(jì)律松馳、效率低下，影響行政審批件辦理和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在市察訪核驗中出現(xiàn)被扣分情形的，對直接責(zé)任人給予效能告誡一次，當(dāng)年年度考核定為不稱職等次，二年內(nèi)不得評先評優(yōu)、職稱評聘；對分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡一次；取消該單位當(dāng)年度政府績效管理考評獎金和評先評優(yōu)以及文明單位評選資格。

2、在指標(biāo)考評中有下列情形之一的，對責(zé)任牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)、行政主要領(lǐng)導(dǎo)，按照《中共市委關(guān)于建立科級領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制的若干規(guī)定（試行）》處理：

⑴由一個部門負(fù)責(zé)的一級指標(biāo)考評連續(xù)二年排在市倒數(shù)第一的；

⑵二級指標(biāo)考評連續(xù)二年排在市倒數(shù)第一的。