行政審批清理整頓實(shí)施方案

時(shí)間:2022-10-11 10:07:58

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一、監(jiān)督檢查工作目標(biāo)

通過(guò)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化《中華人民共和國(guó)行政許可法》的貫徹實(shí)施,進(jìn)一步深化行政審批制度改革,促使行政機(jī)關(guān)依法有效實(shí)施行政管理,提高工作質(zhì)量和效率,降低行政成本,方便行政管理相對(duì)人,防范和及時(shí)解決行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政審批以及侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的問(wèn)題。逐步建立健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政審批運(yùn)行機(jī)制,使行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng),工作作風(fēng)明顯改進(jìn),行政效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高,努力推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展。

二、監(jiān)督檢查的對(duì)象

各縣(市、區(qū))人民政府、各級(jí)行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)。

三、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

(一)行政審批清理結(jié)果及公布情況

1、行政許可事項(xiàng)清理結(jié)果及公布情況。

2、非行政許可審批事項(xiàng)清理結(jié)果及公布情況。

(二)行政審批流程再造結(jié)果及公布公示情況

1、行政許可事項(xiàng)流程再造結(jié)果及公布公示情況。

2、非行政許可審批事項(xiàng)流程再造結(jié)果及公布公示情況。

(三)本級(jí)行政審批事項(xiàng)與上級(jí)政府公布的清理結(jié)果銜接情況

(四)行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施情況

主要檢查行政審批事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中應(yīng)遵循的程序制度。具體為:

1、實(shí)施行政審批的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等是否在辦公場(chǎng)所公示。

2、受理或不予受理行政審批申請(qǐng)時(shí)是否遵守法定程序,并出具符合法定要求的書(shū)面憑證。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不全或不符合法定形式時(shí),是否一次性告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

3、實(shí)施行政審批中應(yīng)當(dāng)依法舉行的聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、考試、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等活動(dòng)是否依法進(jìn)行。是否存在指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)情況。

4、實(shí)施行政審批機(jī)關(guān)是否執(zhí)行統(tǒng)一有一個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政審批申請(qǐng),統(tǒng)一送達(dá)行政審批決定。

5、是否在承諾期限內(nèi)依法作出準(zhǔn)予或者不予行政審批的書(shū)面決定。作出不予行政審批的決定是否說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提出行政訴訟的權(quán)利。準(zhǔn)予行政審批的決定是否依法向社會(huì)公開(kāi)。

6、實(shí)施行政審批資料是否全部立卷歸檔。

(五)實(shí)施行政審批的收費(fèi)情況

1、有關(guān)行政審批的收費(fèi)是否有合法依據(jù)。

2、有關(guān)行政審批的收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)是否公布;依法收取的行政審批費(fèi)用是否按有關(guān)管理規(guī)定全部上繳國(guó)庫(kù),是否存在返還或者變相返還情況。

3、應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一單清”收費(fèi)的行政審批事項(xiàng)是否執(zhí)行“一單清”收費(fèi)。

(六)行政審批“兩集中、兩到位”、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道的執(zhí)行情況。

1、行政審批“兩集中、兩到位”的執(zhí)行情況,行政審批科室是否成建制進(jìn)入進(jìn)駐行政服務(wù)中心,是否授權(quán)到位。

2、進(jìn)入行政服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)有多少項(xiàng)。能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的行政審批事項(xiàng)有多少項(xiàng)。

3、并聯(lián)審批制度的執(zhí)行情況,各行政服務(wù)中心有多少行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合審批、并聯(lián)審批。

4、網(wǎng)上審批的情況,是否根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求,所有行政審批項(xiàng)目都通過(guò)統(tǒng)一的網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理。

5、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入綠色通道的情況。

四、監(jiān)督檢查工作的方法和時(shí)間

采取自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的形式進(jìn)行。市、縣各行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)文件規(guī)定及本方案要求開(kāi)展自查。在自查基礎(chǔ)上由市政府法制辦、市效能辦牽頭,市財(cái)政局、市發(fā)改委、市物價(jià)局、市行政服務(wù)中心等單位參與組成專(zhuān)門(mén)檢查組,對(duì)全市進(jìn)行檢查。主要采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱有關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)被許可人的方式進(jìn)行。監(jiān)督檢查工作分兩個(gè)步驟進(jìn)行:

(一)自查自糾(9月20日至10月31日)

縣(市、區(qū))政府按照本方案的要求積極組織開(kāi)展行政審批清理整頓的監(jiān)督檢查工作,認(rèn)真抓好行政審批相關(guān)工作的自查自糾,并將本縣(市、區(qū))政府行政審批清理整頓工作情況、行政服務(wù)中心制度建設(shè)和實(shí)施情況、行政審批工作中“提質(zhì)、提速、提效”方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法以及開(kāi)展監(jiān)督檢查工作的情況于10月31日前書(shū)面報(bào)市監(jiān)察局、市效能辦、市政府法制辦。

市、縣各級(jí)行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)和行政服務(wù)中心對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)文件規(guī)定,嚴(yán)格按照本方案所列的主要內(nèi)容進(jìn)行自查自糾,對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改,并將行政審批清理整頓工作情況、行政審批工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法以及自查自糾情況形成書(shū)面報(bào)告,于10月25日前分別報(bào)同級(jí)政府及政府的監(jiān)察、效能、法制等單位。

(二)重點(diǎn)抽查(11月1日至11月15日)

市效能辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市政府法制辦、市物價(jià)局、市行政服務(wù)中心等單位組成專(zhuān)門(mén)檢查組,對(duì)各縣(市、區(qū))政府、市政府各行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)開(kāi)展行政審批清理整頓工作情況進(jìn)行檢查。

五、有關(guān)要求

(一)各縣(市、區(qū))政府、市直駐市各行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感,認(rèn)真組織開(kāi)展行政審批清理整頓工作情況檢查,要確定領(lǐng)導(dǎo)主抓,指定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé),狠抓落實(shí)到位、切實(shí)認(rèn)真做好本次監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作。

(二)各行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)要高度重視,建立健全貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》的各項(xiàng)制度規(guī)范。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,全面推行行政審批的公示制度、告知制度、聽(tīng)證制度、不予受理說(shuō)明理由制度、限時(shí)辦結(jié)制度等。效能、法制等部門(mén)要建立健全行政監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)為服務(wù)型、高效型政府建設(shè)做好各項(xiàng)工作。

(三)提高認(rèn)識(shí),著力提升工作效能。各縣(市、區(qū))政府、市直駐市各行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的精神,把貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)依法行政,努力做好行政審批的各項(xiàng)工作,為蘇區(qū)振興發(fā)展做出貢獻(xiàn)。