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為深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步轉變工作作風、強化工作執(zhí)行力，更好地服務基層、企業(yè)和群眾，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)市委要求，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就2013年加強機關作風建設提出如下工作方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設規(guī)范高效的機關為目標，進一步轉變工作作風，加強干部隊伍建設，為全面建設經(jīng)濟文化強鎮(zhèn)提供堅強保障。

二、目標要求

圍繞市委十三屆三次全體（擴大）會議上提出的“解放思想、轉變作風”的總體要求，堅持“強化執(zhí)行、狠抓落實”的工作主基調(diào)，通過學習貫徹黨的十八大精神、開展轉作風抓落實集中學習教育、推進項目建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等措施，切實解決各級干部在思想意識、能力素質、工作作風等方面存在的問題，進一步激發(fā)黨員干部的責任意識、擔當意識、干事意識，增強高點定位創(chuàng)一流、奮力拼搏爭先進的決心和魄力，提高駕馭復雜局勢、推動科學發(fā)展的能力和水平，打造為民務實清廉的干部隊伍，確保各項工作落到實處、取得實效。

三、重點解決的問題

針對干部隊伍和機關建設的現(xiàn)狀、存在的問題，著眼當前群眾工作的新形勢要求，重點解決以下五個方面的問題。

（一）解決學風不濃的問題。堅決克服政治上不求上進、業(yè)務上不求長進“懶”的思想，杜絕借口工作忙、應酬多“沒空學”，年紀大、經(jīng)驗足“不用學”，知識老化、腹中空虛，不主動接受新觀念、新思想、新知識等現(xiàn)象。要端正學習態(tài)度，既要勤于工作，又要勤于學習、勤于思考，自覺加強政治理論、法律法規(guī)、科學管理、市場經(jīng)濟和業(yè)務知識的學習，不斷豐富自己的知識儲備，不斷提高對上級決策部署的領會把握水平，不斷增強工作指導水平。

（二）解決思路不活的問題。堅決克服因循守舊、墨守成規(guī)“僵”的思想，杜絕慣性思維強，遇事不分析實情，照搬照套老方法、老模式；執(zhí)行有關政策法規(guī)，不能結合當?shù)禺敃r實際，硬性機械操作，不善變通；工作缺少創(chuàng)新，不求有功、但求無過，四平八穩(wěn)守攤子等現(xiàn)象。要樹立全鎮(zhèn)一盤棋的思想，貫徹落實上級政策和黨委、政府重要決策部署，既要堅持原則性，又要具有靈活性，同時要廣納博采，虛心借鑒外地成功的經(jīng)驗做法，積極拓寬視野，開闊思路，用創(chuàng)新的思維解決新問題。

（三）解決技能不強的問題。堅決克服工作不求精細、不求深入“粗”的思想，杜絕工作程序不規(guī)范，業(yè)務流程不熟練，不注重把握細節(jié)、粗枝大葉；不懂群眾語言，不擅于同群眾溝通，不了解群眾所想、所盼、所求；對上情一知半解，對下情模糊不清，做決策不深入調(diào)查研究等現(xiàn)象。要增強事業(yè)心，不斷強化與強爭先、與勇爭鋒、與快爭速的意識，堅持“身入”與“心入”相結合，養(yǎng)成關注細節(jié)的良好習慣，努力做到精通本職、熟知全局，提高工作水平和創(chuàng)新力。

（四）解決執(zhí)行不力的問題。堅決克服陽奉陰違、推諉扯皮“拖”的思想，杜絕貫徹市委、市政府決策部署不積極、不主動，瞻前顧后，等待觀望；開展工作不敢試、不敢闖，怕?lián)L險、怕出亂子，不敢擔當；在其位不謀其政，抓落實避重就輕、避難就易，不盡全力等現(xiàn)象。要強化責任意識，進一步明確為誰執(zhí)政、為誰掌權、為誰服務的問題，常懷敬畏之心和敬業(yè)之心，牢固樹立干不到一流就是失職、爭不到先進就是失敗的理念，形成處變不驚的膽識、有進無退的毅力和一把不松抓到底的魄力。

