導(dǎo)語：民航局基礎(chǔ)工作管理年實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基礎(chǔ)工作是保證各項工作順利開展的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)民航事業(yè)新發(fā)展的重要保證。民航事業(yè)的發(fā)展，對管理工作提出了更高的要求。為進一步加強工作程序和運行環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，明確工作標準，提升管理水平，努力實現(xiàn)民航各項工作再上新臺階，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以規(guī)范管理、科學(xué)管理為指導(dǎo)，以“實現(xiàn)一流管理、樹立一流形象、提供一流服務(wù)、創(chuàng)造一流業(yè)績”為目標，轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理模式，豐富管理手段，全面提高民航基礎(chǔ)工作管理水平，推動民航事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

二、目標任務(wù)

從強化“人、財、物”管理入手，抓住“強管理之基、固發(fā)展之本”這條主線，以確?！皟蓚€安全”為中心，深入開展“基礎(chǔ)工作管理年”活動。本著“全員參與、全面提升”的原則，認真查找在管理工作方面存在的不足和問題，研究制訂切實可行的整改措施，最終實現(xiàn)由“經(jīng)驗管理”向“制度管理”的轉(zhuǎn)變，由“粗放管理”向“精細管理”的轉(zhuǎn)變，由“人治管理”向“科學(xué)管理”轉(zhuǎn)變。

“基礎(chǔ)工作管理年”活動的主要任務(wù)包括：構(gòu)建安全管理體系、健全制度明確職責、提升服務(wù)水平、加強資產(chǎn)管理與成本核算、隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、建立督導(dǎo)檢查機制、建立健全考評考核機制等方面。

（一）構(gòu)建安全管理體系

工作目標：建設(shè)“安全民航”。主要是通過落實重點防控措施、建立安全生產(chǎn)責任制度、完善安保體制和樹立持續(xù)安全理念，構(gòu)建民航安全管理體系，提高安全綜合管理水平，實現(xiàn)民航生產(chǎn)經(jīng)營安全和廉政安全的雙目標。

主要舉措：

1.加強民航生產(chǎn)經(jīng)營安全管理。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)長效機制；嚴格落實崗位安全責任，推行安全問責制度，實行安全考核和責任追究；加強專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)管理，嚴把空管、維修、簽派、安檢等關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)關(guān)；完善航空安保體制，加強與行業(yè)主管部門及地方政府的溝通協(xié)調(diào)，確?？辗腊踩?；加大安全投入，加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)；加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2.加強民航廉政安全管理。主要是通過建立、完善黨風廉政建設(shè)責任制，加強對黨員干部進行黨性黨風黨紀和廉政、勤政等教育，提高黨員干部的廉政勤政意識，強化對黨員干部的黨風廉政狀況實施監(jiān)督與管理；簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，加強黨風廉政建設(shè)的考核與管理，確保廉政安全。

（二）健全制度明確職責

工作目標：建設(shè)“制度民航”。開展“著眼基礎(chǔ)，規(guī)范管理”專項行動，著重加強和規(guī)范制度建設(shè)。通過規(guī)范管理，樹立科學(xué)的管理理念，理順部門工作職能，達到分工明確、責權(quán)清晰，健全工作制度，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，積極營造單位內(nèi)部公平公正、民主和諧的工作氛圍，最大限度地調(diào)動干部職工的積極性，努力實現(xiàn)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，使全局的工作水平、工作效率、工作質(zhì)量再上一個新臺階。

主要舉措：

1.各處室、單位要在2012年“規(guī)章制度推進月”活動的基礎(chǔ)上，進一步完善部門工作職責，健全工作制度，規(guī)范工作流程，加強相互間的溝通協(xié)作，建立、健全單位、處室之間聯(lián)動協(xié)調(diào)的工作機制，全面提升工作效能，逐步形成用制度管人、靠制度管事、運轉(zhuǎn)高效快捷的長效機制。今年要匯編制作包括各處室單位工作職責、規(guī)章制度、崗位職責、工作流程、聯(lián)動機制、考核臺帳等內(nèi)容的《工作手冊》，逐步建立起完善、科學(xué)的管理體系。

2.規(guī)范檔案管理。加強檔案基礎(chǔ)建設(shè)，各處室、單位要指定專人負責檔案管理，制訂切實可行的檔案管理制度。工作人員要按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，用科學(xué)的方法對現(xiàn)有的檔案文件進行分類、組合、排列、編目，檔案的存放要科學(xué)，有序，檢索和使用要方便、高效。在此基礎(chǔ)上，要制作電子檔案，逐步達到電子檔案與紙質(zhì)檔案同步，進一步提升檔案管理的信息化程度。同時，開展一次民航老照片、音像資料等征集活動，對散落在部門及個人手中的民航老照片、影像資料、文檔進行收集，統(tǒng)一歸檔。

