導(dǎo)語(yǔ)：電信行業(yè)收費(fèi)行為規(guī)范方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，隨著我國(guó)增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展，廣大用戶對(duì)電信收費(fèi)問(wèn)題反映強(qiáng)烈。為進(jìn)一步解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)電信行業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議的要求，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，在全縣開(kāi)展治理和規(guī)范電信行業(yè)收費(fèi)行為專項(xiàng)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)活動(dòng)”）。

一、活動(dòng)時(shí)間

從2013年6月開(kāi)始到2013年12月底結(jié)束。

二、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及工作重點(diǎn)

指導(dǎo)思想：牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立“監(jiān)管為民，執(zhí)政為民”的工作理念，切實(shí)將維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為電信資費(fèi)監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

工作目標(biāo)：嚴(yán)厲打擊惡意侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的價(jià)格違規(guī)行為，研究和完善綜合治理的措施，凈化移動(dòng)信息服務(wù)市場(chǎng)的消費(fèi)環(huán)境，倡導(dǎo)“依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)”的行業(yè)風(fēng)尚，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的電信資費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)的健康、持續(xù)發(fā)展。

工作重點(diǎn)：按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)電信服務(wù)企業(yè)的管理和約束力度，制定嚴(yán)格的管理制度，嚴(yán)格業(yè)務(wù)審核流程，提升技術(shù)手段，從源頭上杜絕電信企業(yè)服務(wù)資費(fèi)和收費(fèi)欺詐行為。集中整治虛假宣傳、價(jià)格欺詐、誘導(dǎo)或欺騙用戶消費(fèi)、強(qiáng)行訂制并扣費(fèi)等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，加大對(duì)電信服務(wù)企業(yè)利用廣播、電視、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體參與的短信業(yè)務(wù)的規(guī)范和查處力度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三、成立專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保專項(xiàng)活動(dòng)的順利完成，成立縣治理和規(guī)范電信企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)和收費(fèi)行為專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、抓好重點(diǎn)，做好五個(gè)階段的工作

此次開(kāi)展治理和規(guī)范電信企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)和收費(fèi)行為專項(xiàng)活動(dòng)，將重點(diǎn)從業(yè)務(wù)宣傳、訂制流程、收費(fèi)環(huán)節(jié)等嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行專項(xiàng)治理和整頓，確保專項(xiàng)活動(dòng)取得明顯成效。

第一階段：宣傳動(dòng)員階段時(shí)間為2013年6月

（一）啟動(dòng)儀式：2013年6月中旬召集我縣電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、部分移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)單位、縣消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)、新聞媒體等單位召開(kāi)縣治理和規(guī)范電信企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)和收費(fèi)行為專項(xiàng)活動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)，部署相關(guān)工作，向社會(huì)公布系列活動(dòng)安排，同時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)途徑。

（二）加大專項(xiàng)活動(dòng)宣傳力度，暢通用戶舉報(bào)渠道（這項(xiàng)工作是貫穿整個(gè)活動(dòng)全過(guò)程）。充分利用新聞媒體和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)站、通信業(yè)雜志等多種方式，廣泛宣傳涉及人民群眾切身利益的各項(xiàng)電信資費(fèi)政策，宣傳電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電信企業(yè)出臺(tái)的各項(xiàng)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的有效舉措，積極鼓勵(lì)和歡迎社會(huì)各界和廣大用戶踴躍參與并提出寶貴意見(jiàn)。

第二階段：摸底調(diào)查，自查自糾階段。時(shí)間從2013年6月至8月，主要開(kāi)展以下活動(dòng)：

（一）摸底調(diào)查。摸底調(diào)查采取兩種方式：一是深入運(yùn)營(yíng)企業(yè)調(diào)取其典型的用戶申訴案例；二是組織相關(guān)人員對(duì)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)（包括：短信息、WAP、GPRS、CDMA1x，IVR等業(yè)務(wù)），從業(yè)務(wù)宣傳、定制流程、收費(fèi)環(huán)節(jié)以及用戶投訴處理等方面進(jìn)行全面深入了解，實(shí)際使用這些SP業(yè)務(wù)，真正掌握SP企業(yè)的違規(guī)行為。

