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“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃

泰興市農(nóng)業(yè)局

為切實提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，根據(jù)《泰興市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和省編制“十一五“政府投資專項規(guī)劃工作的要求，編制《泰興市“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃（2006-2010年）》。

一、規(guī)劃基礎(chǔ)

“十五”期間，市委、市政府堅持把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在首位，切實加強對農(nóng)業(yè)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。

但是客觀分析“十五”時期的農(nóng)業(yè)，也存在一些不容忽視的問題，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)及保障體系與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的新要求不相適應(yīng)；優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、特色不夠、質(zhì)態(tài)不優(yōu)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)剛剛起步，亟待進一步強化；農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力較弱等。這些問題的存在，其主要原因便是因為政府投入的嚴重不足，已較大的影響了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，迫切需要在“十一五”期間，通過進一步加大投入，認真加以解決。

二、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)泰興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體戰(zhàn)略目標和國家、省、市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，全面貫徹落實“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的指導(dǎo)與方針，通過增加對農(nóng)業(yè)的投入，進一步強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)及保障體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，充分發(fā)揮我市資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極主動與國際、國內(nèi)市場接軌，因地制宜，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，推動我市農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、外向化和生態(tài)化。

三、基本原則

堅持聯(lián)系實際，統(tǒng)籌兼顧；全面協(xié)調(diào)、創(chuàng)新發(fā)展的原則，以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)和規(guī)劃政府對農(nóng)業(yè)的投入，增強規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和預(yù)見性。投資應(yīng)體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策和引導(dǎo)社會資金投向，側(cè)重于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)建設(shè)項目、增加農(nóng)民收入的項目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)項目。

四、戰(zhàn)略目標

通過增加投入，使農(nóng)業(yè)服務(wù)體系功能不斷增強，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)和門類整體素質(zhì)和效益進一步提高；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大，優(yōu)勢更強；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，市場競爭能力有較大的增強；農(nóng)業(yè)科技和裝備水平明顯提高；農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件得到較大改善。

五、投入重點

1、支撐和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展的七大體系建設(shè)；

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育；

3、重大科技成果轉(zhuǎn)化；

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)；

5、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。

六、投資的重點項目初步安排及主要方向、規(guī)模、任務(wù)

（一）、農(nóng)業(yè)支撐和保護體系建設(shè)

1、農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)

近年來，我市農(nóng)技推廣服務(wù)體系通過機制創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新知識推廣更新、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)和促進全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮了不可替代的作用。但多年來，全系統(tǒng)農(nóng)技推廣中心、畜牧水產(chǎn)中心、林業(yè)中心、畜獸衛(wèi)生監(jiān)督所、執(zhí)法大隊、農(nóng)科所、農(nóng)干校等7家事業(yè)單位的辦公費等公用事業(yè)經(jīng)費并未列入財政撥款計劃。嚴重影響了單位的正常運行，很大地制約了服務(wù)功能的最大發(fā)揮?！笆晃濉逼陂g，首先要解決的問題是按標準撥足公用事業(yè)經(jīng)費（每年約150萬元），不斷增加運行費用支持和投入的額度，使之與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及社會主義新農(nóng)村的任務(wù)要求相適應(yīng)。

2、農(nóng)作物、林木病蟲害綜合防治體系建設(shè)

現(xiàn)有的農(nóng)作物、林木病蟲害綜合防治體系，在近幾年稻麥等作物重大病蟲害防治中發(fā)揮了重大作用，雖然經(jīng)受住了考驗，但限于監(jiān)測手段落后和服務(wù)實力的不足，仍存在不少缺陷。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無公害標準化發(fā)展的需要，亟需加大投入，建設(shè)成為預(yù)測預(yù)報準確，反應(yīng)迅速，措施及時到位，綜合防治效益良好的工作體系，把病蟲危害損失率降到最低，化解種植業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)的安全風(fēng)險。

3、市鄉(xiāng)基層畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)