（五）解決律己不嚴的問題。堅決克服放縱自我、貪圖享樂“松”的思想，杜絕為政不廉，以權謀私，搞“權錢交易”；公款消費，相互吃請，攀比擺譜；鋪張浪費，大手大腳，不量力而行等現(xiàn)象。各項工作中都要貫徹勤儉節(jié)約的原則，精打細算，嚴格把關，真正把有限的資金和資源用在經(jīng)濟社會發(fā)展最急需的地方，自覺做到廉潔自律、勤政為民。

四、具體措施

（一）扎實開展轉作風抓落實集中學習教育活動

2月16日至3月8日，以學習貫徹落實黨的十八大精神為主線，以“積極轉作風、強力抓落實”為主題，在全鎮(zhèn)開展轉作風抓落實集中學習教育活動，引導黨員干部在黨性覺悟上、目標定位上、履職盡責上提升境界?；顒庸卜秩齻€階段：

1.集中學習階段（2月16日—22日）。堅持實在、管用原則，制定學習教育計劃并抓好落實。在學習內(nèi)容上，突出六個重點：（1）深入學習黨的十八大報告和在《復興之路》展覽會上的講話等精神；（2）深入學習中央紀委十八屆二次全會精神、廉潔從政若干規(guī)定等黨紀條規(guī)；（3）深入學習市委、市政府“一學三促”相關文件的精神；（4）深入學習各級關于改進作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定以及厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的要求；（5）深入研究上級關于項目、資金等方面的政策部署，搶抓發(fā)展機遇；（6）深入研究市委決策部署，全面把握經(jīng)濟社會發(fā)展總要求；（7）深入學習業(yè)務知識，提高業(yè)務水平。在方式方法上，要結合實際積極創(chuàng)新，重點抓好四個載體：（1）提煉和完善機關精神；（2）組織主題辯論賽等活動；（3）開展業(yè)務實踐練兵；（4）集中收看市委黨校網(wǎng)站視頻。

2.查擺問題階段（2月23日—3月1日）。通過集體討論、個人自查、互相點評等方式，認真查擺存在的問題和不足，剖析原因、找準癥結。在查擺過程中，要做到“六問”：（1）問自己思想上是否服從大局、不畏艱難、積極進??？（2）問自己工作上是否深入研究、用心思考、超前謀劃？（3）問自己作風上是否敢于擔當、主動配合、務實高效？（4）問自己能力上是否勇于創(chuàng)新、破解難題、執(zhí)行有力？（5）問自己服務群眾上是否主動熱情、不卡不要、周到細致？（6）問自己自身要求上是否坦誠包容、樸實勤奮、嚴于律己？

3.整改落實階段（3月2日—8日）。各站所、村及單位要逐條整理分析所查擺的問題，圍繞弘揚“勤于思考、用心研究”、“敢于擔當、攻堅破難”、“善于配合、密切協(xié)作”、“甘于付出、無私奉獻”四種作風，明確目標、責任、時限、措施，組織集中整改，健全管理長效機制。在整改基礎上，要進一步梳理年度工作目標任務，制定工作推進單，提出年度作風建設方案，明確任務完成時限，推動各項工作取得實效。

3月10日前，各站所、村及單位要將組織情況、全年機關作風建設方案，以書面形式報黨政辦。

鎮(zhèn)黨委在轉作風抓落實集中學習教育活動期間要強化督查調(diào)度，對組織開展活動不力的，給予批評曝光，責令重新整改。繼續(xù)完善全鎮(zhèn)作風建設工作臺賬，自3月份開始，根據(jù)臺賬進行月督查、季通報，并嚴格問責。

（二）推進工作落實

1、深入學習貫徹黨的十八大精神

圍繞學習宣傳貫徹十八大精神，組織開展基層宣講活動和專題黨課集中教育活動，開設學習宣傳專欄專版，把學習貫徹十八大精神繼續(xù)引向深入；開展“學理論、知市情、獻計策、促發(fā)展”專題理論研討活動，圍繞學習宣傳貫徹十八大精神、主導產(chǎn)業(yè)培植、半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設等課題，組織調(diào)研并推出一批社科理論研究成果；分層面打造學習品牌，全面加強學習型黨組織建設。