（二）加強(qiáng)研究分析。針對(duì)電信信息服務(wù)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的虛假宣傳、價(jià)格欺詐、誘導(dǎo)或欺騙訂制、強(qiáng)行扣費(fèi)以及其他多收費(fèi)和亂收費(fèi)行為的具體情況，對(duì)其表現(xiàn)形式、方式技法、行為成因、治理對(duì)策作深入分析和研究，提出有針對(duì)性的建議和措施。

（三）開(kāi)展自查自糾活動(dòng)。各移動(dòng)信息服務(wù)企業(yè)和相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，檢查現(xiàn)有政策文件的貫徹落實(shí)情況，對(duì)于存在的問(wèn)題應(yīng)自行整改，并制訂規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的相關(guān)舉措，于2013年8月15日前將自查整改等有關(guān)情況報(bào)送縣工信委。

各移動(dòng)信息服務(wù)企業(yè)和相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)的自查整改報(bào)告將在《縣報(bào)》對(duì)社會(huì)公布，讓用戶和社會(huì)各界來(lái)監(jiān)督企業(yè)的自查情況。

第三階段：研究并完善現(xiàn)有政策，全面貫徹階段。時(shí)間安排：2013年7月至8月，主要開(kāi)展以下活動(dòng)：

（一）廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)及建議：會(huì)同縣消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、縣電信行業(yè)協(xié)會(huì)、縣互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、部分新聞媒體、以及基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和部分移動(dòng)信息服務(wù)企業(yè)等部門召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)外公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。各電信企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)管理規(guī)定，通過(guò)建立和完善相關(guān)管理平臺(tái)或技術(shù)手段，確保電信用戶能夠明明白白消費(fèi)，暢通用戶在資費(fèi)和收費(fèi)方面的投訴或爭(zhēng)議解決處理渠道，盡快形成“依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信服務(wù)”的行業(yè)風(fēng)尚。同時(shí)，將進(jìn)一步組織新聞媒體，廣泛宣傳保護(hù)消費(fèi)者切身利益的政策措施，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

（二）針對(duì)各基礎(chǔ)電信企業(yè)對(duì)SP業(yè)務(wù)正式上線后，監(jiān)督力度弱化環(huán)節(jié)，監(jiān)督各基礎(chǔ)電信企業(yè)建立內(nèi)部測(cè)試制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)上線的SP業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查工作，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓。

第四階段：組織專項(xiàng)檢查階段（特別強(qiáng)調(diào)的是雖然專項(xiàng)檢查在9－11月，但是監(jiān)督檢查工作始終貫穿在整個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)之中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，依法進(jìn)行處罰）。時(shí)間安排：2013年9月至11月，主要開(kāi)展以下活動(dòng)：

（一）收集縣電信用戶申訴受理中心（12300）、新聞媒體反映、郵件舉報(bào)，以及信訪投訴等舉報(bào)材料，有針對(duì)性的制定監(jiān)督檢查方案；

（二）邀請(qǐng)縣消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員、縣電信行業(yè)協(xié)會(huì)、縣互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、新聞媒體等部門的代表組成聯(lián)合檢查組，對(duì)移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行撥測(cè)和監(jiān)測(cè)，查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

第五階段：通報(bào)總結(jié)階段。時(shí)間安排：2013年12月，主要開(kāi)展以下活動(dòng)：

（一）縣工信委對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)活動(dòng)整體情況、案例查處情況、政策制定情況和取得的成果等方面進(jìn)行總結(jié)。

