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為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變系統(tǒng)干部作風(fēng)，優(yōu)化國(guó)土資源管理環(huán)境，構(gòu)建和諧國(guó)土、平安國(guó)土，按照縣委、縣政府的總體要求，結(jié)合我局當(dāng)前在國(guó)土資源管理工作中存在的具體問(wèn)題，制定如下作風(fēng)大整頓活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照《中共縣委、縣人民政府關(guān)于在全縣掀起“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”整治干部作風(fēng)突出問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》的精神要求，圍繞治庸提能、治懶強(qiáng)責(zé)、治散守紀(jì)，在系統(tǒng)范圍內(nèi)掀起以“增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、明確責(zé)任主體、健全責(zé)任體系、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究”為主要內(nèi)容的作風(fēng)紀(jì)律大整頓活動(dòng)，在系統(tǒng)干部隊(duì)伍中整治“庸、懶、散”，“假、浮、蠻”等突出問(wèn)題，狠剎“平庸風(fēng)、推諉風(fēng)、拖拉風(fēng)、僵化風(fēng)、不敢擔(dān)當(dāng)風(fēng)”等歪風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升、水平大提高，促進(jìn)國(guó)土資源管理工作提速、提質(zhì)、提效，為推動(dòng)振興發(fā)展提供強(qiáng)有力的國(guó)土資源保障。

二、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

強(qiáng)化管理、整頓作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律，提高素質(zhì)、改進(jìn)工作、服務(wù)發(fā)展。

（二）主要內(nèi)容

著力解決部分干部政治不敏感、作風(fēng)不扎實(shí)、組織紀(jì)律不嚴(yán)明問(wèn)題，著力解決本系統(tǒng)少數(shù)部門(mén)存在的管理混亂、違規(guī)辦事、辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差問(wèn)題，重點(diǎn)整頓本系統(tǒng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)紀(jì)律，切實(shí)把工作作風(fēng)搞好、組織紀(jì)律搞實(shí)、部門(mén)風(fēng)氣搞正，形成依法依規(guī)辦事，樹(shù)立國(guó)土資源部門(mén)的良好形象。

（三）工作目標(biāo)

通過(guò)作風(fēng)大整頓活動(dòng)，達(dá)到如下工作目標(biāo)：

1、干部作風(fēng)和部門(mén)行風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變?！捌接癸L(fēng)、推諉風(fēng)、拖拉風(fēng)、僵化風(fēng)、不敢擔(dān)當(dāng)風(fēng)”得到根本杜絕。盡責(zé)為榮、失職為恥的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。干事創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，敢抓敢管，敢于碰硬成為系統(tǒng)的自覺(jué)行動(dòng)。親力親為、以身作則的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，用心謀事、踏實(shí)干事的風(fēng)尚進(jìn)一步樹(shù)立，知難而進(jìn)、狠抓落實(shí)的激情進(jìn)一步迸發(fā)，“敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、創(chuàng)新克難、勇?tīng)?zhēng)一流”的精神進(jìn)一步弘揚(yáng)，全系統(tǒng)在依法行政、服務(wù)群眾上有明顯改善，在制度化、規(guī)范化水平上有進(jìn)一步提高，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)各級(jí)干部在履行崗位職責(zé)、改善服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率上有新的改進(jìn)。

2、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)。班子成員主動(dòng)負(fù)責(zé)、帶頭負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)主要責(zé)任，部門(mén)股所負(fù)責(zé)人勤政善政、敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)，干部職工恪盡職守、盡職盡責(zé)，不作為、慢作為、亂作為、庸碌無(wú)為、暮氣沉沉、有責(zé)不負(fù)的現(xiàn)象基本消除，嚴(yán)肅政治工作紀(jì)律、組織工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止、以權(quán)謀私等行為。系統(tǒng)上下形成奮勇?tīng)?zhēng)先、蓬勃向上、積極進(jìn)取的良好局面。

