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為激發(fā)各級糧食部門務(wù)實奮進、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，切實做到“管好糧”、“謀好糧”、“用好糧”、“搞活糧”，確保圓滿完成《2013年全市糧食工作要點》確定的各項工作目標任務(wù)，按照市委、市政府和省糧食局關(guān)于健全完善目標績效考核機制的要求，結(jié)合全市糧食工作實際，制定本考核辦法。

一、考核范圍

三市糧食局、市糧食局分局。

二、考核內(nèi)容

按照《2013年全市糧食工作要點》確定的工作目標任務(wù)，考核各單位全年工作。重點考核經(jīng)濟指標、財務(wù)管理、市場調(diào)控、倉儲管理、市場監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)、軍糧供應(yīng)及其它基礎(chǔ)工作。

三、考核項目和記分標準

考核實行百分制，按照考核標準賦分，不倒扣分。

（一）經(jīng)濟指標（13分）

1.綜合利潤及銷售收入（4分）。年度全行業(yè)綜合利潤、銷售收入分別較上年增長10%，各得2分；增長幅度每降1%，各扣0.5分。

2.國有糧食購銷企業(yè)利潤及銷售收入(4分)。年度購銷企業(yè)利潤、銷售收入分別較上年增長10%，各得2分。增長幅度每降1%，扣0.5分。

3.主要財務(wù)指標（5分)。分別以本年度全省資產(chǎn)負債率、費用率、銷售毛利率及人均銷售收入等4項財務(wù)指標的平均值為標準，高于（含等于，負指標低于）平均值的，每項得1分，反之不得分。企業(yè)盈利面達到90%以上，得1分，否則不得分。

（二）財務(wù)管理（9分）

1.國有資產(chǎn)管理工作（2分）。強化國有資產(chǎn)管理，不斷提高資產(chǎn)利用效率。年內(nèi)國有資產(chǎn)保值增值率達到或超過110%得2分，100%-110%之間得1分，低于100%不得分。

2.會計基礎(chǔ)工作（2分）。積極開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理活動，內(nèi)部財務(wù)管理制度健全、有效，財務(wù)核算準確、規(guī)范，國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核達到90分以上，得1分；按要求積極開展會計人員技能培訓(xùn)，提高會計隊伍素質(zhì)得1分。

3.財務(wù)預(yù)算管理（1分）。積極開展財務(wù)預(yù)算管理工作，預(yù)算管理制度健全有效，預(yù)算執(zhí)行有力，得1分。

4.財務(wù)監(jiān)督管理（1分）。財務(wù)審計、監(jiān)督、考核機制健全，定期對下屬企業(yè)進行審計，得1分；凡出現(xiàn)重大違規(guī)違紀問題的，此項不得分。

5.財務(wù)報告（3分）。按時報送月度、半年及年度財務(wù)報告，且數(shù)據(jù)準確、真實可靠，得1分；按季上報財務(wù)分析、每半年上報財務(wù)工作總結(jié)，得1分。以上需報送事項每遲報、漏報一次，扣0.1分。積極參與省局組織的財務(wù)調(diào)研活動并上報調(diào)研報告得1分，每少上報1篇扣0.2分。

（三）市場調(diào)控（10分）

1.糧食安全預(yù)警（4分）。區(qū)域內(nèi)預(yù)警組織機構(gòu)健全，運行機制完善得1分。糧食流通統(tǒng)計制度落實到位，糧油價格監(jiān)測周報、社會糧油統(tǒng)計月報上報及時、準確，得1分；每遲報、漏報1次，扣0.1分。夏秋兩季糧食產(chǎn)購調(diào)查以及社會糧食、食用油供需平衡年度調(diào)查開展及時，并撰寫分析報告，得0.5分，缺1項扣0.1分。準確掌握轄區(qū)內(nèi)糧油經(jīng)營企業(yè)基本信息，建立健全規(guī)模以上糧油經(jīng)營企業(yè)數(shù)據(jù)庫，社會統(tǒng)計覆蓋面達到80%，得0.5分；未建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫扣0.2分，統(tǒng)計覆蓋面達不到標準扣0.3分。區(qū)域內(nèi)糧油市場秩序穩(wěn)定、無重大突發(fā)糧食事件發(fā)生，得1分；突發(fā)事件處置不當，本項不得分。