我市現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)技術(shù)人員652名，多年來，他們?nèi)俊耙浑p眼”、“一雙手”、“一雙腿”服務(wù)。由于診療儀器、設(shè)備簡陋，常造成一些誤診、錯診，跟不上畜牧漁業(yè)發(fā)展的新要求，并給養(yǎng)殖業(yè)的安全和健康發(fā)展帶來很大隱患。擬通過加強基層畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，以增加農(nóng)民收入為目標，以保護和提高畜水產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力、增強市場競爭力為主攻方向，以建設(shè)符合我市特色的養(yǎng)殖業(yè)支持與保護體系為重點，建設(shè)一支高素質(zhì)的畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍，繼續(xù)深化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進我市從畜牧大市向畜牧強市跨越，漁業(yè)生產(chǎn)達到更高更優(yōu)的水平。規(guī)劃建立1個市級畜禽疾病診斷中心，不斷完善診療設(shè)備，大力提高診療技能和服務(wù)水平，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，增強畜產(chǎn)品市場競爭力。建立1個市級魚病自動診斷系統(tǒng)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立完善的魚病防治體系。

4、動物防疫基礎(chǔ)免疫體系及實驗室建設(shè)

禽流感、牲畜口蹄等疫病在國內(nèi)外頻繁暴發(fā)流行，造成巨大損失的事實充分說明，動物防疫工作是關(guān)系到畜牧業(yè)安全發(fā)展和人民生命安全的大事。我市是畜牧大市，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重還會越來越高。但我市動物防疫體制已越來越不適應(yīng)動物防疫工作的要求。目前的動物防疫職能仍由獸醫(yī)人員承擔(dān)。獸醫(yī)人員雖承擔(dān)防疫的公益性職能，卻不享受財政撥款，工資靠臨診收費自收自支，畜禽流感越多，收入會自然增加。而免疫注射不向群眾收費，防疫到位后，發(fā)病得到控制，獸醫(yī)的收入反會下降。防疫隊伍自身存在的定難以調(diào)和的矛盾，成為嚴重妨礙畜禽防疫安全的重大隱患。要想解決這對矛盾，必須改革現(xiàn)有體制，將屬于公益性的防疫工作由政府投資，解決防疫人員的工資，運用科學(xué)的方法進行免疫、監(jiān)測和治療，杜絕無規(guī)定疫病的發(fā)生，降低疫病的發(fā)生率和死亡率，保障畜牧業(yè)健康安全發(fā)展。我市生豬飼養(yǎng)量140萬頭，家禽飼養(yǎng)量1000萬羽以上，需專職人員250人，預(yù)計每年需400萬元。

隨著人民生活水平的提高，對畜產(chǎn)品質(zhì)量要求也越來越高，特別是加入wto之后，國際上對畜產(chǎn)品的質(zhì)量要求相當嚴格，我市畜產(chǎn)品無法參與國際國內(nèi)市場的競爭，對動物疫病監(jiān)控和藥物殘留監(jiān)測已遠遠不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需求，因此必須強化實驗室建設(shè)。目前我市動物疫病實驗室60m2，且儀器設(shè)備都是六、七十年代的產(chǎn)品，冷庫15m2。按照上級要求縣級實驗室必須達到200m2以上，冷庫100m2。需擴建實驗室150m2，冷庫80m2。需資金100萬元，儀器設(shè)備100萬元，分兩年實施。實驗室完善后，負責(zé)全市的動物疫病的監(jiān)控監(jiān)測和藥物殘留的監(jiān)測，有利于推動我市畜牧業(yè)安全生產(chǎn)和發(fā)展。

5、牲畜血吸蟲病監(jiān)測及防治體系建設(shè)

近幾年，長江水系發(fā)生了血吸蟲病疫情，鄰近縣市局部地區(qū)釘螺擴散明顯，自2002年起，我市也發(fā)現(xiàn)了多起輸入型血吸蟲病病人。目前全市生豬飼養(yǎng)量為140萬頭，奶牛為1200頭，山羊為60萬只，其中沿江8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，生豬飼養(yǎng)量為30萬頭，奶牛欄存為260頭，山羊為10萬只，直接受到到疫情威脅。此外，養(yǎng)殖戶引進的牲畜有很大一部分來自于血吸蟲病疫區(qū)，血防工作形勢嚴峻。規(guī)劃建立1個市級監(jiān)測站及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測點，對沿江家畜感染情況進行全面調(diào)查，對病畜進行治療和處理，切實控制傳染源。充分利用十邊隙地種植牧草，改造江灘、河溝，改放牧為圈養(yǎng)，切斷傳播途徑。促進泰興地區(qū)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的和諧統(tǒng)一。