（三）提升服務(wù)水平

工作目標：建設(shè)“服務(wù)民航”。開展“達標創(chuàng)優(yōu)，提升服務(wù)”專項行動，努力實現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布點合理、服務(wù)崗位職責明確、服務(wù)流程規(guī)范有序、服務(wù)設(shè)施完備實用、服務(wù)環(huán)境整潔優(yōu)美、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)高效的目標。

主要舉措：

1.服務(wù)管理規(guī)范活動。各處室、單位要按照規(guī)范化管理的要求，建立完善服務(wù)管理相關(guān)制度。完善并落實服務(wù)崗位職責及工作標準，嚴格要求干部職工依法辦事，照章辦事。簽訂履行《服務(wù)承諾》、《文明服務(wù)協(xié)議》等一系列約定的權(quán)利與責任。加大服務(wù)監(jiān)管力度，建立信息暢通、回應(yīng)及時的服務(wù)反饋機制，對違規(guī)服務(wù)、不文明服務(wù)、擅離職守等行為進行嚴肅處理。

2.整合資源，提升優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。對各售票、旅行社網(wǎng)點進行資源整合，設(shè)立大的售票中心和旅行社辦公區(qū)域，改變過去網(wǎng)點分布零亂，不易管理，成本過高的弊端。同時，對整合后的網(wǎng)點進行改造裝修，統(tǒng)一標識，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)檔次，展示民航良好對外形象。同時，對人力資源重新進行優(yōu)化組合，進一步提升服務(wù)效能。

3.服務(wù)質(zhì)量提升活動。認真落實各項服務(wù)標準、服務(wù)規(guī)程、崗位職責，努力提高服務(wù)質(zhì)量，做到服務(wù)態(tài)度端正、服務(wù)行為文明、服務(wù)過程規(guī)范。結(jié)合創(chuàng)建“黨員先鋒崗”、“青年文明號”、“巾幗示范崗”等，積極開展“崗位練兵”、“技術(shù)比武”、“崗位勞動競賽”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽”等活動，在全局范圍內(nèi)逐步形成真抓實干、愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、廉潔勤政、服務(wù)高效、奉獻社會的工作氛圍。

（四）加強資產(chǎn)管理與成本核算

工作目標：建設(shè)“經(jīng)營民航”。通過加強資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)配置，進一步提高資產(chǎn)使用效率，科學(xué)編制年度預(yù)算，建立年度工作計劃、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的管理機制，為管理考核提供準確依據(jù)。通過成本核算，進一步控制生產(chǎn)過程中人力、物力和財力的耗費，達到增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支的目的。同時，利用成本核算，開展對比分析，找出在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，從而采取措施，改善經(jīng)營管理。

主要舉措：

1.加強資產(chǎn)管理，對全局各處室、單位的資產(chǎn)進行一次全面的清產(chǎn)核資，徹底摸清全局的資產(chǎn)狀況，真正做到帳實相符的要求。

2.按《固定資產(chǎn)管理暫行辦法》的要求，規(guī)范全局的資產(chǎn)管理，理順資產(chǎn)購置、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)處置等的操作流程，對各處室、單位的資產(chǎn)實行動態(tài)管理。建立資產(chǎn)管理及維護保養(yǎng)臺帳，引入專家評估固定資產(chǎn)審查制度，提高資產(chǎn)管理水平。

3.對全局資金實行集中管理調(diào)配，在條件成熟的情況下，適時選擇適合我局實際情況的集中支付方式。

4.加大對各處室、單位的成本核算，按收入、成本配比原則進行目標考核。按照經(jīng)濟合同的要求，對生產(chǎn)成本進行科學(xué)、合理的收益、補貼核算。

（五）隊伍建設(shè)

工作目標：建設(shè)“素質(zhì)民航”。開展“固本培基，素質(zhì)提升”專項行動，通過實施干部隊伍素質(zhì)提升工程，廣泛開展思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，使員工隊伍的整體素質(zhì)得到明顯提高，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，逐步適應(yīng)民航事業(yè)發(fā)展的需要。

主要舉措：

1.在全局范圍內(nèi)開展以“愛崗敬業(yè)、勤儉持家、艱苦奮斗”為主題的教育活動。通過活動的開展，教育引導(dǎo)廣大干部員工樹立“成由儉，敗由奢”的思想意識，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良的傳統(tǒng)作風，在各自的工作崗位上無私奉獻，愛崗敬業(yè)，為民航事業(yè)的新發(fā)展貢獻力量。