2.糧食安全應(yīng)急保障（3分）。保障機制完善，突發(fā)糧食事件應(yīng)急預(yù)案和配套制度健全，得1分；未修訂本年度糧食應(yīng)急工作操作手冊，本項不得分。應(yīng)急供應(yīng)、加工、運輸?shù)缺Ｕ暇W(wǎng)絡(luò)體系健全得1分，其中，與應(yīng)急企業(yè)簽訂協(xié)議得0.2分，應(yīng)急企業(yè)工作規(guī)程健全得0.3分，應(yīng)急企業(yè)考核機制健全得0.2分，將市級示范“放心糧店”納入應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系得0.3分；每少落實1個應(yīng)急供應(yīng)、加工、運輸企業(yè)，扣0.1分。積極開展突發(fā)糧食事件應(yīng)急演練和培訓(xùn)得1分；不開展應(yīng)急演練扣0.5分，應(yīng)急培訓(xùn)不到位扣0.5分。

3.糧源建設(shè)（3分）。以國有骨干糧食購銷企業(yè)為龍頭、基層收納庫為節(jié)點、糧食經(jīng)紀人隊伍為補充的糧食購銷網(wǎng)絡(luò)體系健全，得0.5分。積極落實國家糧食購銷政策得2分，其中，大力宣傳、嚴格執(zhí)行國家最低收購價政策，按規(guī)定積極入市收購得0.5分；在各收購點張榜公布收購政策、標準和價格得0.5分；無壓級壓價、抬級抬價、超國家標準收購高水分糧食等違規(guī)收購行為得0.5分；完成當年收購任務(wù)得0.5分。經(jīng)查實，發(fā)現(xiàn)壓級壓價等損害農(nóng)民群眾利益的問題，每次扣1分；發(fā)生農(nóng)民群眾“賣糧難”問題，每次扣1分。因收購服務(wù)不到位發(fā)生糾紛、群眾投訴，本項不得分。加強與主產(chǎn)區(qū)合作，通過簽訂合同、協(xié)議等方式，與市外糧食產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，得0.5分。

（四）倉儲管理（12分）

1.儲備糧管理（2分）。地方儲備糧實行集中存放得0.5分；按時完成儲備糧存儲和年度輪換計劃得0.5分；地方儲備糧、政府調(diào)控周轉(zhuǎn)糧等儲備規(guī)模完整得1分。

2.省級規(guī)范化管理“示范糧庫”建設(shè)（4分）。崗位責任制、科學(xué)保糧工作流程等儲備糧規(guī)范化管理機制完善，做到年初有計劃、年中有進度、年末有總結(jié)，得1分；每缺1項，扣0.5分。糧油倉儲企業(yè)備案管理制度落實，倉儲設(shè)施維修改造到位，轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上倉儲企業(yè)備案率達到100%，得1分；每發(fā)生1個應(yīng)備案而未備案企業(yè)扣0.2分，未完成年度維修改造計劃扣0.5分?，F(xiàn)有中心糧庫繼續(xù)保持省級規(guī)范化管理“示范庫”稱號得1分。認真開展糧食倉儲設(shè)施和流通基礎(chǔ)設(shè)施投資統(tǒng)計得1分，其中，按時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)得0.3分，上報分析報告得0.3分，統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確無誤得0.4分，漏報、遲報、錯報1次各扣0.3分。

3.綠色儲糧技術(shù)應(yīng)用（3分）。地方儲備中心糧庫“環(huán)流熏蒸、機械通風、微機監(jiān)測”三項科學(xué)儲糧新技術(shù)覆蓋面達到100%得1分，每少應(yīng)用1項技術(shù)扣0.3分。應(yīng)用空氣呼吸器，制訂了與之相適應(yīng)的熏蒸操作作業(yè)方案，且方案完整，作業(yè)流程科學(xué)合理，得1分；采用過濾式防毒面具進行熏蒸作業(yè)本項不得分，未制定相應(yīng)方案和作業(yè)流程扣0.5分。加強綠色儲糧技術(shù)推廣應(yīng)用，年內(nèi)，除當年入庫新糧外，50%以上庫存糧實現(xiàn)不熏蒸、儲存安全，得0.5分，達不到標準本項不得分。市科學(xué)儲糧指導(dǎo)組成員及時完成課題研究得0.5分；每少完成1個課題，本項不得分。

4.職工隊伍建設(shè)（1分）。年內(nèi)，至少組織開展1次職業(yè)技能培訓(xùn)、專業(yè)資格鑒定或者崗位技術(shù)競賽活動。未組織活動，本項不得分。