6、農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及儀器設(shè)備更新

在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)更新日益頻繁的新形勢下，縣一級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)承擔(dān)著新品種新技術(shù)創(chuàng)造性和適應(yīng)性技術(shù)研究的重要任務(wù)，是縣城農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科技生產(chǎn)力的孵化器。作為全市唯一的農(nóng)業(yè)科研基地——市農(nóng)科所，由于多年來物質(zhì)投入嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，儀器設(shè)備或殘缺不全或嚴重老化，影響了科研工作的正常開展。擬通過本項目實施，進一步強化我市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究工作，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的品種和技術(shù)這個最根本的基礎(chǔ)問題。

（二）優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育及基地建設(shè)

1、地方特色農(nóng)作物品種選育和推廣

（1）特色玉米新品種選育及示范

鮮食特色玉米風(fēng)味獨特，營養(yǎng)豐富，其籽粒中糖分、蛋白質(zhì)、賴氨酸及其他多種氨基酸、脂肪等含量均高于普通玉米，且含有多種維生素和礦質(zhì)元素；籽粒中的淀粉主要為支鏈淀粉，適口性好，且易于消化，已成為人們餐桌上的一道新型佳肴。近年來，我國鮮食玉米的生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始啟動并在逐步完善。其加工的產(chǎn)品主要為甜玉米罐頭食品，但年生產(chǎn)量僅在1萬噸左右，遠不能滿足國內(nèi)市場的需求。隨著人們生活水平的提高和飲食結(jié)構(gòu)的多樣化，對鮮食玉米的需求量越來越大。據(jù)專家預(yù)測，在未來的若干年內(nèi)，為滿足國際國內(nèi)市場所需，我國鮮食玉米產(chǎn)品的年加工量應(yīng)在100萬噸左右，市場需求旺盛，效益較高，將成為我國農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的支柱產(chǎn)業(yè)。但因優(yōu)質(zhì)專用品種缺乏，我國特用玉米產(chǎn)業(yè)競爭力不足。前幾年泰州市旱作所選育了優(yōu)質(zhì)糯玉米新品種——蘇玉糯6號，形成了若干優(yōu)質(zhì)特色新組合。有必要根據(jù)市場需求，立項研發(fā)優(yōu)質(zhì)專用新品種，引領(lǐng)泰興鮮食玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）優(yōu)質(zhì)專用花生新品種選育及萬畝示范方建設(shè)

近年來，國內(nèi)專用花生加工業(yè)迅速發(fā)展，出口量不斷增加，產(chǎn)品供不應(yīng)求，全國及本省花生市場價格持續(xù)高漲，種植面積不斷擴大。泰興花生為我市較有影響的特色農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)量高、價格高、種植效益高，國內(nèi)外市場競爭優(yōu)勢突出。全市幼齡銀杏園面積達12.5萬畝，初期間套花生，畝效益達800-1000元，具有極高的比較效益優(yōu)勢，能有效地提高銀杏園近期效益；花生生態(tài)效益顯著，不僅能固氮養(yǎng)地，而且通過輪作換茬，可有效的抑制現(xiàn)有病蟲草的發(fā)生和蔓延。泰州市旱作所通過長期的花生育種，選育了一批優(yōu)質(zhì)專用新品種，雖然基本解決了全市近期內(nèi)優(yōu)質(zhì)專用品種的要求。但從增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和不斷變化的市場要求看，加快選育更為優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、適銷對路、符合不斷變化的市場需求的專用品種，仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。市旱作所在選育泰花系列花生品種的同時，研究配套了一系列無公害、標準化栽培新技術(shù)，制定了相關(guān)栽培技術(shù)規(guī)程，也積累了一定數(shù)量各種類型的花生品種資源材料和中間材料，為今后的優(yōu)質(zhì)專用品種選育奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過增加投入，由市旱作所實施系列新品種選育和萬畝高產(chǎn)高效示范方項目，對全市花生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將產(chǎn)生積極的推動作用。