3、部門(mén)環(huán)境明顯優(yōu)化。通過(guò)開(kāi)展系統(tǒng)作風(fēng)大整頓活動(dòng)，使消極怠工可恥、創(chuàng)業(yè)干事光榮的觀念深入人心，為民親民、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍日益濃厚，辦事快捷、服務(wù)高效的機(jī)制健全完善，政令暢通，工作機(jī)制靈活，服務(wù)發(fā)展后勁充足，為國(guó)土系統(tǒng)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境、文明規(guī)范的服務(wù)環(huán)境、政治清明的廉政環(huán)境。

4、上級(jí)組織、群眾滿(mǎn)意度明顯提升。通過(guò)開(kāi)展系統(tǒng)作風(fēng)大整頓活動(dòng)，使國(guó)土資源系統(tǒng)政令暢通，全體干部職工更加關(guān)注民生，傾聽(tīng)民意，重視民情，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，使損害群眾利益、影響國(guó)土資源部門(mén)形象的事件從源頭上得到遏制，突出問(wèn)題得到有效解決，黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善，上級(jí)組織和人民群眾對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)干部作風(fēng)和部門(mén)行風(fēng)的滿(mǎn)意度有新的提高。

三、方法步驟

這次作風(fēng)大整頓活動(dòng)時(shí)間安排為一個(gè)月，七月中旬啟動(dòng)，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：統(tǒng)一思想，營(yíng)造氛圍（7月23日—26日）

按照縣委、縣政府的總體要求，制定作風(fēng)大整頓活動(dòng)實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行安排部署。各部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)行作風(fēng)大整頓的重要性和緊迫性，積極主動(dòng)地開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)。

第二階段：自查自糾，認(rèn)真整改（7月27日—8月10日）

按照本次活動(dòng)的目標(biāo)要求，聯(lián)系實(shí)際，查擺問(wèn)題，認(rèn)真整改。在查擺中，要緊緊圍繞干部作風(fēng)、組織紀(jì)律和部門(mén)行風(fēng)需要解決的突出問(wèn)題，人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，著重查擺：

（一）是否存在精神不振問(wèn)題。主要表現(xiàn)在事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，意志衰退，不思進(jìn)取，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，缺乏“敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、創(chuàng)新克難、勇?tīng)?zhēng)一流”的精神”。

（二）是否存在政令不暢問(wèn)題。主要表現(xiàn)為各自為政、推諉扯皮，搞上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，中梗阻，部門(mén)利益至上，對(duì)縣委、縣政府和縣局工作布置打折扣，造成工作延誤或引起群眾上訪。

（三）是否存在紀(jì)律不嚴(yán)問(wèn)題。主要表現(xiàn)為不遵守工作紀(jì)律，在崗不在狀態(tài)，自由散漫，作風(fēng)懶散，遲到早退，擅自離崗，上班時(shí)間不務(wù)正業(yè)。

（四）是否存在工作不實(shí)問(wèn)題。主要表現(xiàn)為工作虛浮，形式主義，做“甩手掌柜”、當(dāng)“二傳手”，講話假大空，虛報(bào)浮夸、欺上瞞下，服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，門(mén)難進(jìn)、人難見(jiàn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，不作為、慢作為、亂作為，在土地審批、辦證、出讓、評(píng)估中拖延怠慢。

（五）是否存在正氣不足問(wèn)題。主要表現(xiàn)為耍小聰明、搞小動(dòng)作、結(jié)小圈子，不謀事只謀人，不敢擔(dān)責(zé)，對(duì)歪風(fēng)邪氣不敢較真、對(duì)下屬疏于管理、對(duì)上級(jí)曲意奉承，惡意中傷他人，關(guān)鍵時(shí)刻畏首畏尾、經(jīng)不住考驗(yàn)。

（六）是否存在為政不廉問(wèn)題。主要表現(xiàn)為貪圖享受、索拿卡要、鋪張浪費(fèi)、打牌賭博，在土地審批、辦證、出讓、評(píng)估、工程建設(shè)“招投標(biāo)”等環(huán)節(jié)上違法違規(guī)，接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、禮金或有價(jià)證券。