（二）對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)結(jié)合行風(fēng)評(píng)議工作，將此次專項(xiàng)整治活動(dòng)納入行風(fēng)評(píng)議考核的一個(gè)重要方面，實(shí)行一票否決制，并且在此基礎(chǔ)上，對(duì)誠(chéng)信服務(wù)的電信企業(yè)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并作為年度申報(bào)全國(guó)“用戶滿意電信服務(wù)明星”和“用戶滿意電信服務(wù)明星班組”的推薦條件之一；對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)、不按時(shí)報(bào)送相關(guān)報(bào)告、應(yīng)付了事的電信企業(yè)將點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)，并作為本年度“電信服務(wù)需幫扶組織”候選對(duì)象上報(bào)工信部行風(fēng)辦，進(jìn)行必要的幫扶教育；

（三）對(duì)增值業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位（SP），結(jié)合縣電信行業(yè)協(xié)會(huì)“依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信服務(wù)”評(píng)比活動(dòng)，同步推進(jìn)。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)和惡意侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的企業(yè)。一是將依法實(shí)施行政處罰，對(duì)于一年內(nèi)三次上黑名單的增值電信業(yè)務(wù)單位，將要求基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)停止其代收費(fèi)或停止接入，情節(jié)嚴(yán)重的將吊銷經(jīng)營(yíng)許可證；二是錄入工信部增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證不良記錄和黑名單，作為年檢不合格依據(jù)；三是通過(guò)新聞媒體予以曝光。

五、工作要求

（一）做好輿論引導(dǎo)和宣傳。圍繞專項(xiàng)活動(dòng)工作部署，把治理移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)和收費(fèi)行為專項(xiàng)活動(dòng)與切實(shí)履行的社會(huì)責(zé)任、與貫徹落實(shí)國(guó)家政策規(guī)定、與加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、守信、和諧、健康的社會(huì)氛圍緊密結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立行業(yè)的良好形象。

（二）專項(xiàng)活動(dòng)要與日常工作和各項(xiàng)專題活動(dòng)緊密結(jié)合。此次開(kāi)展治理和規(guī)范移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)和收費(fèi)行為專項(xiàng)活動(dòng)，應(yīng)做好四個(gè)結(jié)合，確保專項(xiàng)活動(dòng)和各項(xiàng)工作取得實(shí)效。一是與正在開(kāi)展的“陽(yáng)光綠色網(wǎng)絡(luò)工程”主題系列活動(dòng)有機(jī)結(jié)合；二是與2013年度通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議相結(jié)合；三是與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作相結(jié)合；四是與日常通信監(jiān)管工作相結(jié)合。將各項(xiàng)活動(dòng)納入監(jiān)管工作通盤考慮，相互銜接，同步推進(jìn)。

（三）注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。在積極開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)建立和健全管理規(guī)定，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，樹(shù)立“依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)觀念。把專項(xiàng)活動(dòng)工作中形成的行之有效的做法及時(shí)轉(zhuǎn)化為日常工作的長(zhǎng)效機(jī)制，把專項(xiàng)活動(dòng)工作中建立起來(lái)的工作機(jī)制和良好經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為今后開(kāi)展監(jiān)督SP的措施，推動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)工作不斷深入開(kāi)展，治理成果取得明顯成效。

（四）加強(qiáng)信息收集和報(bào)送。在專項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中，各電信企業(yè)將建立相關(guān)制度，每月一次將自查整改、用戶投訴情況、政策制定和執(zhí)行情況、查處和規(guī)范情況以及相關(guān)合理性建議和措施等，通過(guò)信息方式報(bào)送縣工信委專項(xiàng)活動(dòng)辦公室（設(shè)在監(jiān)察室）。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。監(jiān)管部門和各基礎(chǔ)電信企業(yè)要高度重視專項(xiàng)活動(dòng)工作，根據(jù)工作部署認(rèn)真制定相關(guān)實(shí)施措施，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益，影響社會(huì)穩(wěn)定和行業(yè)形象的移動(dòng)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決查處，保障移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)秩序得到根本好轉(zhuǎn)。