（3）優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)作物新品種引進及配套技術(shù)研究與示范

大豆、甜豌豆、荷仁豆、蠶豆、脫毒山芋、芋頭等本市特色農(nóng)產(chǎn)品具有極強的國內(nèi)外市場需求和市場競爭力，但因品種種性退化、混雜嚴重，栽培技術(shù)更新緩慢，產(chǎn)量、品質(zhì)、種植效益大打折扣，針對諸多難題，泰州旱作所通過品種引進及配套技術(shù)研究示范，已經(jīng)開始起步，但距市場要求還有一定差距，有待進一步研究和示范。

2、優(yōu)質(zhì)稻米標準化生產(chǎn)基地建設(shè)

稻米是我國居民的主要食糧，泰興市100多萬畝耕地中，常年水稻面積60多萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在36萬噸上下，目前所栽培的品種都是品質(zhì)優(yōu)良的粳稻品種，在市場上深受市民歡迎，銷路一直較好。但是在強化基地建設(shè)、進行無公害標準化生產(chǎn)、規(guī)模培大培強、提高市場競爭能力和品牌創(chuàng)建、切實提高效益等方面仍需進一步加大投入。

3、優(yōu)質(zhì)弱筋小麥標準化生產(chǎn)基地建設(shè)

我國用于制作優(yōu)質(zhì)餅干和糕點的弱筋小麥需求量600萬噸，自給率僅5%，主要依靠進口。農(nóng)業(yè)部制定的有關(guān)規(guī)劃中，把建設(shè)和發(fā)展優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)基地列為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重點投資項目，明確提出在長江中下游優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展優(yōu)質(zhì)弱筋小麥1300萬畝。

我市常年小麥面積55萬畝左右，通常以中筋紅皮小麥為主，銷路狹窄，效益不高。而發(fā)展優(yōu)質(zhì)弱筋小麥卻有得天獨厚的氣候條件和水土優(yōu)勢。在江蘇省建立的5個基地中，經(jīng)品質(zhì)鑒定，我市是3個合標縣市之一。加之我市有蘇三零面粉集團可以就近加工，更有其它基地不具備的獨特優(yōu)勢，基地建設(shè)具有良好的發(fā)展前途。據(jù)測算，優(yōu)質(zhì)弱筋專用小麥收購價格比普通小麥高8～10%，且平均單產(chǎn)比普通小麥高25公斤/畝，在同等投入條件下，每畝可增收50元左右。規(guī)劃經(jīng)過三年建設(shè)，建成50萬畝優(yōu)質(zhì)弱筋小麥標準化生產(chǎn)基地，僅此一項農(nóng)民可直接增收2500萬元。加工企業(yè)還可降本增收3000萬元左右。這既可滿足國內(nèi)市場需求，緩解供不應(yīng)求的矛盾，又可較大地提高種植業(yè)效益，對于促進農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入，是一舉多得的好事。

4、優(yōu)質(zhì)油菜標準化生產(chǎn)基地建設(shè)

油菜全身都是寶，菜油是我市市民的主要食用油，雙低油菜的餅粕是非常好的畜禽飼料，秸稈又是很好的有機肥源。若在規(guī)模和特色生產(chǎn)上繼續(xù)加大投入，真正形成我市的強勢產(chǎn)業(yè)，必將為農(nóng)民增收作出更大的貢獻。

5、特色地下農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；亟ㄔO(shè)

