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為規(guī)范全市作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、國家安全監(jiān)管總局《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第27號，以下簡稱《申報辦法》），結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“以人為本”的安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。通過開展全市職業(yè)危害申報工作，增強企業(yè)職業(yè)危害防治主體責任意識，規(guī)范企業(yè)職業(yè)健康管理行為，改善企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生條件，做好防控工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握轄區(qū)內職業(yè)危害的分布情況，完善監(jiān)管工作機制，有針對性地開展職業(yè)健康監(jiān)管工作。控制、減少和消除職業(yè)危害，保護廣大勞動者生命安全和身心健康。

二、工作目標

通過開展職業(yè)危害申報工作，規(guī)范全市職業(yè)危害申報范圍、程序、內容以及申報要求，把職業(yè)危害申報備案工作列入年度目標考核。建立健全職業(yè)危害申報工作制度，督促企業(yè)開展作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測和評價工作，定期上報職業(yè)危害狀況，全面掌握全市職業(yè)危害基本狀況，構建全市職業(yè)危害網(wǎng)上管理信息系統(tǒng)及職業(yè)危害數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)職業(yè)危害信息動態(tài)化、規(guī)范化的管理，與上級職業(yè)危害申報信息系統(tǒng)有效對接、資源共享。2011年，實現(xiàn)石英砂加工企業(yè)、石棉礦山及石棉制品制造企業(yè)和木質家具制造企業(yè)職業(yè)危害申報率達到100%，全市規(guī)模以上企業(yè)職業(yè)危害申報率達到100%。其中，石英砂加工企業(yè)、石棉礦山及石制品制造企業(yè)和木質家具制造企業(yè)于2011年9月30日前申報完畢，規(guī)模以上企業(yè)于2011年11月30日前申報完畢。確保完成《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》提出的“到2015年，用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到80%以上”的工作目標。

三、申報范圍及內容

市行政區(qū)域內存在或產生職業(yè)危害的生產經(jīng)營單位（煤礦企業(yè)除外）應當依法、及時、如實向安全監(jiān)管部門申報職業(yè)危害，并接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。生產經(jīng)營單位依據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2002］63號）、《企業(yè)登記注冊類型》（國統(tǒng)[1998]200號）和《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2002），按照國家安全監(jiān)管總局制定的《作業(yè)場所職業(yè)危害申報表》（以下簡稱《申報表》,見附件1）規(guī)定內容以及職業(yè)危害檢測和評價的相關數(shù)據(jù)，如實進行申報，不得瞞報、漏報、謊報。具體內容包括：

1、生產經(jīng)營單位基本情況。包括生產經(jīng)營單位名稱、地址、經(jīng)濟類型、行業(yè)分類、隸屬關系、生產基本情況和職業(yè)病危害概況等。

2、作業(yè)場所職業(yè)病危害情況。包括作業(yè)場所名稱、職業(yè)危害因素名稱、檢測數(shù)據(jù)、接觸人數(shù)、設備狀態(tài)、操作方式、工程防護、個體防護情況等。

3、接觸職業(yè)危害人員管理情況。包括人員培訓情況、體檢情況、職業(yè)病治療情況等。

四、申報程序與職責分工

（一）申報程序

作業(yè)場所職業(yè)危害申報采取電子和紙質文本兩種形式。生產經(jīng)營單位通過申報系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報，并向安全監(jiān)管部門報送紙質申報表。為提高申報的成功率，可先對照紙質申報表填寫相關內容，經(jīng)核實無誤后，再通過申報系統(tǒng)在線錄入。具體申報工作流程是：

1、登錄申報系統(tǒng)注冊。登錄方式有兩種：一是登錄省安監(jiān)局網(wǎng)站，點擊“職業(yè)健康”，打開“職業(yè)危害申報”，再登陸“作業(yè)場所職業(yè)危害申報與備案管理系統(tǒng)”（以下簡稱“申報系統(tǒng)”）；二是登錄中國安全生產科學研究院網(wǎng)站，在“服務平臺”登錄“申報系統(tǒng)”。注冊用戶名，設置密碼。

