導(dǎo)語(yǔ)：糧食局重點(diǎn)工作實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、以保障糧食安全為中心，進(jìn)一步提高糧食市場(chǎng)調(diào)控能力

（一）工作目標(biāo)

堅(jiān)持把“管好糧”作為糧食部門首要任務(wù)，立足我市糧情，加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、調(diào)控有力、應(yīng)急高效的糧食安全保障體系。

（二）主要措施

一是完善糧食安全應(yīng)急保障方案，健全應(yīng)急管理機(jī)制。根據(jù)“十二五”期間全市糧食應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)糧食應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)情況變化及時(shí)修訂預(yù)案及操作細(xì)則，切實(shí)增強(qiáng)糧食應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步完善市縣兩級(jí)糧食應(yīng)急保障機(jī)制；切實(shí)履行糧食應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作職責(zé)，充分發(fā)揮糧食應(yīng)急管理辦公室的樞紐作用，強(qiáng)化各應(yīng)急成員單位間的溝通、協(xié)調(diào)與配合，推進(jìn)資源整合和信息共享，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食應(yīng)急事件預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)；逐一核查25個(gè)應(yīng)急加工企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，在完善市區(qū)糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，不斷整合各類資源，優(yōu)化應(yīng)急加工供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)布局，建立健全覆蓋全市的糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，確保在非常態(tài)情況下，糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)工作有序開展；落實(shí)應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油，嚴(yán)格落實(shí)《市應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油管理辦法》，指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)庫(kù)存糧油管理，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，必要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上；按照年度應(yīng)急演練計(jì)劃，以桌面推演為主要形式，在11月份開展突發(fā)糧食事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)各職能部門和相關(guān)單位在突發(fā)糧食事件中的應(yīng)急響應(yīng)、組織協(xié)調(diào)及綜合保障等能力。

二是加強(qiáng)市場(chǎng)糧情監(jiān)測(cè)，提高突發(fā)事件預(yù)警能力。采取抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和固定調(diào)查相結(jié)合的方式，在3月份開展全市社會(huì)糧油供需平衡調(diào)查，準(zhǔn)確把握糧油市場(chǎng)宏觀形勢(shì)，依據(jù)調(diào)查情況，科學(xué)制定年度供需計(jì)劃，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)糧食總量和品種結(jié)構(gòu)平衡；深入落實(shí)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)糧價(jià)監(jiān)測(cè)周報(bào)和社會(huì)糧油統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度，依托8個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)和27個(gè)納入統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)的敏銳性和有效性，為糧食調(diào)控工作的開展提供準(zhǔn)確數(shù)字依據(jù)；分類整理、匯總?cè)屑Z食經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本信息，建立規(guī)模以上糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)了解企業(yè)糧食購(gòu)銷、加工及轉(zhuǎn)化情況，加強(qiáng)對(duì)本地和周邊市場(chǎng)供需、價(jià)格信息的分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)市場(chǎng)供求和價(jià)格信息，引導(dǎo)糧食有序流通；完善糧價(jià)異常波動(dòng)調(diào)控機(jī)制，以傳統(tǒng)節(jié)假日等糧油產(chǎn)品消費(fèi)旺季為重點(diǎn)關(guān)注期間，定期會(huì)商本地糧油供應(yīng)和價(jià)格變動(dòng)情況，合理調(diào)度政府手中的糧油資源，必要時(shí)將應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油、政府調(diào)控糧、地方儲(chǔ)備等及時(shí)投放市場(chǎng)，通過(guò)增加供應(yīng)引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