我市高沙土地區(qū)占耕地總面積75%。香荷芋等地下農(nóng)產(chǎn)品既是高沙土地區(qū)寶貴的地方品種資源，又是深受消費者歡迎的地方特產(chǎn)，既可以原料上市，又可加工成速凍仔芋、芋艿粉、芋艿圓等多種食品，有著非常廣闊的市場前景。目前我市香荷芋已獲得了無公害產(chǎn)品標志。香荷芋一般畝產(chǎn)仔芋1100公斤以上，均價1.2元/公斤，畝產(chǎn)值1320元，畝可獲純利500元，生產(chǎn)中抓住品種的提純復(fù)壯和改良擴繁，推廣應(yīng)用以壟作覆膜、種芋脫毒快繁及機械化播收技術(shù)，進行標準化生產(chǎn)，可畝增產(chǎn)20%以上，畝增效益300元左右。加之無公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，可提高產(chǎn)品的質(zhì)量，增強產(chǎn)品的市場競爭能力。“十一五”期間，規(guī)劃建設(shè)10萬畝地下農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模特色生產(chǎn)基地，農(nóng)民年可獲利5000萬元。

6、設(shè)施蔬菜基地建設(shè)

我市常年蔬菜地20多萬畝，設(shè)施蔬菜面積不足萬畝，城鄉(xiāng)倒流、外地蔬菜占據(jù)市場主要份額的現(xiàn)象仍沒有根本改觀。規(guī)劃繼續(xù)加大投入，擴充規(guī)模，增加總量，提升產(chǎn)品檔次，形成特色產(chǎn)業(yè)，在滿足本地市場的同時，挺進上海、蘇南等大中城市，開拓國內(nèi)國際市場，對于提高種植效益，致富農(nóng)民有著巨大的推動作用。

7、畜禽品種改良、推廣與畜禽小區(qū)、無公害基地建設(shè)

多年以來，我市的畜禽養(yǎng)殖品種單一，品質(zhì)相對較差，養(yǎng)殖方式分散、粗放，養(yǎng)殖效益較低。近幾年，全市淘汰更新畜禽品種的力度加大，品種改良步伐呈進一步加快趨勢，規(guī)模養(yǎng)殖也有一定的增加。但仍未從根本上改變我市畜牧養(yǎng)殖的品種格局，規(guī)模養(yǎng)殖也遠未達到應(yīng)有的水平。規(guī)劃在“十一五”期間，加大政府扶持、投入和獎勵的力度，繼續(xù)抓好生豬、家禽、山羊等畜禽品種的改良工作，切實推進畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和無公害養(yǎng)殖基地的建設(shè)。擬通過本項目的實施，切實提高我市畜牧養(yǎng)殖業(yè)的效益，促進農(nóng)民增收。

8、特種水產(chǎn)種苗繁育重點市建設(shè)

近幾年來各地特種水產(chǎn)發(fā)展迅速，養(yǎng)殖效益相對較高，而特種水產(chǎn)種苗卻供不應(yīng)求。我市現(xiàn)有斑點叉尾鮰、赤眼鱒、南美白對蝦育苗能力2億尾以上，具備了這三個特色品種規(guī)模繁殖種苗的工作基礎(chǔ)。根據(jù)我市水面少，池塘面積小的特點，應(yīng)該積極鼓勵和發(fā)展特種水產(chǎn)種苗繁育。擬通過本項目的建設(shè)，較大地提高我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的單位水面效益。

9、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣應(yīng)用及示范園區(qū)建設(shè)

先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的推動和促進作用是不言而喻的?！笆晃濉逼陂g要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)引進推廣和應(yīng)用的力度、深度和廣度，向技術(shù)要產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。

省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)，有效地促進了全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)形成了本地特色的種植業(yè)、蔬菜、果樹、養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)觀光與休閑產(chǎn)業(yè)。為增強園區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和活力，繼續(xù)引導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擬對現(xiàn)有園區(qū)進行升級和輻射，以保持其行業(yè)領(lǐng)先地位，增強輻射、引導(dǎo)和示范效果。

10、江蘇古銀杏群落森林公園建設(shè)