2、在線填寫和提交《申報表》。依據(jù)規(guī)定內容如實申報，核實無誤后提交《申報表》。

3、安監(jiān)部門對生產經(jīng)營單位申報的內容進行網(wǎng)上審查備案。

4、生產經(jīng)營單位將經(jīng)審查備案的《申報表》打印，申報企業(yè)主要負責人簽字并加蓋公章后，報送市安全監(jiān)管部門，同時抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)安辦。

5、安監(jiān)部門收到生產經(jīng)營單位報送的紙質《申報表》后，應按規(guī)定為其開具《作業(yè)場所職業(yè)危害申報回執(zhí)》（見附件2，可在“申報系統(tǒng)”中打?。?，并將《申報表》歸入職業(yè)健康管理檔案。

（二）職責分工

職業(yè)危害申報工作實行屬地分級管理。生產經(jīng)營單位應當按照規(guī)定對本單位作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行檢測、評價，并向所在地縣級以上相應安全生產監(jiān)管部門申報。

1、市安全監(jiān)管局負責行政區(qū)域內職業(yè)危害申報的組織指導工作。負責行政區(qū)域內市屬企業(yè)子公司、分公司及其所屬單位以及市、市（州）安全監(jiān)管局受理之外的生產經(jīng)營單位職業(yè)危害申報、受理及審查備案工作。負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）職業(yè)危害申報工作進行指導。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)負責本行政區(qū)域內所有企業(yè)的申報告知和督辦落實。

五、實施步驟

（一）動員部署階段

組織制定下發(fā)職業(yè)危害申報實施方案，成立各級職業(yè)危害申報工作領導機構，部署安排職業(yè)危害申報培訓及數(shù)據(jù)庫建設等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)按照市安全監(jiān)管局工作方案，結合實際制定職業(yè)危害申報工作實施方案，明確職業(yè)危害申報范圍、工作流程和完成時間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)申報工作方案于2011年4月1日之前上報市安全監(jiān)管局。

（二）企業(yè)申報階段

生產經(jīng)營單位按照《申報辦法》及本方案要求，依法開展職業(yè)危害檢測、職業(yè)衛(wèi)生評價以及職業(yè)健康體檢，做好工程技術防護，建立并落實職業(yè)危害防治責任制，建立職工職業(yè)健康檔案，進行職業(yè)健康培訓和危害因素告知。及時、如實進行職業(yè)危害申報，在網(wǎng)上填寫并報送《作業(yè)場所職業(yè)危害申報表》。通過進行職業(yè)危害申報，真實反映作業(yè)場所存在的職業(yè)危害以及預防控制措施。

（三）審查備案階段

安監(jiān)部門要及時做好電子申報的審查備案和紙質申報的集中受理審核工作。針對礦山開采、建設工程、石材加工、冶煉、化工、水泥制造、木質家具制造和使用高毒物品等企業(yè)以及職業(yè)危害申報為零的企業(yè)，安全監(jiān)管部門將組織或委托相關技術服務機構，重點對作業(yè)場所職業(yè)化學毒物、粉塵和噪聲等危害的檢測評價結論進行抽查，出具抽檢報告，并作為職業(yè)健康執(zhí)法依據(jù)。沒有在市安全監(jiān)管局登記備案獲得資格認可的中介機構不得開展技術服務工作，其出具的職業(yè)危害檢測、評價結論也將不予認可。

（四）督促檢查階段

市安委會將組織關部門組成督查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)職業(yè)危害申報備案工作進行督查，對重點企業(yè)職業(yè)危害及整改狀況進行檢查，對拒不整改的企業(yè)堅決依法查處。

（五）總結提高階段

市安全監(jiān)管局將組織召開職業(yè)危害申報工作總結會，對全市職業(yè)危害申報備案工作進行總結，分析問題,查找原因,為今后職業(yè)危害申報工作健康發(fā)展打下基礎。對沒有按規(guī)定要求完成申報備案工作的地區(qū)將給予通報批評。