2.開展“讀一本書”活動。制訂全年讀書計劃，由領(lǐng)導(dǎo)小組列出全年必讀書目，積極開展每名干部員工每月“讀一本書”活動，學(xué)習要做好記錄，每月寫一篇讀書心得，在全局范圍內(nèi)努力營造愛學(xué)習、勤學(xué)習的濃厚氛圍。

3.進一步完善培訓(xùn)機制。一是抓好常規(guī)培訓(xùn)。積極組織開展好上級及業(yè)務(wù)主管部門的各類培訓(xùn)活動，通過培訓(xùn)，進一步提升干部員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是組織開展針對性培訓(xùn)，針對不同層次、不同類型、不同需求，制訂培訓(xùn)計劃，通過全員培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、提高培訓(xùn)等多種形式，全面提升干部員工素質(zhì)。三是建立學(xué)習調(diào)研等制度。各處室、單位要制訂定期的調(diào)研計劃，領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線基層了解情況，根據(jù)調(diào)研情況，寫出專題的調(diào)研報告。在“學(xué)習調(diào)研月”活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展崗位交流學(xué)習活動，增強部門之間、員工之間的溝通與協(xié)調(diào)，促進各項工作再上新臺階。

4.進一步優(yōu)化人力資源配置。對機構(gòu)編制、人員設(shè)置進行綜合分析，定崗、定員、定責，科學(xué)合理地進行人力資源配置。與本地大中專院校建立長效合作機制，為民航發(fā)展引進高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。

（六）信息化建設(shè)

工作目標：建設(shè)“數(shù)字民航”。成立信息中心，通過對現(xiàn)有信息資源的整合，提高工作效率和效益，使管理工作更加規(guī)范化、現(xiàn)代化。同時，充分利用現(xiàn)有資源來有效提升企業(yè)的無形資產(chǎn)，從而帶動整個企業(yè)的迅速發(fā)展。

主要舉措：

1.優(yōu)化辦公自動化。對現(xiàn)有的辦公網(wǎng)絡(luò)平臺重新進行改造升級，提高辦公網(wǎng)絡(luò)平臺的使用率，從而實現(xiàn)降低辦公成本，有效提高工作效率和效益的目標。

2.建立數(shù)據(jù)庫。建立航線航班、資產(chǎn)管理、成本核算等數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)分析，為科學(xué)決策、科學(xué)管理提供翔實、可靠的依據(jù)。

3.進行網(wǎng)站整合。通過對原民航局網(wǎng)站、旅行社網(wǎng)站、票務(wù)網(wǎng)站進行資源整合，進一步降低運行成本，提高效率。

4.完善網(wǎng)絡(luò)安全信息體系。各處室、單位要設(shè)有兼職信息安全員，負責網(wǎng)絡(luò)信息安全工作。實現(xiàn)信息化網(wǎng)絡(luò)定期檢測、維護和保養(yǎng)機制。建立信息化電子設(shè)備統(tǒng)一回收、集中上繳、銷毀制度，確定信息安全。

（七）建立督導(dǎo)檢查機制

工作目標：建設(shè)“效能民航”。建立健全督導(dǎo)檢查機制，做到每項工作有人管、有人抓，有人督導(dǎo)檢查，徹底改變工作有部署，無回音的被動現(xiàn)象，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面。

主要舉措：

1.建立首問負責制。全體工作人員要認真履行職責，對待來訪辦事群眾和投訴咨詢電話，首先接受辦理的人員要負責到底，屬于職責范圍的，能當場辦結(jié)的要當場辦結(jié)，不能當場辦結(jié)的要告知辦結(jié)時間。不屬于職責范圍的或幾個部門聯(lián)合辦理的事項，要為當事人提供熱情周到的指導(dǎo)服務(wù)，不誤導(dǎo)、不推諉。

2.實行工作任務(wù)負責制。成立督查領(lǐng)導(dǎo)小組，對局黨委部署安排的工作進行督導(dǎo)檢查，實行《督查單》制度，著力提高執(zhí)行力，對牽頭負責的工作，要抓好落實，敢于負責、善于負責，切實解決不敢管、不愿管、不會管的問題。要增強工作人員的責任意識、崗位意識，嚴格執(zhí)行內(nèi)部管理規(guī)定，提高工作效能，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

3.實行工作責任追究制。建立部門一把手問責制，對工作不履行或者不正確履行職責造成重大失誤或不良影響的行為，要首先追究負責人的責任。實行過錯追究制，所有人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責，貽誤工作或造成不良影響的，要追究工作人員責任。