5.倉儲安全管理（2分）。嚴格執(zhí)行《市儲糧化學(xué)藥劑管理和使用指導(dǎo)意見》，逐級建立健全安全儲糧責任追究制度，得1分。在防火防汛、儲糧藥劑和儲糧安全等重點領(lǐng)域，年內(nèi)至少開展2次以上專項整治活動，儲糧安全無事故，得1分，無檢查記錄本項不得分。

（五）市場監(jiān)管（12分）

1.行政執(zhí)法工作體系建設(shè)（3分）。執(zhí)法組織機構(gòu)和編制完整，人員、經(jīng)費和執(zhí)法設(shè)施落實到位，得1.5分。執(zhí)法機構(gòu)、人員落實不到位扣0.5分；經(jīng)費未落實扣0.5分；不按要求配備有統(tǒng)一標識的執(zhí)法專用車和攝像機、照相機、錄音筆等執(zhí)法專用設(shè)備，每少1項扣0.1分。建立“放心糧店”等監(jiān)督檢查對象信息數(shù)據(jù)庫，推進糧食執(zhí)法信息公開，糧食執(zhí)法監(jiān)督機制健全，得1分；執(zhí)法信息未公開扣0.3分，監(jiān)督機制不健全扣0.3分，未建立監(jiān)督檢查對象信息數(shù)據(jù)庫本項不得分。執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度健全，執(zhí)法人員全部持證上崗，執(zhí)法行為規(guī)范，得0.5分。

2.糧食執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)（3.5分）。執(zhí)法考核、責任追究和規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)制度健全得1分。行政處罰案件事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當，年內(nèi)案件（含上級批轉(zhuǎn)）在行政處罰程序規(guī)定的期限內(nèi)查處率、結(jié)案率、有效執(zhí)行率均達到100%，得1.5分，每有1項達不到標準扣0.5分。案卷文書制作規(guī)范、歸檔及時、資料完整得1分，案卷不達標，每個扣0.2分。

3.執(zhí)法宣傳（1分）。糧食執(zhí)法經(jīng)常性宣傳機制健全，年內(nèi)至少組織2次大型宣傳活動，提升執(zhí)法社會認知度和影響力。每少組織1次宣傳活動扣0.5分，無活動影像、圖片本項不得分。

4.糧食流通監(jiān)督檢查（1.5分）。監(jiān)督檢查實現(xiàn)常態(tài)化得0.5分，年內(nèi)組織開展包括各類政策性糧食購銷、社會糧食統(tǒng)計、收購許可、質(zhì)量管理、經(jīng)營者最低最高庫存量、應(yīng)急預(yù)案落實等在內(nèi)的專項監(jiān)督檢查活動，每少組織1次，扣0.1分。夏糧、秋糧集中收購期間，組織國家糧食收購政策專項監(jiān)督檢查活動得0.5分，未組織夏糧收購檢查扣0.3分，未組織秋糧檢查扣0.2分。每月組織1次“放心糧店”監(jiān)督檢查活動得0.5分，少1次檢查扣0.1分。

5.糧食收購行政許可（1.5分）。按規(guī)定組織糧食收購資格證的批準、延續(xù)、變更、注銷、取消等工作得1分；每有1家企業(yè)未按要求及時辦理，扣0.5分。強化行政審批中心和網(wǎng)上申請“窗口”建設(shè)得0.5分，網(wǎng)上許可受理未達到100%本項不得分。

6.糧食經(jīng)紀人制度（1.5分）。經(jīng)紀人信息管理系統(tǒng)完善，誠信管理、優(yōu)勝劣汰機制健全，得1分；經(jīng)紀人自我約束組織機制健全，行紀指導(dǎo)、信息服務(wù)到位，得0.5分。年內(nèi)未組織經(jīng)紀人培訓(xùn)，扣1分。

（六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展（14分）

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標（4分）。糧油加工總量、銷售收入增長幅度分別達到10%（以月報和年報為準）得4分，增長幅度每降1%，各扣0.5分。

