農(nóng)機(jī)局廉政建設(shè)和反腐敗工作方案

時間:2022-11-19 09:42:12

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為貫徹落實十八屆中央紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委十三屆三次全會、市紀(jì)委十屆三次全會和縣紀(jì)委十二屆三次全會精神,切實把我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實處。根據(jù)縣委、縣政府文件要求,經(jīng)局黨組研究,特提出如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財務(wù)管理等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),運用自查、教育、制度、監(jiān)督等有效手段,把廉政風(fēng)險查到點、懲防體系建到崗,建立查找風(fēng)險、教育提醒、建章立制、監(jiān)督約束在前的防范機(jī)制,形成廉政勤政的工作格局,進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

二、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和實施范圍

(一)目標(biāo)要求。把廉政風(fēng)險防控作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的切入點,加強(qiáng)廉政風(fēng)險分析、監(jiān)控和管理,制定廉政風(fēng)險防控措施,逐步完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制,實現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防在先。通過有針對性地開展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育,引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識,增強(qiáng)拒腐防變的主動性和堅定性;通過完善和落實各項工作制度,加大對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又想互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制,確保權(quán)力在陽光下運行;通過認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范管理試點工作,探索預(yù)防腐敗體系建設(shè)的新模式,建立能夠提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時化解廉政風(fēng)險的長效工作機(jī)制。

(二)主要內(nèi)容。圍繞權(quán)力運行和監(jiān)督制約,從崗位、科室、單位“三個層次”,認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險,有針對性地制定和實施相應(yīng)防控措施,著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋所有崗位的廉政風(fēng)險防控機(jī)制,提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。

(三)實施范圍。廉政風(fēng)險防范管理工作實施范圍包括全體工作人員。重點是副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,具有行政決策、行政審批、人事管理、行政執(zhí)法、財務(wù)管理的中層崗位。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣農(nóng)機(jī)局黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)工作的組織協(xié)調(diào)。組長由局長擔(dān)任。工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,任辦公室主任。

四、方法步驟

各科室要緊密結(jié)合自身實際,在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理,重點抓好以下工作。

1、查找廉政風(fēng)險。主要任務(wù)是按照要求,對開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行動員部署,結(jié)合單位、科室、崗位及工作人員的實際,認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點,做到廉政風(fēng)險查準(zhǔn)、查全、查深,為制定廉政風(fēng)險防范措施奠定基礎(chǔ)。

(1)宣傳發(fā)動。全科室要結(jié)合本實施方案,進(jìn)行安排部署,明確工作內(nèi)容和工作要求。要大力宣傳廉政風(fēng)險防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容,教育和引導(dǎo)黨員干部牢固樹立風(fēng)險意識,真正看到廉政風(fēng)險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性,自覺參與廉政風(fēng)險防范管理工作,主動查找風(fēng)險點,確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正,最大限度地降低廉政風(fēng)險,有效預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。

(2)查找風(fēng)險。全局要按崗位、科室、單位三個層次排查廉政風(fēng)險。主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評五種方法和利用舉報投訴、財務(wù)審計、執(zhí)法檢查、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段,重點查找四類風(fēng)險。一是崗位職責(zé)風(fēng)險。重點查找由于工作崗位的特殊性,可能造成不履行或不正確履行職責(zé)的因素。二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。重點查找由于工作程序和個人自由裁量權(quán)空間過大,可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。三是機(jī)制制度風(fēng)險。重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定,可能導(dǎo)致行政行為失控的因素。四是外部環(huán)境風(fēng)險。結(jié)合自身實際和崗位特點,從工作對象、服務(wù)對象等方面,重點查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。

(3)廉政風(fēng)險等級評估。根據(jù)風(fēng)險點發(fā)生的機(jī)率大小、可能造成的危害程度,將風(fēng)險等級劃分為三級。一級風(fēng)險是發(fā)生機(jī)率高的風(fēng)險,或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險。主要指涉及“三重一大”事項,涉及人、財、物等權(quán)力較大、有自由裁量權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)的單位、科室或崗位,容易造成成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為,可能出現(xiàn)構(gòu)成犯罪、被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的風(fēng)險;二級風(fēng)險是發(fā)生機(jī)率較高的風(fēng)險,或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險。主要指不直接擁有人、財、物的支配權(quán),但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會謀取私利的單位、科室或崗位,容易發(fā)生違規(guī)行為,可能違反行政機(jī)關(guān)工作人員的相關(guān)法規(guī)、受到紀(jì)律處分的風(fēng)險;三級風(fēng)險是發(fā)生機(jī)率較小的風(fēng)險,或者一旦發(fā)生有可能造成不良社會影響或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險。主要指不涉及人、財、物等權(quán)力,工作內(nèi)容較公開透明的崗位,容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為,可能受到內(nèi)部責(zé)任追究、通報批評、誡勉或警示談話的風(fēng)險。

針對重點崗位風(fēng)險較高的情況,要層層簽訂“重點崗位廉政風(fēng)險防范責(zé)任書”,廉政風(fēng)險重點崗位責(zé)任人要填寫“重點崗位廉政風(fēng)險防范承諾書”,承諾內(nèi)容要向社會公布,并與廉政風(fēng)險識別防控表一起存入廉政風(fēng)險信息檔案,實行集中規(guī)范管理。

3、檢查防范效果。主要任務(wù)是對風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行考核。按照自查與督查相結(jié)合的方式,全面系統(tǒng)地考核評價廉政風(fēng)險防范管理工作的落實情況,形成考核報告和考核結(jié)果運用意見。

(1)開展自查。在廉政風(fēng)險防范管理的執(zhí)行過程中,各科室要按照廉政風(fēng)險防范管理的要求,開展自查自糾,及時發(fā)現(xiàn)問題,并形成自查報告,報局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(2)加強(qiáng)督查。局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期不定期對各科室崗位廉政風(fēng)險防范承諾、防控措施落實等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)制度不落實,防控措施不到位的責(zé)成整改,保證廉政風(fēng)險防范工作有效運行。對廉政風(fēng)險重點崗位情況及崗位業(yè)務(wù)工作流程要在一定范圍公開,接受社會各界的監(jiān)督,通過召開座談會、明查暗訪等發(fā)揮社會監(jiān)督作用,核實黨員干部個人申報事項的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況。

(3)責(zé)任追究。在開展廉政風(fēng)險防范管理工作中,如存在廉政風(fēng)險行為,對直接責(zé)任人和其他責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是落實懲防體系建設(shè)、從源頭上預(yù)防腐敗的重要措施,各科室要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度,進(jìn)一步提高對開展廉政風(fēng)險防范管理工作重要性和必要性的認(rèn)識,切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,要廣泛宣傳廉政風(fēng)險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性,牢固樹立廉政風(fēng)險意識,自覺參與到防范工作中來,形成開展廉政風(fēng)險防范管理工作的良好氛圍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各科室要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排,認(rèn)真組織實施。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理工作。

3、突出重點,務(wù)求實效。防范廉政風(fēng)險,主要是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、關(guān)鍵崗位和重點人員,以近年來違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)以及社會、群眾關(guān)注的熱點問題為重點,以重點帶全面,以關(guān)鍵促整體,達(dá)到以廉促政的聯(lián)動效果。同時,各科室要在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn),做到長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)結(jié)合、整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合、貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合。通過開展廉政風(fēng)險防范管理,增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識、風(fēng)險防范意識、遵紀(jì)守法意識,有效預(yù)防和避免違紀(jì)違法行為的發(fā)生,確保廉政風(fēng)險防范管理工作取得實效。