質(zhì)監(jiān)局集中開展安全生產(chǎn)檢查方案
時(shí)間:2022-10-08 09:07:03
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為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。按照市質(zhì)監(jiān)局的統(tǒng)一部署,決定即日起至9月底集中開展安全生產(chǎn)大檢查,工作方案如下:
一、總體要求和目標(biāo)
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求,把集中開展安全生產(chǎn)大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù),著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)管創(chuàng)新、強(qiáng)化打擊懲處、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落實(shí)到操作層面。通過安全生產(chǎn)大檢查,全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),落實(shí)安全責(zé)任、健全安全制度、徹底排除重大安全隱患,依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè),增強(qiáng)安全意識(shí),有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
二、檢查范圍
1.特種設(shè)備使用單位。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。
3.食品生產(chǎn)加工企業(yè)。
4.局內(nèi)部。
三、檢查內(nèi)容
(一)特種設(shè)備使用單位。
1.人員密集場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)。包括:水電交通等建設(shè)工程項(xiàng)目、氣瓶充裝站(工業(yè)氣站)、車站、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、超市、洗浴中心、大型游樂園、旅游景區(qū)、小型食品加工企業(yè)、小建材企業(yè)、服裝加工企業(yè)等。
2.事故多發(fā)的設(shè)備和使用管理薄弱環(huán)節(jié)。包括:氣瓶、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、公共交通領(lǐng)域電梯和自動(dòng)扶梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道等使用環(huán)節(jié)。
①公共交通領(lǐng)域電梯和自動(dòng)扶梯。重點(diǎn)檢查使用單位、維保單位開展電梯日常巡視;電梯鑰匙管理;制動(dòng)器、門鎖等重點(diǎn)部件維護(hù)保養(yǎng)情況等。
②工程建設(shè)領(lǐng)域(兩工地除外)起重機(jī)械。重點(diǎn)檢查是否按規(guī)定檢驗(yàn);作業(yè)過程是否按方案和相關(guān)規(guī)程規(guī)范實(shí)施;起重機(jī)械作業(yè)規(guī)程或吊裝方案是否完善等。
③大型游樂設(shè)施和客運(yùn)索道。重點(diǎn)檢查設(shè)備試運(yùn)行和例行安全檢查等情況。
④鍋爐和壓力容器。重點(diǎn)檢查小型鍋爐、快開門式壓力容器和烘缸(筒)是否辦理使用登記;是否存在私自安裝改造維修;安全附件、安全保護(hù)裝置等是否完好有效;作業(yè)人員是否按規(guī)程規(guī)范熟練操作設(shè)備、是否會(huì)處置緊急情況。
⑤氣瓶。主要檢查氣瓶無(wú)證充裝、違規(guī)充裝,充裝報(bào)廢氣瓶(含螺絲瓶)和未經(jīng)注冊(cè)登記的氣瓶,以及充裝未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的氣瓶等情況。
(二)各類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。
重點(diǎn)檢查質(zhì)量安全主體責(zé)任是否落實(shí),是否依法合規(guī)生產(chǎn);檢查主要原材料采購(gòu)的控制;重點(diǎn)生產(chǎn)、檢驗(yàn)設(shè)備的性能、準(zhǔn)確度和能力;關(guān)鍵工序的控制;原材料出廠檢驗(yàn)和型式檢驗(yàn)的規(guī)定和實(shí)施,原始記錄情況,檢驗(yàn)人員的操作;檢查管理、生產(chǎn)、檢驗(yàn)人員的資質(zhì)和培訓(xùn)情況。
(三)食品生產(chǎn)企業(yè)。
主要檢查是否落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,即“主體責(zé)任體系、質(zhì)量管理體系、質(zhì)量控制體系、質(zhì)量保障體系、誠(chéng)信建設(shè)體系”,重點(diǎn)從五個(gè)方面開展檢查。
1.重點(diǎn)產(chǎn)品,全面開展含乳制品、食品添加劑、酒類、肉制品、食用植物油、茶葉、包裝材料等專項(xiàng)檢查,防止“三聚氰胺”、“地溝油”、“塑化劑”等使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑事件再次發(fā)生。
2.重點(diǎn)區(qū)域,加大對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、企業(yè)外租廠房和車間、產(chǎn)品集中生產(chǎn)區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)問題高發(fā)區(qū)域等區(qū)域的檢查。
3.重點(diǎn)環(huán)節(jié),以原料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、食品添加劑使用、出廠檢驗(yàn)等為重點(diǎn)環(huán)節(jié),切實(shí)開展檢查。
4.重點(diǎn)企業(yè),對(duì)大型企業(yè)、投訴舉報(bào)多的企業(yè)、抽查合格率低和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)出問題的企業(yè),加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處和大案、要案速查速辦力度,嚴(yán)打食品違法行為和食品生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”。
5.重點(diǎn)問題,加大對(duì)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查,突出治理虛假標(biāo)識(shí)、夸大標(biāo)識(shí)、遺漏標(biāo)識(shí)等問題,嚴(yán)厲打擊篡改生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、涂改標(biāo)簽以次充好、偽造冒用食品生產(chǎn)許可證、“三品一標(biāo)”標(biāo)識(shí)等違法行為。
(四)局內(nèi)部。
對(duì)內(nèi)部安全管理情況進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)排查辦公場(chǎng)所、車輛管理、安全保衛(wèi)、消防等方面安全隱患。