2.產(chǎn)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)（8分）。大力開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動，按照市局出臺的全市涉糧企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，結(jié)合實際制訂區(qū)域內(nèi)涉糧企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見和詳細的工作方案，得2分；沒有制定涉糧企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見和工作方案的本項不得分，方案不具體的扣0.5分。加強涉糧企業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，有具體的聯(lián)系企業(yè)和服務(wù)指導(dǎo)項目，得1分；未開展此項工作本項不得分，工作內(nèi)容不具體的扣0.2到1分。進一步摸清區(qū)域內(nèi)涉糧企業(yè)底數(shù)，建立企業(yè)名錄，分類建立檔案，得1分；數(shù)量不足的扣0.2分，資料不詳實的扣0.1分。引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、放心糧油示范企業(yè)、放心糧油產(chǎn)品得1分，未上報的不得分。加大招商引資力度，積極爭取各類資金扶持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按到位資金額賦分，滿分2分；無引資項目或資金的，本項不得分。推動科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)進行產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造，開展名牌產(chǎn)品或著名商標創(chuàng)建活動，得1分；以上工作沒有方案的扣0.5分，沒開展活動的扣0.5分。

3.糧油加工統(tǒng)計和信息上報（2分）。按時上報糧油加工統(tǒng)計報表，數(shù)據(jù)真實、準確、全面，得1分；漏報一次扣0.2分，遲報一次扣0.1分。加強與涉糧企業(yè)的聯(lián)系，擴大統(tǒng)計覆蓋面，年內(nèi)新增加報表企業(yè)（最晚10月份開始報表）2個，得0.5分；少1個扣0.2分。每季度上報一次產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作綜述得0.5分，少一次扣0.2分。

（七）服務(wù)民生（19分）

1.放心糧油工程（15分）。按照統(tǒng)一標準，完成市局下達的市級示范“放心糧店”建設(shè)計劃得10分；少1個扣2分。積極申報放心糧油加工示范企業(yè)、放心糧油產(chǎn)品各2個以上得1分，每少1個扣0.5分；全部通過認定得1分，每少一個扣0.5分。啟動放心糧油配送中心和居民主食廚房建設(shè)得1分，全部通過認定得1分，每少一個扣0.5分。放心糧油工程制度完善、檔案健全、管理規(guī)范、監(jiān)管有力，按時上報放心糧油統(tǒng)計報表,得1分；每有一項達不到要求，扣0.1分。

2.糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工程（2分）。監(jiān)管辦事機構(gòu)健全得0.2分?！都Z食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》完善，有針對性地開展應(yīng)急演練，得0.2分。建立糧食質(zhì)量安全責任制和責任追究制，層層簽訂《糧食質(zhì)量安全責任狀》，得0.2分。定期開展糧食質(zhì)量安全檢查，按時完成新收獲原糧的質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報工作，得0.4分。每月上報1篇糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作信息得1分，每少1篇扣0.1分。

3.農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程（2分）。完成當年工作計劃的上報、分解、落實，嚴格履行農(nóng)戶科學(xué)儲糧協(xié)議，及時完成儲糧“示范倉”發(fā)放，得1分。加強對農(nóng)戶科學(xué)儲糧的指導(dǎo)，完善技術(shù)服務(wù)體系，提高農(nóng)戶科學(xué)儲糧水平，得1分。

（八）軍糧供應(yīng)（5分）

1.落實軍糧供應(yīng)政策（1分）。嚴格執(zhí)行軍供政策，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和軍糧質(zhì)量，年初有計劃，年內(nèi)有考核，年終有總結(jié)，得0.2分。全年走訪慰問部隊不少于2次，部隊滿意度達到100%，得0.3分。軍地聯(lián)查軍糧質(zhì)量抽檢合格得0.3分。軍供糧油按規(guī)定使用全省統(tǒng)一標準包裝，軍糧入庫一批一檢一報告，得0.1分。走訪部隊記錄齊全得0.1分。發(fā)生部隊投訴經(jīng)查屬實，或出現(xiàn)重大軍糧儲糧事故、軍用購糧卡系統(tǒng)使用不當發(fā)生泄密，本項不得分。

2.軍供站評比（1分）。獲得全省“四星級軍供站”及省級以上先進單位得0.5分，獲得省級“雙擁工作先進單位”得0.3分，獲得市級“雙擁工作先進單位”得0.2分，獲得全省“十強”軍供站得0.2分（省“四星級軍供站”、“十強”軍供站、雙擁工作先進單位得分可累加，同項不累加）。