省古銀杏群落森林公園位于我市宣堡鎮(zhèn)，于2003年9月23日經(jīng)省林業(yè)局批準建設(shè)。公園占地9700畝，包括張河、聯(lián)新、孔橋、銀杏、紀溝、毛群等6個行政村?，F(xiàn)有定植嫁接銀杏樹65800株，其中掛果樹17190株，白果常年產(chǎn)量45.4萬公斤，樹齡百年以上的4718株，200年以上506株，1000年以上的2株。園內(nèi)春季嫩枝吐翠，一片蔥綠；入夏郁郁蔥蔥，濃蔭蔽日；秋天金果累累，滿園飄香；寒冬虬枝傲天，迎風(fēng)斗雪，令人賞心悅目，心曠神怡。有關(guān)專家譽之為“自然之奇跡、休閑之勝地”，是“全國乃至全世界罕見的古銀杏群落”，曾先后吸引亞、非、歐美16個國家的專家學(xué)者和各地游客紛至沓來觀光考察。目前，我市正在按照國家級森林公園進行規(guī)劃建設(shè)，整體推出“銀杏之鄉(xiāng)”一日游、“農(nóng)家樂”等文化品位較高的特色旅游項目。項目建成后將進一步豐富我市的生態(tài)旅游資源，改善對外窗口形象，成為我市招商引資的又一重要載體。本項目計劃分五年實施，預(yù)計總投資1億元，政府實行以獎代補，約1000萬元。

11、雄銀杏生產(chǎn)基地建設(shè)

我市是“中國銀杏之鄉(xiāng)”，主栽品種“泰興白果”品質(zhì)優(yōu)良，馳名中外，是傳統(tǒng)的名特優(yōu)產(chǎn)品之一。全市現(xiàn)有定植銀杏樹630萬株，年產(chǎn)干果4000噸以上，約占總?cè)珖a(chǎn)量的1/3，而雄銀杏樹僅3萬株，年產(chǎn)雄花1噸左右。按照雌雄合理配置比例100∶2--4，目前我市雄銀杏資源奇缺，嚴重影響了人工授粉和雄花的開發(fā)利用。而從外市引進雄花易帶來病蟲害，花粉的質(zhì)量不穩(wěn)定，影響授粉的質(zhì)量和“泰興白果”的品質(zhì)，同時還會浪費大量的財力和人力。為此建議由政府投資，建立專項資金，在市果園場、第二捕撈公司、機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位及鄉(xiāng)村主干道中溝河道兩側(cè)發(fā)展雄銀杏樹10萬株，以平衡我市銀杏的雌雄比例，徹底解決由外地購進花粉而帶來的不利因素，促進銀杏雄花粉的開發(fā)利用和銀杏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。該項目規(guī)劃分五年實施，預(yù)計總投資500萬元。

12、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程

建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)是我市造林綠化工作的重點，也是難點所在，近年來因低產(chǎn)田改造、節(jié)水工程的實施等原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田林網(wǎng)缺株、破網(wǎng)、斷行現(xiàn)象嚴重，與國家平原綠化合格市的標準差距較大，為實現(xiàn)建設(shè)小康社會森林覆蓋率20%的目標，必須重點抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，堅持“鞏固、完善、提高”的原則，抓好未林網(wǎng)農(nóng)田綜合防護林體系的營建和已林網(wǎng)農(nóng)田的完善提高，在全市開展農(nóng)田林網(wǎng)合格村、合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標活動，構(gòu)造我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)屏障，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。該項目規(guī)劃分五年實施，預(yù)計總投資600萬元。

13、沿江生態(tài)防護林工程

充分利用現(xiàn)有25公里長江岸線，結(jié)合沿江開發(fā)和沿江高等級公路建設(shè)，整合全江灘、江心洲、江堤資源，建設(shè)長江生態(tài)防護林工程，在高等級公路兩側(cè)建設(shè)綠色通道，在化工開發(fā)區(qū)與城區(qū)結(jié)合部建設(shè)防護隔離帶，努力將長江沿岸建成生態(tài)林業(yè)的基地，防洪保安的陣地，觀光旅游的勝地。大力推行立體經(jīng)營，灘地營造意楊、汜柳，林下增養(yǎng)水禽，開溝圍網(wǎng)養(yǎng)魚。計劃建成萬畝生態(tài)防護林，總投資800萬元。