（七）是否存在創(chuàng)新不力問(wèn)題。主要表現(xiàn)為不注重學(xué)習(xí)，不研究工作，能力平庸，因循守舊，缺乏創(chuàng)新能力，遇到問(wèn)題束手無(wú)策，遇到困難上推下卸，造成工作長(zhǎng)期落后。

各部門(mén)要在認(rèn)真查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，利用一個(gè)月的時(shí)間，圍繞加強(qiáng)思想教育、規(guī)范機(jī)關(guān)行為、提高工作效率、完善制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高隊(duì)伍素質(zhì)、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲等方面，認(rèn)真制定整改方案，切實(shí)加以整改。明令禁止的，要立即停止；具備條件能夠解決的，要抓緊時(shí)間解決；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要?jiǎng)?chuàng)造條件積極推進(jìn)。各部門(mén)要圍繞以上各項(xiàng)逐條逐句認(rèn)真查找，防止蜻蜓點(diǎn)水，走過(guò)場(chǎng)。要實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)存在的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和可能引發(fā)問(wèn)題的工作隱患，要采取有效措施立即整改，做到原因不清的不放過(guò)、問(wèn)題不落實(shí)的不放過(guò)，確保整改到位。要實(shí)行整改落實(shí)公開(kāi)承諾制和整改責(zé)任制，明確責(zé)任。整改結(jié)果于8月10日前上報(bào)局作風(fēng)大整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（班子成員、每個(gè)在職干部職工都要寫(xiě)出深刻的自查整改措施，對(duì)未按時(shí)上交的局黨組將對(duì)其采取集中查擺整改）。

第三階段：檢查驗(yàn)收，建立長(zhǎng)效機(jī)制（8月11日—23日）

局作風(fēng)大整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)自查自糾和整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，要進(jìn)行補(bǔ)課，限期整改，并將驗(yàn)收結(jié)果作為年終崗位目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)的重要內(nèi)容。各部門(mén)要以開(kāi)展這次活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步抓制度建立、抓工作落實(shí)、抓規(guī)范提高，努力在全縣國(guó)土資源系統(tǒng)建立保持良好工作作風(fēng)和嚴(yán)密組織紀(jì)律的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

四、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展作風(fēng)大整頓活動(dòng)，是國(guó)土系統(tǒng)更好適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的重要保障，是加強(qiáng)我局干部作風(fēng)和組織紀(jì)律建設(shè)的主要步驟，各部門(mén)都要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，精心組織，扎實(shí)開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。局成立作風(fēng)大整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，兼任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和日常工作。

（三）聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)。要從工作實(shí)際出發(fā)，按照作風(fēng)大整頓活動(dòng)要求，圍繞優(yōu)化環(huán)境，抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)主要問(wèn)題，認(rèn)真加以解決，以整改促進(jìn)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌安排，精心組織。各部門(mén)要把開(kāi)展作風(fēng)大整頓活動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，擺上重要日程，精心部署，認(rèn)真檢查，嚴(yán)明考核。要把開(kāi)展作風(fēng)大整頓活動(dòng)與轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)效能建設(shè)、服務(wù)人民群眾結(jié)合起來(lái)，與優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，妥善處理好整頓活動(dòng)與中心工作、業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，做到相輔相成，相互促進(jìn)。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，注重實(shí)效。要進(jìn)一步嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，加大組織處理的力度，在開(kāi)展作風(fēng)大整頓期間，要認(rèn)真落實(shí)整改方案，明確責(zé)任人、完成時(shí)限、整改措施等，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)存在問(wèn)題整改不力，甚至頂風(fēng)違紀(jì)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán)、不作為、亂作為等問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各部門(mén)負(fù)責(zé)人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要立說(shuō)立行，帶頭查擺，帶頭整改，以自身的表率作用推動(dòng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。同時(shí)，要本著實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，緊緊圍繞強(qiáng)化內(nèi)部管理、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、為群眾辦實(shí)事、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，讓上級(jí)組織和人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的整改成效。