3.軍供制度建設(shè)（1分）。進一步完善各項管理制度，全面理順和完善相關(guān)制度及考核辦法，做到年初有計劃、每月有檢查，各項軍糧管理制度落實到位，得0.2分。常年保持3個月以上供應(yīng)量的成品糧周轉(zhuǎn)庫存，有野戰(zhàn)軍供站組建方案且編組明確、配備必要應(yīng)急保障器材，得0.3分。定期開展糧油科技進軍營活動得0.3分。定期開展員工培訓(xùn)，選派職工參加省市組織各類活動及培訓(xùn)，得0.2分。

4.軍糧財務(wù)管理（1分）。合理設(shè)置會計崗位，嚴格執(zhí)行《會計法》及相關(guān)制度辦法，軍糧財務(wù)實行專戶、專賬、專人管理，得0.2分。會計人員調(diào)動工作或離職，按規(guī)定及時辦理交接手續(xù)，得0.2分。軍糧差價補貼款和網(wǎng)點維修改造資金使用管理規(guī)范，無任何違法違紀及為他人提供貸款擔保等行為，得0.3分。嚴格審核原始單據(jù)，確保真實合法，報銷手續(xù)完善齊全，如實核算和反映會計事項，依法編制會計憑證、賬表，得0.2分。實現(xiàn)財務(wù)管理會計電算化得0.1分。財務(wù)報表每遲報、漏報1次，各扣0.1分，錯報不得分。

5.開展多種經(jīng)營（1分）。拓展經(jīng)營渠道，大力實施放心糧油工程，積極開展放心糧油進軍營、進社區(qū)活動，多種經(jīng)營實現(xiàn)利潤比上年增長10%以上，得1分；增長5%-10%得0.5分，增長5%以下本項不得分。

（九）其它基礎(chǔ)性工作（6分）

1.市行風熱線、省陽光政務(wù)熱線群眾反映問題辦理情況（2分）。按照屬地管理原則，對上線時群眾反映需解決的問題，轄區(qū)糧食局在接到市局通知后，立即組織人員制定解決方案，2天內(nèi)向市局反饋落實情況。每拖延1天，扣1分；對問題不重視或解決不力，本項不得分。

2.政務(wù)信息工作（3分）。每月向市局至少報送2篇信息，并按要求及時上報預(yù)約信息和季度重點工作綜述、綜合性會議精神貫徹落實情況等信息，得3分。全年信息計劃按月考核計分，每少報1篇扣0.5分；報送信息言之無物或嚴重失實，每篇扣0.5分。

3.調(diào)研工作（1分）。按市局要求完成指定課題的調(diào)研任務(wù)；積極開展調(diào)研活動，各單位全年至少在市級以上期刊發(fā)表2篇調(diào)研報告或論文。未按市局要求完成調(diào)研任務(wù)或未完成調(diào)研報告、計劃，本項不得分。

（十）加分項

1.綜合或?qū)ｍ椆ぷ鹘?jīng)驗被國家和省、市級有關(guān)部門以現(xiàn)場會形式推廣，分別加5分、3分、1分。所報政務(wù)信息被市局糧食工作情況采用，每篇加0.1分；被省局或市委辦、市府辦采用（含上報省委辦、省府辦），每篇加0.5分；被省委、省政府或國家局等省部級單位采用（含上報中辦、國辦），每篇加2分。撰寫信息被市局領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)或省局領(lǐng)導(dǎo)、省領(lǐng)導(dǎo)、中央或國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，分別加0.5分、1分、3分和10分。同1篇信息被不同級別的單位采用，得分取最高值。在完成調(diào)研報告和論文刊發(fā)計劃的基礎(chǔ)上，每增發(fā)1篇，加0.1分。新增省級以上放心糧油示范企業(yè)、放心產(chǎn)品及省級以上名牌產(chǎn)品或著名商標，各加1分。在省局組織的技能大賽中獲得一、二、三等獎勵，每人次分別加0.5、0.2、0.1分。以上加分項由各單位按要求自主申報，市局考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報局長辦公會研究確定。

2.領(lǐng)導(dǎo)評價。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對各單位的全局觀念、精神面貌、服務(wù)意識、工作績效、行風建設(shè)五個方面開展綜合評價，共3分。

四、考核方式

市局成立年度工作目標考核領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，分管副局長任副組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室負責人為小組成員；考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局政工科，負責日常協(xié)調(diào)、調(diào)度工作，年終公布考核結(jié)果。考核結(jié)果作為本年度評先選優(yōu)的依據(jù)。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故和糧食質(zhì)量安全事故等“一票否決”事件，取消參加評先選優(yōu)的資格。