2、加快推進項目建設

圍繞農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、加快轉型升級、完善城市功能，深入開展“項目建設提速年”和“招商引資突破年”活動，切實增強效率意識、財稅意識、開放意識抓項目建設，強化要素保障服務，打造一批新的經(jīng)濟增長；3月份開展“項目開工月”活動，4月至12月組織3次項目建設觀摩活動，推動項目快啟動、快建設。堅持把招商引資作為一項長期而重要的工作，貫穿于“十二五”全過程，發(fā)揮我鎮(zhèn)專業(yè)園區(qū)的平臺優(yōu)勢，圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)和五大新興產(chǎn)業(yè)做好項目策劃包裝，繼續(xù)實施“小分隊”、“點對點”等行之有效的招商方式，切實提高招商引資成效。

3、全面開展黨的群眾路線教育實踐活動

圍繞保持黨的先進性和純潔性，深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，落實完善服務群眾、聯(lián)系群眾各項制度，問政問需問計于民，解決群眾反映強烈的突出問題，提高群眾工作能力，糾正脫離群眾行為。突出抓好四個載體：（1）落實市委《關于加強市級領導干部作風建設的實施意見》。以厲行節(jié)約、聯(lián)系群眾為著力點，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處奢侈浪費和損害群眾利益的行為，促進作風轉變，強化廉潔自律。（2）深化“情系萬家進基層”活動。圍繞“深入基層強服務，為民務實促發(fā)展”主題，堅持領導干部蹲點、部門單位包村、機關干部聯(lián)戶、“第一書記”駐村四種形式，針對農(nóng)村實際和群眾的所需所盼，在村級班子建設、活動場所建設、集體經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境整治等方面加大幫扶力度，推行調(diào)查研究、政策宣傳、為民服務、矛盾化解四進基層，推動活動向縱深開展。同時，采取先進事跡巡講、成果展示等方式，豐富活動載體，鞏固活動成果，努力實現(xiàn)“基層基礎更加鞏固，基層發(fā)展更加堅實，基層面貌更加提升，基層群眾更加滿意”的目標。（3）深化“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動。按照黨的十八大提出的推進生態(tài)文明、建設“美麗中國”的新要求，本著面上抓提升、點上求突破原則，進一步豐富內(nèi)涵，拓展載體，強化措施，不斷把“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動推向深入，示范帶動全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設整體上水平。面上，加快實施人居環(huán)境提升、生態(tài)經(jīng)濟推進、民生保障改善和基層基礎鞏固“四大行動”，著力提升“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建整體水平；點上，按照“鞏固上一批、創(chuàng)建新一批、儲備下一批”的思路，抓好梯次培植，著力打造美麗鄉(xiāng)村新亮點。重點抓好我鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”的鞏固提升、新一輪創(chuàng)建評選及美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、示范帶建設工作。（4）深化“兩走進、兩承諾”活動，進一步規(guī)范承諾管理，強化踐諾考核，確保承諾事項落到實處，讓群眾真正得到實惠。

4、加強和創(chuàng)新社會管理

（1）深入開展“社會管理創(chuàng)新成效提升年”活動，抓好家庭道德檔案建設，實行信息化建設、網(wǎng)格化管理、個性化服務、社會化評議，提升全鎮(zhèn)公民道德水準和文明守法意識、社會責任意識、榮辱意識；推進社會矛盾預防化解，創(chuàng)新流動人口、特殊人群、“兩新”組織、虛擬社會的服務和管理；加強綜治服務管理平臺建設，建立社會管理扁平化指揮體系，全面提升社會管理科學化、規(guī)范化、高效化水平。鞏固和諧穩(wěn)定局面，3—5月份開展“信訪穩(wěn)定百日會戰(zhàn)”活動，8—10月份開展“信訪突出問題集中整治”活動，推動“事要解決”；深化公開接訪、定期下訪等活動，暢通信訪渠道；抓好信訪案件的“三級終結”工作，規(guī)范信訪秩序。（2）推進“智慧城市”建設，加快信息技術在城市管理方面的應用，服務群眾生活。