（三）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生死存亡，近兩年來得到了全市上下的普遍重視。已先后申報了一批無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、產(chǎn)品，注冊了一批商標，編制了一批技術(shù)規(guī)程，城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場實行了質(zhì)量準入，工作已有一定的基礎(chǔ)。但我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)特別是檢驗檢測設(shè)施建設(shè)的情況與國內(nèi)外市場對農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、多樣化需求還遠遠不相適應(yīng)，放心菜、放心肉工程有待進一步加強，迫切需要全市上下引起高度重視。規(guī)劃根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標，以發(fā)展為核心，著力保護和改善生態(tài)環(huán)境，規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售，整體提高農(nóng)產(chǎn)品的品位和檔次，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，通過有組織、有計劃、有步驟地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，在我市范圍內(nèi)求得生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目標。

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測綜合體系建設(shè)

力爭用5年的時間，建立起基地與農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測綜合體系。主要任務(wù)：對無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)境進行測定；對農(nóng)業(yè)投入品的成份進行測定；對農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品農(nóng)（獸）藥殘留等進行定點檢測并在規(guī)定時間內(nèi)向社會公布，確?！叭判墓こ獭甭涞綄嵦?；依據(jù)檢測結(jié)果，對無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售加以規(guī)范。通過嚴格兩頭檢測、中間監(jiān)控的基本程序，確保我市生產(chǎn)出的大宗糧油、蔬菜、果品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等達到無公害標準，使我市80%以上的農(nóng)產(chǎn)品基本達到無公害化。確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全、質(zhì)量安全與人民群眾的身心健康?？偼顿Y規(guī)模為560萬元。

2、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效、無公害標準化技術(shù)引進、示范與應(yīng)用研究

國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的加劇，使歐州、東南亞等世界發(fā)達國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和要求不斷提高。為適應(yīng)國際和國內(nèi)市場無公害的質(zhì)量要求，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品自身安全、品質(zhì)標準，擬學(xué)習(xí)、借鑒、引進先進國家和地區(qū)無公害生產(chǎn)技術(shù)，通過研究、借鑒和示范應(yīng)用，提高全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平和生產(chǎn)效益。

（四）生態(tài)農(nóng)業(yè)縣(市)創(chuàng)建

創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)縣（市）既是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力，改善人民群眾生活的現(xiàn)實途徑。最近省政府明確提出：到2010年力爭把80%的縣（市）建成生態(tài)農(nóng)業(yè)縣（市）的目標。省農(nóng)林廳、水利廳、環(huán)保廳、建設(shè)廳為此聯(lián)合發(fā)文對生態(tài)農(nóng)業(yè)縣（市）的創(chuàng)建工作提出了具體要求。建設(shè)的主要內(nèi)容是：以實施清潔田園、清潔水源、清潔家園“三清”工程為重點，重視農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，強化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，確保生物安全與生態(tài)安全；實現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化，有效控制農(nóng)村工業(yè)“三廢”污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對資源和生態(tài)環(huán)境的要求，逐步達到生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2004年我市已通過了國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建的驗收，為生態(tài)農(nóng)業(yè)縣（市）的創(chuàng)建打下了較好的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g立項創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)縣，既是形勢所迫，也是我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的自身要求。

（五）農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)

根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗，信息化已成為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。通過農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村科技進步，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，也成為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要。擬通過本項目的硬件投入和市鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)信息人才的培養(yǎng)最終達到三個目標：

一是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)管理信息化。即利用信息技術(shù)快捷、方便的特點，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法和手段，加快科技成果的傳播和轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和競爭力。包括農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)作物栽培管理、農(nóng)作物病蟲害防治、林果生產(chǎn)、畜禽飼養(yǎng)管理等各個方面信息的及時收集和。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和市場流通信息化。把與農(nóng)業(yè)經(jīng)營有關(guān)的各種資源配置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求信息和農(nóng)副產(chǎn)品流通(需求量)、收益成本等方面的信息收集起來，進行加工整理、分析，并及時傳遞給農(nóng)民，引導(dǎo)他們按照市場的需求從事生產(chǎn)經(jīng)營，避免因信息不靈而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場供求大起大落，給生產(chǎn)者和消費者帶來損失。三是農(nóng)業(yè)政務(wù)辦理的信息化。通過農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的“一站式”服務(wù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)藥、獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營和進出口許可以及綠色食品認證等行政審批和市場監(jiān)督管理事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化處理，增強政務(wù)管理透明度，提高政府部門辦事效率。