（八）建立健全考評考核機制

工作目標：建設(shè)“績效民航”。建立完善經(jīng)濟目標責任制考核和干部員工綜合考核機制，通過績效考核，進一步調(diào)動各處室、單位及全體員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在民航系統(tǒng)內(nèi)部形成搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)向上、勇爭一流的局面，促進民航事業(yè)又好又快發(fā)展。

主要舉措：

1.建立績效考核指標體系。各處室、單位要根據(jù)2013年工作目標，結(jié)合自身工作實際，圍繞“安全、服務(wù)、管理、培訓(xùn)”等方面要求，科學(xué)、合理地制訂本單位考核指標，并對本單位及內(nèi)部各崗位的目標任務(wù)盡可能地量化、細化，并確保其具有較強的操作性。

2.建立完善分類考核機制。通過業(yè)務(wù)工作目標考核、專項工作考核、動態(tài)考核和綜合測評等形式，建立完善各處室、單位和員工分類考核機制。

（九）民航文化建設(shè)

工作目標：建設(shè)“文化民航”。先期主要通過加強物質(zhì)文化建設(shè)和行為文化建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)環(huán)境，打造企業(yè)全新形象，進一步提高民航的知名度、信譽度；促進符合民航特點，促進民航事業(yè)發(fā)展的核心價值觀和企業(yè)精神的形成。

主要舉措：

1.改造民航內(nèi)部環(huán)境，塑造統(tǒng)一形象。對民航標識、標牌、員工服裝、貴賓室、辦公用品、產(chǎn)品包裝、交通工具等各個層面，聘請專家進行規(guī)劃、設(shè)計和改造，達到規(guī)范統(tǒng)一，既能體現(xiàn)民航文化特色，又能實現(xiàn)美化環(huán)境，展示民航和諧向上的效果。

2.對辦公樓和機場候機場所進行文化建設(shè)，大力開展內(nèi)容豐富、形式多樣、員工喜聞樂見的民航文化、廉政文化教育活動，通過這些場所外觀形象重塑，不斷提升民航文化品位，促進民航事業(yè)健康發(fā)展。

3.行為規(guī)范的建立及推廣。一是制訂《員工行為規(guī)范》，大力開展行為規(guī)范培訓(xùn)活動，教育引導(dǎo)員工以勤勞、愛崗敬業(yè)、遵章守紀的行為規(guī)范指導(dǎo)自己的行為，爭做文明員工。二是樹典型，找先進，以模范員工來帶動行為規(guī)范的確立，樹立正確的輿論導(dǎo)向。三是實施素質(zhì)工程，加強素質(zhì)培訓(xùn)。通過軍訓(xùn)、禮儀培訓(xùn)等多種形式、渠道，加強對員工的素質(zhì)培訓(xùn)，進一步激發(fā)干部員工的事業(yè)心和責任感。

三、活動步驟

“基礎(chǔ)工作管理年”活動自2013年2月開始，到2013年12月底結(jié)束。整個活動分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2013年2月）

制訂活動實施方案，召開活動動員會，組織學(xué)習討論，安排和部署活動各項工作任務(wù)，明確工作要求，營造全體員工積極參與活動的氛圍，為活動取得實效奠定基礎(chǔ)。

（二）組織實施階段（2013年2月至2013年10月）

按照統(tǒng)一部署，周密安排，有重點、分步驟推進“基礎(chǔ)工作管理年”活動。

1.制訂詳細方案（2013年2月）?；A(chǔ)管理年活動設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)9個工作組，成員為各處室、單位負責人。各處室、單位要根據(jù)實施方案要求，結(jié)合自身的工作實際，制訂出詳細的工作方案，工作方案由各工作組匯總后報領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準后組織實施。

2.組織實施（2013年3月至2013年10月）。各工作組根據(jù)方案及細化的實施辦法，推進“基礎(chǔ)工作管理年”活動扎實深入開展。在開展過程中，要按照一月一匯總，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報進展情況，以及在推進過程中存在的問題，廣泛征求全體員工的意見，有針對性地采取整改措施，確保活動不走過場，不流于形式，取得實實在在的成效。

（三）總結(jié)梳理階段（2013年11月—12月）

領(lǐng)導(dǎo)小組通過對一年來活動的開展情況，進行認真的總結(jié)梳理，都取得了哪些成效，基礎(chǔ)管理工作是否得到提高，管理過程中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)是否得到加強。在此基礎(chǔ)上，做好歸檔、整理工作，對活動成果及時向全體員工進行通報，形成長效機制，不斷把管理年活動推向深入。