三是深入推進(jìn)規(guī)范化管理示范糧庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)儲(chǔ)備糧油管理科技化、規(guī)范化、效益化。對(duì)2011年度省級(jí)“示范庫(kù)”和“十佳庫(kù)”爭(zhēng)創(chuàng)工作進(jìn)行深刻地總結(jié)，深入開展2012年全省規(guī)范化管理“示范糧庫(kù)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，積極探索現(xiàn)代糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理的有效途徑；組織各中心糧庫(kù)對(duì)照“示范糧庫(kù)”的剛性標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)崗位細(xì)化量化業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)儲(chǔ)備糧管理實(shí)現(xiàn)新突破；根據(jù)季節(jié)氣候和糧情變化情況，認(rèn)真抓好儲(chǔ)糧安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)糧技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)決抵制麻痹思想，重點(diǎn)加強(qiáng)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑的規(guī)范管理，貫徹執(zhí)行《市儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理和使用指導(dǎo)意見(jiàn)》，逐級(jí)建立健全安全儲(chǔ)糧責(zé)任追究制度，確保人員、財(cái)產(chǎn)安全；健全糧食調(diào)控及儲(chǔ)備業(yè)務(wù)智能管理平臺(tái)，通過(guò)整合行政辦公、執(zhí)法、社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)、糧食經(jīng)紀(jì)人管理等子系統(tǒng)，提高糧食庫(kù)存監(jiān)管行政效能，并主動(dòng)爭(zhēng)取與全省糧食信息化系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享；充分發(fā)揮市科技儲(chǔ)糧指導(dǎo)組的作用，結(jié)合我市糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理的實(shí)際情況，采取理論結(jié)合實(shí)踐的方式，加強(qiáng)低藥、低溫等儲(chǔ)糧技術(shù)的試驗(yàn)研究，提高綠色儲(chǔ)糧技術(shù)的應(yīng)用覆蓋面，年內(nèi)，力爭(zhēng)除當(dāng)年入庫(kù)新糧外，50%以上庫(kù)存糧不熏蒸；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，采取分散與集中培訓(xùn)相結(jié)合、市內(nèi)與市外培訓(xùn)相結(jié)合、舉辦技術(shù)比武與專業(yè)考核考試相結(jié)合的方式，提升倉(cāng)儲(chǔ)管理隊(duì)伍素質(zhì)，力爭(zhēng)年內(nèi)每個(gè)中心糧庫(kù)配備1名高級(jí)保管員；組織儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)在“管好糧”的同時(shí)，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，積極爭(zhēng)取中儲(chǔ)糧跨省移庫(kù)指標(biāo)，最大限度充實(shí)糧食庫(kù)存，提高儲(chǔ)備效益；全年，維修改造倉(cāng)容3萬(wàn)噸，5個(gè)中心儲(chǔ)備糧庫(kù)繼續(xù)保持省級(jí)“示范庫(kù)”稱號(hào)。

四是加強(qiáng)糧源建設(shè)。進(jìn)一步完善以骨干糧食購(gòu)銷企業(yè)為龍頭、基層收納庫(kù)為節(jié)點(diǎn)、糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍為補(bǔ)充的糧食購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)體系。針對(duì)我市糧食供求緊平衡的實(shí)際情況，指導(dǎo)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)充分發(fā)揮主渠道作用，利用新型購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，最大限度地掌握糧食資源，計(jì)劃全年糧食經(jīng)營(yíng)總量180萬(wàn)噸，糧食收購(gòu)量10萬(wàn)噸，其中，夏糧收購(gòu)7萬(wàn)噸；加強(qiáng)與主產(chǎn)區(qū)合作，最大限度掌握糧源、充實(shí)庫(kù)存，夯實(shí)調(diào)控市場(chǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，通過(guò)科學(xué)論證和測(cè)算，申請(qǐng)市政府適度調(diào)增地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，積極呼吁相關(guān)部門提高儲(chǔ)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

二、以管理和服務(wù)全社會(huì)糧食流通為職責(zé)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管能力

（一）工作目標(biāo)

堅(jiān)持把管理和服務(wù)全社會(huì)糧食流通，作為糧食部門履職盡責(zé)的一個(gè)重要支點(diǎn)，通過(guò)完善執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管能力。

（二）主要措施

一是統(tǒng)籌規(guī)劃全市糧食執(zhí)法建設(shè)，提高糧食市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)行力。指導(dǎo)三市加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，加快建立和啟用糧食市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)年底前全面落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)，形成專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的組織運(yùn)行機(jī)制；指導(dǎo)市糧食稽查大隊(duì)依法履行糧食流通監(jiān)督檢查職責(zé)，切實(shí)抓好市直區(qū)域內(nèi)糧食執(zhí)法工作，維護(hù)市區(qū)糧食流通秩序穩(wěn)定，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各市區(qū)糧食稽查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)整體工作開展；完善糧食法制宣傳機(jī)制，在《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布8周年紀(jì)念日、世界糧食日，以及夏糧、秋糧集中上市期間，組織開展主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)新聞媒體信息報(bào)道、購(gòu)銷市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種渠道，大力宣傳國(guó)家糧食政策、法律法規(guī)和糧食部門職能，提升糧食執(zhí)法的社會(huì)認(rèn)知度和影響力，營(yíng)造與依法管糧相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。

二是繼續(xù)深入開展執(zhí)法示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，提高糧食部門依法行政水平。認(rèn)真總結(jié)2010年以來(lái)糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣創(chuàng)建活動(dòng)積累的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，進(jìn)一步健全執(zhí)法考核、責(zé)任追究、檔案管理和規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)制度，及時(shí)制定出臺(tái)全市糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)施意見(jiàn)；深入落實(shí)《市糧食行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范糧食執(zhí)法行為，確保處罰案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)；加強(qiáng)糧食案卷歸檔管理，完善糧食案卷評(píng)審長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)積極開展自查評(píng)審、集中評(píng)審、交流評(píng)審等手段，有效查找我市糧食收購(gòu)資格審批過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，有針對(duì)性地采取措施予以糾正或改進(jìn)；采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和模擬執(zhí)法等形式，加大對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加快建設(shè)懂執(zhí)法、會(huì)執(zhí)法、敢執(zhí)法的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。年內(nèi)，力爭(zhēng)三市和分局全部進(jìn)入全省糧食執(zhí)法“示范縣”行列。