5、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（1）著力提高審批效能，推進審批制度改革，精簡審批事項，建立以政務服務中心為平臺、有關部門聯(lián)合推進的并聯(lián)審批工作機制；建立重點項目審批跟蹤回訪制度；落實審批“綠色通道”制度，強化園區(qū)保姆式服務。（2）著力提升服務水平，突出抓好政務服務中心及便民大廳服務窗口的監(jiān)督考核評價工作；繼續(xù)深化鎮(zhèn)級服務中心、村便民服務代辦點建設，推進服務體系的規(guī)范化。（3）著力加強工作紀律和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點檢查在崗坐班、值班、請銷假、禁酒、通訊聯(lián)絡、會議等紀律執(zhí)行情況，以及一次性告知、AB角制度、首接責任制等服務制度的落實情況。（4）著力強化活動引導，繼續(xù)組織開展作風建設民主測評活動、“和諧文明服務窗口”、“行風監(jiān)督民企行”活動，引導作風轉變，進一步強化執(zhí)行。

（三）切實加強廉政建設

1.深化廉政宣傳教育。根據(jù)上級部署，開展年度廉政主題教育活動。7月份，開展“廉政集中教育月”活動，各部門單位要制定方案并組織落實，重點抓好“五個一”，即觀看一批廉政電教片、撰寫一批廉政文章、打造一批廉政文化示范點、組織研讀一套廉政書報、更換一批廉政屏保。

2.防范廉政風險，鞏固黨務公開成果，在抓深化、抓完善上下功夫；深化廉政風險防控工作，進一步向基層延伸。

3.推進“123農(nóng)廉工程”。抓好“農(nóng)村黨風廉政建設信息網(wǎng)”建設和村級事務規(guī)范化管理工作；建立農(nóng)村“三資”監(jiān)管巡查制度，推進農(nóng)村“三資”監(jiān)管的制度化、常態(tài)化。

4.著力強化工作落實機制。認真貫徹市委市政府《關于進一步強化執(zhí)行狠抓工作落實的意見》和《關于完善政府工作高效運行保障機制的意見》，強化執(zhí)行，推進落實。落實工作臺賬管理制度。各責任站所、村及單位要圍繞納入全鎮(zhèn)臺賬管理的工作，研究制定具體落實方案，明確責任分工、完成時限和進度要求，及時匯總上報情況。嚴格落實工作預警制等管理制度，對已落實的問效果、在落實的看進度、未落實的查原因。4.開展“雙重點”效能監(jiān)察。圍繞全鎮(zhèn)重點項目重點工作落實情況，鎮(zhèn)黨委、政府負責研究完善重點項目重點工作效能監(jiān)察實施方案，建立專門的效能監(jiān)察機制，抓住關鍵環(huán)節(jié)、重要時段、重點崗位，通過聽匯報、查資料、現(xiàn)場檢查、組織測評、反饋督促等方法進行跟蹤監(jiān)察，嚴格落實效能責任追究制度，對因作風問題影響工作進度和效果的，采取效能約談、通報批評、行政問責等方式嚴肅處理，推進落實。5.嚴格考評機制。突出“同類同考、分類考核”的原則，強化考核傳導機制，健全考核體系，加大考核力度。6.實行公開承諾和評價制度。年初，以向人民承諾、請人民監(jiān)督、讓人民滿意為主題，各站所及單位圍繞當年承擔的重要工作在媒體公開做出承諾，并建立公開承諾臺賬，按照承諾內(nèi)容和時限，有計劃落實承諾事項。

五、組織領導

鎮(zhèn)黨委成立機關作風建設領導小組，負責組織指導；下設領導小組辦公室統(tǒng)籌抓好具體組織協(xié)調(diào)工作。各部門要充分認識開展這項工作的重要性、必要性和緊迫性，嚴格按要求抓好落實。加強輿論引導。作風建設領導小組辦公室和宣傳部門，要綜合運用多種手段，積極培養(yǎng)，篩選、宣傳，經(jīng)得起考驗的作風建設先進典型，總結推廣好的經(jīng)驗做法、工作成效。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造濃厚的輿論氛圍。