四、檢查方法
此次安全大檢查以相關(guān)企業(yè)自查為主,采取明察暗訪、突擊檢查、回頭檢查、聯(lián)合檢查等方式,增強(qiáng)檢查實(shí)效。
1.自查。各相關(guān)企業(yè)(單位)要按照檢查要求開展全面細(xì)致的隱患排查和自查自糾。重點(diǎn)自查是否把安全第一、生命至上、保護(hù)職工生命作為最重要的職責(zé);是否落實(shí)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任》;各類安全生產(chǎn)制度是否健全;是否依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況;開展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況,隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案是否“五到位”。各相關(guān)企業(yè)對(duì)排查出的安全隱患列出清單,制定整改方案經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字,報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門主管業(yè)務(wù)股室備案;本單位排查出的安全隱患,整改方案經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)縣質(zhì)監(jiān)局備案。
2.抽查。局相關(guān)股室將結(jié)合開展安全大檢查的情況,分行業(yè)組織抽查。
3.督查。局分管領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)所分管的相關(guān)股室開展安全大檢查情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。
五、進(jìn)度安排
自查自糾階段:7月中旬至7月20日,各相關(guān)股室要組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)和本單位按照本通知要求,抓好組織發(fā)動(dòng)。相關(guān)企事業(yè)和本單位要認(rèn)真全面開展自查自糾和隱患排查,不留死角。要針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。
巡查檢查階段:7月21日至9月30日,各相關(guān)股室要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行檢查,對(duì)重大隱患和帶區(qū)域性的問題要及時(shí)報(bào)告局安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府。局領(lǐng)導(dǎo)將適時(shí)組織分行業(yè)進(jìn)行督查。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
全體干部職工應(yīng)充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,采取切實(shí)有效措施,有效防范區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制重特大事故,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)和合作,把本次大檢查工作與當(dāng)?shù)卣贾玫陌踩珯z查工作、“打非治違”活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、分類監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理等重要工作結(jié)合起來(lái),一同部署,一同檢查。
(二)突出檢點(diǎn)。
要根據(jù)我縣特種設(shè)備、危化品、食品安全工作的實(shí)際情況,對(duì)事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié),非法、違法行為,隱患排查整治不力的單位進(jìn)行“地毯式”和“拉網(wǎng)式”安全檢查,不留死角,徹底消除隱患。
(三)落實(shí)責(zé)任追究。
要堅(jiān)決落實(shí)安全檢查責(zé)任制,凡是安全檢查的檢查時(shí)間、檢查人、檢查內(nèi)容都必須有記錄,“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。明確檢查人員隱患排查責(zé)任,建立健全檢查人員問責(zé)機(jī)制。凡是因失職、瀆職和監(jiān)管、檢查走過場(chǎng)造成生產(chǎn)安全事故或惡劣影響的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法檢查。
要督促特種設(shè)備使用單位,食品生產(chǎn)加工企業(yè),危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全面開展安全檢查,加強(qiáng)對(duì)重大隱患進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督,督促企業(yè)和有關(guān)責(zé)任主體整改落實(shí)到位。同時(shí)要加大監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,一律依法責(zé)令停止使用,并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?;?duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,嚴(yán)格依法查罰。
(五)加強(qiáng)宣傳教育。
要充分利用電子顯示屏、宣傳資料、集中宣傳咨詢等形式,進(jìn)一步加大宣傳力度,增強(qiáng)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性,提高人民群眾自我安全防范意識(shí)。加大社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度,對(duì)群眾舉報(bào)的事故隱患和非法、違法行為,要抓住不放,要及時(shí)依法嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決曝光各類隱患、措施不落實(shí)的現(xiàn)象和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
(六)及時(shí)報(bào)送信息。
1.安全股、食品辦、稽查大隊(duì)每周四12:00前上報(bào)市局報(bào)表(見附件),典型、重大情況隨時(shí)上報(bào)。
2.每月20日前上報(bào)月度小結(jié)(工作情況、主要做法、存在的問題、下一步工作舉措)和《質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)大檢查情況表》(見附件)。
3.本次大檢查結(jié)束后,要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),于9月28日前,向市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送總結(jié)報(bào)告。