規(guī)劃用五年左右的時間建成上連科研院所、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和大型農(nóng)貿(mào)市場，下接鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)合作組織和規(guī)模養(yǎng)殖戶的我市農(nóng)業(yè)信息化體系，通過信息平臺建設(shè)，各節(jié)點可開展網(wǎng)上問答和查詢，適時進行遠程教育，發(fā)起和召開視頻電話會議，部分農(nóng)民可根據(jù)自身需要，通過網(wǎng)絡(luò)進行農(nóng)業(yè)節(jié)目點播，以達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的快速化和最大化?？偼顿Y約740萬元。

（六）農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè)

近年來，因假農(nóng)資出現(xiàn)的坑農(nóng)、害農(nóng)案件屢屢發(fā)生，給農(nóng)民造成了很大的損失，同時給人民的身心健康和財產(chǎn)安全帶來了很大的隱患，直接影響了社會的穩(wěn)定。因此，從中央到地方各級政府對打擊農(nóng)資制假、售假工作都十分重視。農(nóng)業(yè)局是農(nóng)資打假的職能部門、牽頭部門，對農(nóng)資打假負有義不容辭的義務(wù)。具體打假工作由農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊負責(zé)。由于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊剛剛組建，執(zhí)法裝備差，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平也有待提高，財政上對執(zhí)法工作無專項投入，只能靠以罰養(yǎng)法，這樣很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法面廣量大、工作艱巨的需要。為此，規(guī)劃建議財政部門要加大對農(nóng)業(yè)執(zhí)法專項經(jīng)費的投入，改善執(zhí)法的裝備，加強執(zhí)法人員的培訓(xùn)，按國家規(guī)定落實農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員依照公務(wù)員管理的政策、待遇等。

（七）農(nóng)科教培訓(xùn)工程

1、農(nóng)業(yè)科技人員有序進修與知識更新工程

農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料、新機制日新月異，知識更新速度日益加快，農(nóng)業(yè)科技人員面臨著嚴重的知識老化，只有通過有序進修、培訓(xùn)與知識更新，才能更好地組織解決新時期防治農(nóng)業(yè)病、蟲、草等有害生物侵害、畜禽防疫、農(nóng)林牧漁新品種、新技術(shù)、新材料、新成果應(yīng)用，適應(yīng)新形勢下指導(dǎo)和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，推動全市農(nóng)業(yè)科技進步與產(chǎn)業(yè)升級換代。

2、農(nóng)民培訓(xùn)工程

目前，我市農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)較低，缺乏從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)技能，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的新形勢。大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，也是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的一項重要的基礎(chǔ)性工作。中央農(nóng)村工作有關(guān)會議明確要求：要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)實際的需要，開展針對性強、務(wù)實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。農(nóng)民培訓(xùn)工程是一項政治工程、富民工程，關(guān)系到社會穩(wěn)定和我市能否提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。根據(jù)我市實際，十一五期間應(yīng)進一步增加投入，加強以市農(nóng)干校為主的培訓(xùn)基地建設(shè)，增強培訓(xùn)能力，深入開展農(nóng)民培訓(xùn)工作，系統(tǒng)地進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、文化學(xué)歷教育、職業(yè)道德教育、社會生活教育，以及政策法律、市場營銷、經(jīng)營管理、外經(jīng)外貿(mào)、時事政治方面的教育，特別要加強對從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過5至10年的努力，著眼于提高農(nóng)民掌握、運用現(xiàn)代科技的能力和整體素質(zhì)，培養(yǎng)一大批現(xiàn)代農(nóng)民。通過進行適應(yīng)本地需要的實用新知識、新科技培訓(xùn)，使80%以上的農(nóng)民掌握1至2項實用新技術(shù)；培養(yǎng)10萬名能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求的有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的新勞動者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地建立起密切聯(lián)系，積極提供科技、教育、信息服務(wù)；在市農(nóng)干校建立起穩(wěn)定的農(nóng)口專業(yè)辦學(xué)體系，向農(nóng)村輸送有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)后備勞動力。