導語：生態(tài)和環(huán)境監(jiān)察活動方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以黨的十八大建設生態(tài)文明要求為指導和《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》為指南，以保護和改善人居環(huán)境、保障人民群眾身體健康為目標，依據國家生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)，建立、完善生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察工作機制，立足監(jiān)督、各負其責、齊抓共管、聯合執(zhí)法，大力查處各類生態(tài)破壞案件，合力解決人民群眾關心的生態(tài)環(huán)境問題，為生態(tài)市建設提供法制保障。

二、組織領導

為加強對生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察工作的組織領導，市環(huán)保局成立由局長為組長，副局長、為副組長，市環(huán)境監(jiān)察支隊、自然科、法規(guī)科、污控科、規(guī)財科等相關部門組成的市生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察工作領導小組，負責對我市生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察工作的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)境監(jiān)察支隊，負責對各階段工作開展情況實施具體的督導。

各縣（市、區(qū)）要將生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察作為重點工作納入年度計劃，落實年度考核。要注重隊伍建設，指定分管領導，明確專人負責，不斷加強人員培訓，完善執(zhí)法裝備和經費保障。

三、工作目標

用3年的時間，在全市初步建立比較完善的生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察網絡，形成比較健全的執(zhí)法工作機制和完善的工作制度，生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察隊伍執(zhí)法能力得到明顯提升，生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察工作取得明顯成效。

四、工作重點

生態(tài)環(huán)境監(jiān)察重點圍繞以自然保護區(qū)、旅游景區(qū)（包括風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園以及文物保護單位、水利風景區(qū)等）、集中式飲用水水源地保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的環(huán)境保護執(zhí)法和資源開發(fā)類建設項目（包括礦山、土地、濕地等資源開發(fā)）及非污染性建設項目（包括水利水電、交通建設、生態(tài)建設等項目）環(huán)境保護執(zhí)法為重點，突出抓好集中式飲用水水源保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)察，重點查處各類違反環(huán)保法規(guī)的開發(fā)建設行為和突出的生態(tài)破壞問題。

農村環(huán)境監(jiān)察重點圍繞農村環(huán)境綜合整治、農村生態(tài)文明示范創(chuàng)建、農村污染減排和農村環(huán)境保護目標責任制考核（“以獎促治”、“以創(chuàng)促治”、“以減促治”、“以考促治”）等工作開展環(huán)境執(zhí)法，突出抓好農村環(huán)境綜合整治項目和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)察，大力推進執(zhí)法下鄉(xiāng)。

1、以生態(tài)功能區(qū)建設和生態(tài)良好區(qū)保護為載體，依據相關法律法規(guī)，對轄區(qū)內集中式飲用水水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)、旅游景區(qū)組織執(zhí)法檢查，重點檢查生態(tài)敏感區(qū)內是否存在開發(fā)建設和資源不合理利用，依法嚴肅查處有關環(huán)境違法行為。

2、以資源開發(fā)項目及活動為重點，抓好重點資源開發(fā)項目、各類經濟開發(fā)區(qū)、非污染性建設項目和中小型資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，依法嚴肅查處環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為。

3、以實施農村環(huán)境綜合整治和農村生態(tài)創(chuàng)建為抓手，開展“以獎促治”、“以創(chuàng)促治”、“以減促治”、“以考促治”政策實施情況的環(huán)境監(jiān)察工作，重點加強對已獲命名的各級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村、已建成的各類環(huán)?；A設施運行情況、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理設施運行情況、已納入年度減排計劃的農業(yè)源減排項目、農村地區(qū)建設項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況的現場監(jiān)督檢查，依法查處各類環(huán)境違法行為。

五、實施步驟

按照“調研先行、發(fā)動宣傳、逐步推進、總結提高”的思路，結合實際，區(qū)分重點，有序推進。具體分三個階段組織實施。

（一）宣傳發(fā)動階段（2013年下半年）。采取召開會議、組織培訓等方式，對全市生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察工作進行動員和部署。各地按照市局部署，結合實際進一步細化工作方案，完善工作措施，全面進行動員和部署，宣傳全面推進生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察工作的重要意義。請各地將工作實施方案于2013年7月30日前上報市環(huán)保局。

（二）實施推進階段（2014年上半年—2015年上半年）。按照國家和省統(tǒng)一部署和工作實際，每年組織分別不少于2項的工作調研和專項執(zhí)法檢查，逐步推進生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察。各地應按照市局部署，結合各自實際組織專項執(zhí)法檢查，有序推進生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察。

1、在2013年建立生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察工作網絡，各地生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察工作有序啟動。市環(huán)保局將組織農村環(huán)境綜合整治項目調查摸底、礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、秸稈綜合利用調查等工作性調研，開展飲用水水源地專項執(zhí)法檢查和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查。