三是切實(shí)履行依法管糧職能，有序開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。加強(qiáng)與政府、工商、物價(jià)等部門的溝通與協(xié)調(diào)，完善獨(dú)立執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的工作機(jī)制，采取經(jīng)常性檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合、綜合檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，以政策性糧食管理、糧食收購(gòu)許可、糧食質(zhì)量衛(wèi)生、社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)以及糧食經(jīng)營(yíng)者最高最低庫(kù)存量為檢點(diǎn)，有序開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)、加工、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為為目標(biāo)，年內(nèi)集中開展2次專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)各類糧食經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益，營(yíng)造穩(wěn)定、開放、公平的市場(chǎng)環(huán)境；深入落實(shí)糧食收購(gòu)許可審批制度，加強(qiáng)收購(gòu)市場(chǎng)主體監(jiān)管，強(qiáng)化行政審批中心和網(wǎng)上申請(qǐng)“窗口”建設(shè)，簡(jiǎn)化辦理流程，提高工作效率，最大限度為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；結(jié)合開展社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真落實(shí)糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬和倉(cāng)儲(chǔ)備案管理制度，對(duì)規(guī)模以上加工轉(zhuǎn)化企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

四是完善糧食經(jīng)紀(jì)人管理制度，探索經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展有效途徑。實(shí)行糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍總量控制，加快建立完善經(jīng)紀(jì)人信息管理系統(tǒng)，落實(shí)糧食經(jīng)紀(jì)人誠(chéng)信檔案和年審制度，結(jié)合證件換發(fā)，建立經(jīng)紀(jì)人動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰機(jī)制；依托建立健全經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行紀(jì)指導(dǎo)和服務(wù)，明確糧食經(jīng)紀(jì)人參與糧食收購(gòu)的條件和必須持有的合法證件，建立糧食經(jīng)紀(jì)人自我約束機(jī)制；針對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人構(gòu)成復(fù)雜、文化素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況，按照“大集中、小分散”的原則，以國(guó)家糧食收購(gòu)新政策、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及糧食經(jīng)紀(jì)人管理的相關(guān)規(guī)定為重點(diǎn)，進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，提升糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平；聯(lián)合工商部門，加大對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查力度，定期調(diào)度糧食經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)數(shù)量和價(jià)格，嚴(yán)厲打擊“無(wú)證收購(gòu)”和地下“黑經(jīng)紀(jì)”等不法行為。年內(nèi)，全市經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍保持在1100名左右。

三、深入實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程

（一）工作目標(biāo)

把農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程作為糧食工作的亮點(diǎn)培植。全年，在全市農(nóng)戶中推廣儲(chǔ)糧“示范倉(cāng)”4500個(gè)，“示范倉(cāng)”推廣總數(shù)達(dá)到15500個(gè)。

（二）主要措施

依據(jù)《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》和國(guó)家糧食局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)在全市農(nóng)村大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化小糧倉(cāng)，解決農(nóng)戶在儲(chǔ)糧中遇到的鼠、蟲、霉害等問(wèn)題，最大限度地減少農(nóng)戶產(chǎn)后損失；督導(dǎo)各市（區(qū)）充分考慮地域特點(diǎn)、農(nóng)戶規(guī)模、經(jīng)濟(jì)承受能力等情況，優(yōu)先選擇產(chǎn)糧多、有試點(diǎn)要求并愿意承擔(dān)自籌資金的鎮(zhèn)和農(nóng)戶，分解落實(shí)工程目標(biāo)，及時(shí)簽訂工作協(xié)議；加強(qiáng)與各級(jí)財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)落實(shí)中央補(bǔ)助、地方財(cái)政配套和農(nóng)戶自籌相結(jié)合政策，促進(jìn)項(xiàng)目資金及時(shí)到位；協(xié)調(diào)加工企業(yè)，以便民利民為原則，合理安排加工制作場(chǎng)地，降低運(yùn)輸成本，同時(shí)督導(dǎo)加工企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行糧倉(cāng)建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)到使用方便、堅(jiān)固耐用的目標(biāo)；進(jìn)一步完善農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)糧于民、保障糧食安全創(chuàng)造條件。全年，在全市農(nóng)戶中推廣儲(chǔ)糧示范倉(cāng)4500個(gè)，示范倉(cāng)推廣總數(shù)達(dá)到15500個(gè)。