六、工作要求

1、提高認識，加強對申報工作的組織領導。職業(yè)危害申報是企業(yè)必須履行的法定義務，是安全監(jiān)管部門履行職業(yè)健康監(jiān)管職責的重要內容。開展職業(yè)危害申報有助于引導企業(yè)掌握本企業(yè)的職業(yè)危害情況，做好防控工作，也有助于安全監(jiān)管部門掌握轄區(qū)內職業(yè)危害的分布情況，有針對性地開展監(jiān)管工作。各級安監(jiān)部門要切實加強對這項工作的組織領導，明確分管領導和專職人員，制定本轄區(qū)職業(yè)危害申報工作方案。市安監(jiān)局成立由分管領導任組長的職業(yè)危害申報工作領導小組，下設職業(yè)危害申報工作辦公室，辦公室設在職業(yè)健康科。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)也要相應成立領導小組和辦公室。各地要借助“安全生產月”和《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動，廣泛宣傳教育，增強廣大企業(yè)管理人員和勞動者對職業(yè)危害的認識，擴大職業(yè)危害申報覆蓋面。

2、加強培訓，提高申報工作人員業(yè)務素質。市安全監(jiān)管局將利用3月份全市職業(yè)健康監(jiān)管工作會，全面部署職業(yè)危害申報工作。采取以會代訓方式，分管職業(yè)危害申報的工作人員進行申報業(yè)務培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)也要相應抓好行政區(qū)域內申報工作的培訓。

3、加強溝通，確保職業(yè)危害申報數(shù)據(jù)準確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)要定期核對被告知的生產經(jīng)營單位是否按規(guī)定時限進行申報，督促未申報的生產經(jīng)營單位及時申報，對申報不規(guī)范的要及時糾正。市安全監(jiān)管局每季度將對全市職業(yè)危害申報工作進行一次通報，督促指導各地按期完成申報工作。要加強監(jiān)督檢查，對拒不申報或申報虛假信息的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《申報辦法》等法律法規(guī)進行嚴肅處理。

4、落實制度，依法及時進行職業(yè)危害申報。作業(yè)場所職業(yè)危害原則上每年申報一次，一般于每年職業(yè)危害因素檢測完成后進行。職業(yè)危害因素已委托具備相應資質技術服務機構檢測評價的生產經(jīng)營單位，可依據(jù)評價報告內容如實填報；未委托檢測評價的生產經(jīng)營單位，可按照掌握的實際情況進行填報，但安監(jiān)部門不出具回執(zhí)，待經(jīng)過具備相應資質的服務機構檢測檢驗評價確認，并補充申報后，安監(jiān)部門再出具回執(zhí)。生產經(jīng)營單位未組織職工體檢的，可先行申報，再組織體檢。生產經(jīng)營單位進行新建、改建、擴建、技術改造或者技術引進的，在建設項目竣工驗收之日起30日內申報變更；因技術、工藝或者材料發(fā)生變化導致原申報的職業(yè)危害因素及其相關內容發(fā)生重大變化的，在技術、工藝或者材料變化之日起15日內申報變更；生產經(jīng)營單位名稱、法定代表人或者主要負責人發(fā)生變化的，在發(fā)生變化之日起15日內申報變更；生產經(jīng)營單位終止生產經(jīng)營活動的，在生產經(jīng)營活動終止之日起15日內向原申報機關報告并辦理相關手續(xù)。

5、落實要求，確保申報工作不留“死角”。如一個生產經(jīng)營單位有多個作業(yè)場所跨市的，或者有多個作業(yè)場所在本市不同位置的，由申報主體合并申報，防止出現(xiàn)重報或漏報。涉及保密的生產經(jīng)營單位可不予網(wǎng)上申報，但須將紙質申報材料報送相應安監(jiān)部門，同時將保密資格單位證書復印件上報備案。

6、落實責任，按規(guī)定完成職業(yè)危害申報工作。職業(yè)健康監(jiān)管工作是國家賦予安全監(jiān)管部門的重要職責，做好職業(yè)危害申報工作是強化職業(yè)健康監(jiān)管工作的前提和基礎，市安委會將職業(yè)危害申報工作列入2011年度政府目標考核內容。在集中申報備案階段，凡職業(yè)危害申報率達到或超過規(guī)定要求的，待職業(yè)衛(wèi)生行政許可啟動后，率先開展職業(yè)衛(wèi)生行政許可工作；職業(yè)危害申報率未達到規(guī)定要求的，待申報率達到要求后，方可開展職業(yè)衛(wèi)生行政許可工作。要以職業(yè)危害申報為契機，建立健全企業(yè)職業(yè)危害數(shù)據(jù)庫，加強對職業(yè)危害形勢的研究分析，把職業(yè)危害防治工作薄弱的企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，加大執(zhí)法力度，保護勞動者的生命安全和身體健康。