2、在2014年有序展開生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察，在飲用水源地保護區(qū)、礦山、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等領域形成工作機制，實現常態(tài)化監(jiān)管。市環(huán)保局將開展相關調研，按照省環(huán)保廳統(tǒng)一部署組織相關執(zhí)法檢查，結合我市金屬非金屬礦山整頓關閉工作，對位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等生態(tài)功能區(qū)和存在環(huán)境隱患污染嚴重的礦山開發(fā)項目組織監(jiān)察執(zhí)法。大力推進執(zhí)法“下鄉(xiāng)”，指導各地加大農村環(huán)境綜合整治項目監(jiān)管，對農村環(huán)境綜合整治的重點地區(qū)加大監(jiān)察執(zhí)法力度。繼續(xù)以集中式飲用水源地保護區(qū)環(huán)境監(jiān)察為重點，對丹江口水庫、漢江流域污染隱患組織排查。配合污染物總量減排，進一步規(guī)范和強化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)環(huán)境監(jiān)管。

3、在2015年繼續(xù)拓展生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察的領域，對非污染性建設項目和自然保護區(qū)實現常態(tài)化監(jiān)管，農村環(huán)境監(jiān)察進一步深入，有效參與農村生態(tài)示范創(chuàng)建。市環(huán)保局將結合實際繼續(xù)開展相關調研和專項執(zhí)法檢查，組織對全市國家及省級自然保護區(qū)、水利水電項目進行全面執(zhí)法檢查，對農村工礦企業(yè)組織全面排查，并形成農村重點減排項目長效監(jiān)管機制。

（三）總結提高階段（2015年下半年）。全面總結三年工作成效和工作經驗，市局將組成工作組，采取量化評比的方式，對各地生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察工作開展情況進行考核驗收，并組織研討和經驗交流。

六、工作措施

1、加強協(xié)調，統(tǒng)一監(jiān)管。在環(huán)保部門內建立起環(huán)境監(jiān)察、生態(tài)保護、監(jiān)督管理、污染控制、法律法規(guī)等部門之間良好的協(xié)調工作機制。聯合開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，聯合開展重點工程及資源開發(fā)項目的環(huán)境監(jiān)察活動，結合污控部門區(qū)域環(huán)境質量控制的要求開展區(qū)域性生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。各部門應加強與環(huán)境監(jiān)察辦公室的工作聯系，及時提供有關工作信息，制定有關生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察的政策和規(guī)定，為實施生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察提供依據。積極探索聯合國土資源、安全生產管理、交通等部門對能源、交通、水利、礦山開發(fā)等重大建設項目進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)察；聯合林業(yè)、建設、旅游等部門開展自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作；聯合農業(yè)、工商行政管理等部門開展畜禽養(yǎng)殖、秸稈禁燒、禁挖發(fā)菜等方面的環(huán)境監(jiān)察。并爭取人大、政協(xié)牽頭組織專項生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查活動。通過聯合執(zhí)法，發(fā)揮環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，促進生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察工作的制度化、法規(guī)化。

2、突出重點，以點帶面。針對生態(tài)環(huán)境面臨的突出問題，以建設項目“三同時”管理為切入點，下大力查處生態(tài)破壞的環(huán)境違法案件。重點查處中小型資源開發(fā)中亂采濫挖、亂搭濫建和亂砍濫伐以及在生態(tài)功能區(qū)亂排濫放破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，集中查處違反項目管理規(guī)定亂批亂立各類開發(fā)區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，促進生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察工作的全面深入開展。

3、建章立制，依法監(jiān)察。目前，生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察還是一項全新的工作，還缺乏相應的工作制度與規(guī)范程序。因此，建章立制是開展生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察工作的重要內容。在開展生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察工作過程中，逐步探索制定地方法規(guī)，集中部分生態(tài)環(huán)境管理的執(zhí)法權，為生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察工作提供政策依據和執(zhí)法的切入點。同時逐步建立地方生態(tài)環(huán)境補償機制，籌集資金，加快已破壞生態(tài)的恢復。

4、嚴格執(zhí)法，提高素質。開展生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察工作務求實效，針對各地當前存在的突出生態(tài)環(huán)境問題和生態(tài)破壞事件，嚴格執(zhí)法，查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，促進生態(tài)環(huán)境的好轉。通過對各種生態(tài)環(huán)境類型的環(huán)境執(zhí)法，積累生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察工作的經驗，促進生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察隊伍的建設。加強生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察工作的經費保障，要建立和完善生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察的投入機制，要保證工作所需的交通工具、通信傳輸、取證設備和辦公等執(zhí)法經費，在解決基本經費的同時，要納入財政專項經費，提高生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察人員的執(zhí)法能力。